道真自治縣口蹄疫防制應急預案

口蹄疫(FMD)是由口蹄疫病毒感染引起的偶蹄動物共患的急性、熱性、接觸性傳染病。口蹄疫暴發流行將對畜牧業生產造成毀滅性打擊，對人民生活和國民經濟危害性極大。世界衛生組織和聯合國糧農組織將其列為A類傳染病，我國列入一類動物疫病。

基本介紹

• 中文名：道真自治縣口蹄疫防制應急預案
• 外文名：Daozhen County, foot and mouth disease prevention and control emergency plan
• 所屬地區：道真自治縣
• 性質：應急預案

簡介

口蹄疫病毒屬多元性病毒，現已發現有7個血清型A、O、C、南非1、2、3型和亞洲1型（正型），60多個亞型，每個單獨的血清型病毒都可以引起動物的一次發病。各型之間不能交叉免疫，這給口蹄疫的防制和撲滅帶來了諸多困難。為確保在口蹄疫暴發流行時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣畜牧業的正常發展，保護人體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規規定，制定本《預案》。

各級各有關部門應當按照本《預案》規定，做好控制口蹄疫疫情所需經費、物資等儲備，按年度納入預算；口蹄疫疫情發生後，必須遵循“早、快、嚴、小”的原則，運用法律、行政等手段，按照本《預案》規定，做到統一指揮，通力協作，迅速控制和撲滅疫情。

口蹄疫情確認與分級

口蹄疫疫情的確認

1、依據下列內容綜合判定，由縣級以上動物防疫監督部門確認：（1）典型的臨床症狀；（2）典型的病理變化；（3）查毒試驗、RT-PCR和乳鼠增毒—血清學試驗陽性；（4）VIA瓊擴試驗陽性；（5）血清中和試驗1:16以上稀釋度血清抗體陽性口蹄疫正、反間接血凝抑制試驗。

2、經國家指定的蘭州獸醫研究所在檢測樣品中分離出口蹄疫病毒（包括口蹄疫亞型病毒）的鑑定。

口蹄疫疫情的分級

依據口蹄疫發生的數量、傳播速度、流行範圍趨勢，將口蹄疫疫情劃分為三級：

1、一級疫情：在30日內有2個以上鄉（鎮）分別發生口蹄疫疫點10個以上；或在30日內有一個鄉（鎮）內發生疫點20個以上；或在30日內發病動物在1000頭以上；特殊情況需要劃分為一級疫情的。

2、二級疫情：在縣內有2個以上鄉（鎮）發生；或在30日內發生5—10個疫點；或在30日內發病動物在500頭以上；特殊情況需要劃分為二級疫情的。

3、三級疫情：指在1個鄉（鎮）內發生口蹄疫病例。

緊急疫情應急指揮系統和各部門職責

指揮系統

自治縣人民政府負責全縣口蹄疫緊急疫情的統一指揮和組織協調工作；領導全縣開展緊急動物疫情的控制工作；決策有關重大事項。縣級動物防疫監督部門負責收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動、停止以及有關本《預案》的建議；監督、落實本地區應急預案實施。

部門職責

1、畜牧部門職能

（1）調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作；（2）作好疫情的監測、預報、開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面評估；（3）診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，並參與組織實施；（4）監督、指導對疫點內染疫動物的撲殺及動物和動物產品的無害化處理工作；監督、指導對疫點、疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理；（5）組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；（6）對疫區、受威脅區內的易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通車輛及通迅工具等；（8）評估疫情處理所需費用及補貼，安排資金使用計畫；（9）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊；（10）組織對疫點、疫區及周圍民眾的宣傳工作。

