市人民政府關於開展旅遊資源大普查的通知
各縣、自治縣、區(市)人民政府,新蒲新區、南部新區管委會,市政府各部門、各直屬機構:
為全面掌握我市旅遊資源情況,加快推進旅遊發展,按照省人民政府工作安排,經市政府研究,決定在全市範圍內開展旅遊資源大普查工作,現就有關事項通知如下:
一、普查目的和意義
開展旅遊資源大普查,是落實五大發展新理念、實現資源保護和科學利用、推動
旅遊業實現井噴式增長的一項基礎性工作。開展旅遊資源大普查,旨在全面查清和掌握全市旅遊資源狀況,進一步發現、拓展和整合旅遊資源,構建旅遊資源保護和開發體系,為我市高標準編制各級各類旅遊發展規劃、動態管理旅遊資源、宣傳促銷旅遊產品、招商推介旅遊項目、旅遊行業管理提供科學依據。
二、普查對象和範圍
旅遊資源大普查對象為已開發和未開發的具有開發或進一步開發前景,有明顯經濟、社會、文化價值的旅遊資源單體;集合型旅遊資源單體中具有代表性的部分;代表調查區形象的旅遊單體。
凡在全市範圍內能對旅遊者產生吸引力、可為旅遊開發利用並產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素,包括地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺蹟、建築與設施、旅遊商品、人文活動、鄉村旅遊、康體養生、紅色旅遊和山地體育等,都列入本次普查範圍。
三、普查內容和方法
普查內容主要包括對象的行政位置、地理位置、性質與特徵(包含外觀形態與結構、內在性質、組成成分、成因機制及演化過程、規模與體量、環境背景、關聯事務等)、區域和進出條件、保護和開發現狀和共有因子(包含觀賞遊憩價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀或奇特程度、規模豐度與幾率、完整性、知名度和影響力、適游期和適用範圍、污染狀況和環境安全)等。
全市範圍內查閱蒐集資料,收集、分析各種資源和研究成果,同時對旅遊資源單體進行現場調查核實。採取訪問、實地觀察、測試、記錄、繪圖和攝影等方法,確定資源類型、性質、保護範圍和資源級別等,建立遵義市旅遊資源大普查信息系統。
本次旅遊資源大普查工作的技術要求及最終提交成果,按《貴州省旅遊資源大普查實施方案》執行。
四、工作步驟
按照貴州省旅遊資源大普查工作安排,在2016年底前完成全市普查工作,建立全市旅遊資源普查資料庫,編制並提交遵義市旅遊資源普查圖集和成果報告。
1.準備階段(5月)。完成普查實施方案編制、項目立項審查、普查人員培訓和普查試點。
2.普查階段(6月—12月)。完成各級各部門信息蒐集、整理,確定實地調查對象,並完成實地調查,同時,同步開展內業整理及土建製作。其中:第一階段(6月—8月)完成重點地區普查任務;第二階段(9月)完成第一階段普查匯總、報告及重點土建繪製;第三階段(10月—12月)基本完成普查任務,完成所有旅遊資源單體調查數據分析、評價,與數字地圖結合,並完成各級資料庫建設,編制完成並提交各級普查報告。
五、工作分工
本次旅遊資源大普查範圍廣、數量多、時間緊、任務重,各相關部門要切實履行職責,將旅遊資源大普查與本職工作認真結合起來,更好地開展此次大普查工作。
(一)由市國土資源局牽頭組建綜合組,負責協調旅遊資源大普查相關工作;對接省旅普辦落實相關工作;傳達上級對旅遊資源大普查工作安排;掌握全市旅遊資源大普查工作進展情況並及時向上級匯報。
(二)由市旅遊發展委牽頭組建技術協作組及專家委員會,負責旅遊資源大普查技術工作;會同專家委員會制定相關技術方案;協助承擔單位完成資料收集、匯總及資料庫建設等相關工作;組織對全市普查工作質量檢查、成果覆核、抽查和驗收,組織對普查成果進行整理、上報。
(三)各縣(市、區)政府(管委會)負責組織實施轄區內旅遊資源大普查工作;完成上級安排的旅遊資源大普查有關工作;配合完成普查人員選取、培訓工作;負責轄區內宣傳工作;協助承擔單位完成旅遊資源大普查工作。
(四)市住建、水務、農業、林業、氣象、文廣等相關部門結合本職工作,對照《旅遊資源分類表》收集本行業管理資源,並按要求整理、提供,配合普查人員及技術承擔單位完成旅遊資源大普查工作。
(五)其它各相關單位,負責整理歸類工作職責內的相關資源,積極配合完成省、市對旅遊資源大普查所安排的工作;做好對工作對象的宣傳工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。旅遊資源大普查是一項系統工程,涉及面廣、參與部門多、技術要求高。為加強對普查工作的組織領導,成立由市人民政府主要領導任組長的遵義市旅遊資源大普查工作領導小組(名單見附屬檔案1),負責組織領導全市旅遊資源大普查工作,協調和解決普查中的重大問題。普查領導小組辦公室下設在市國土資源局,負責普查日常工作的組織和協調。各縣(市、區)政府(管委會)要高度重視此次普查工作,切實加強組織領導,設立相應的普查領導機構,落實工作責任,認真做好本地區普查工作的組織和實施。各級財政要對普查經費予以保障。
(二)加強隊伍培訓。各級國土資源部門要會同旅遊部門加強旅遊資源大普查人員培訓,嚴格實行先培訓後上崗。各級各有關部門要選派精幹力量參加省級旅遊資源大普查培訓,並紮實做好本級普查員和普查指導員的培訓工作。通過培訓,統一技術標準,提升普查技能,推動普查工作的科學性、客觀性、準確性。具體培訓工作按照省旅普辦安排執行。
(三)強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門做好普查宣傳的策劃和組織,主動向新聞單位提供情況。要充分利用電視、廣播、報紙和網際網路等方式,廣泛深入宣傳旅遊資源大普查的重大意義和有關要求,引導廣大普查對象依法配合普查,營造旅遊資源大普查良好的社會環境和輿論氛圍。
附屬檔案:1.遵義市旅遊資源大普查工作領導小組成員名單
2.《遵義市旅遊資源大普查實施方案》
2016年5月13日
附屬檔案1
遵義市旅遊資源大普查工作領導小組
成員名單
組長:魏樹旺市委副書記、市人民政府市長
常務副組長:范元平市委常委、市人民政府常務副市長
副組長:王祖彬市委常委、市人民政府副市長
劉興萬市人民政府副市長
成員:吳次南遵義師範學院院長
廖海泉市人民政府秘書長