2、其他部門的職責

（1）計畫部門負責緊急防疫物資儲備、調運等基礎設施的計畫安排；（2）財政部門負責安排緊急疫情防疫儲備資金和緊急防疫物資儲備所需資金；（3）民政部門負責疫區受災民眾的安撫和救濟工作；（4）交通部門負責優先運送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合畜牧部門作好動物防疫監督檢查站的工作和疫區封鎖工作；（5）公安、武警部門協助做好疫區封鎖、疫點內動物的撲殺，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作；（6）工商部門根據疫區封鎖情況，關閉疫區內的動物及其產品交易市場；（7）衛生部門負責疫區內人員的疫情監測和預防工作；（8）科技部門負責口蹄疫應急控制技術儲備，安排研究項目；（9）氣象、經貿、林業等部門按照有關規定做好本系統的緊急疫情處理工作。

疫情報告

1、任何單位或個人發現發生或疑似口蹄疫疫情後，必須立即向當地動物防疫監督部門報告。縣級動物防疫監督部門在接到報告後，6小時內必須立即趕赴現場，進行初步確認；並分別將疫情報同級人民政府及上級動物防疫監督部門。

2、一旦發生口蹄疫疫情，依據疫情快報制度，必須立即將疫情逐級上報。本《預案》一經啟動，改旬報為日報；在發生一級疫情的緊急狀態下，必須隨時將疫情報告動物防疫監督部門。

3、例行旬報、月報、年報制度照常執行。

4、未經許可，禁止任何單位和個人以任何形式對外發布疫情信息。

5、加強保密工作，各種報告均加“機密”字樣。在沒有保密措施情況下，可用“W”代替。

疫情的應急措施

當疫情涉及兩個以上的行政區域時，由共同的上一級地方人民政府啟動應急措施。

三級疫情的應急措施

各級動物防疫監督部門必須加強對轄區內從事動物飼養、經營及動物產品生產、經營的單位和個人的監督管理，發現可疑口蹄疫疫情或接到可疑口蹄疫疫情報告時，必須立即派人趕赴現場，進行流行病學調查，同時對發病動物實行臨時隔離措施，限制同場動物及其產品的流動，並監督消毒。

確認為口蹄疫後，疫區畜牧部門必須立即劃定疫點、疫區、受威脅區；並立即組建動物疫情處理預備隊；提出啟動三級疫情控制應急措施建議，同時將疫情按照規定迅速上報。

疫區地方人民政府要立即召集會議，針對疫點、疫區、受威脅區分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策；根據決策，由疫區人民政府發布封鎖令，組織有關單位，對疫點、疫區、受威脅區採取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關部門要做好疫區內生產、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

二級疫情的應急措施

當疫情擴散，升級至二級疫情時，及時向市動物防疫監督部門報告，積極主動配合市動物防疫監督部門控制、撲滅疫情。

一級疫情的應急措施

當疫情發生後，由市人民政府啟動本地區的應急預案。各級動物防疫監督部門要立即按規定上報疫情，並根據上級部署控制、撲滅疫情。

保障系統

政策保障

實行動物防疫目標管理責任制，把動物防疫工作納入各級政府目標管理。

物資保障

縣級應建立疫苗、藥品、器械以及交通車輛和通訊工具等緊急防疫物資的儲備。儲備庫應設在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區域。

資金保障

縣和鄉鎮財政每年要將儲備緊急防疫物資、解決撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監控等資金納入預算。

技術保障

由市級動物防疫監督部門負責區域內的口蹄疫診斷。

人員保障

1、設立口蹄疫現場診斷專家組，負責提供控制和撲滅口蹄疫的技術決策建議和現場診斷，其診斷結果作為現場處理的依據。2、各級人民政府要組建撲滅牲畜口蹄疫防疫預備隊。

注意事項

（一）從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位和個人應當遵守本《預案》的規定。

（二）本《預案》一經啟動，在未接到動物防疫監督部門宣布停止實施《預案》、解除緊急狀態的命令之前，任何單位和個人均無權解除緊急狀態。

（三）對違反本《預案》規定並造成嚴重後果的，要依法追究有關責任人的責任；對觸犯刑法的，要依法追究刑事責任。