透視中國重大食品安全事件

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在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。有關資料顯示，1993年至1998年，我國食品工業總產值由3,430億元增至6,000億元，平均每年遞增12%。2003年我國食品工業總產值首破12,000億元，遠遠超過汽車工業總產值9,400億元的水平。2004年全國食品行業完成工業總產值16079.14億元，同比增長25.65%，占全國工業經濟份額8.63%。食品行業的發展規模、成長速度以及規範程度關係著普通百姓的生活品質和消費安全，同時也成為一個上升到國家公共安全高度的問題。我國近年來出現的一系列重大食品安全事件，從中折射出當前在食品安全管理領域中存在的一些問題和缺陷。我們認為，當務之急應當是從這一系列食品安全事件中汲取經驗與教訓，大膽借鑑已開發國家先進的立法和監管經驗，積極地探索和建立一套適合中國國情的食品安全監管體制。

作者簡介

劉寧律師，公元律師事務所高級合伙人。1984年畢業於中國政法大學，獲法學學士學位；1994年南開大學國際經濟研究所國際經濟法專業研究生畢業。1984年開始律師執業。主要從事大型企業的法律顧問，為大型企業提供公司法、契約法、投資法和破產清算等方面的法律服務，為眾多國內影響較大的訴訟案件當事人提供法律服務。現為中華全國律師協會經濟專業委員會副主任委員，民盟中央法制委員會委員，中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心特約研究員，中國政法大學法律諮詢委員會委員，中國政法大學客座教授，北京市律師協會公司法委員會副主任委員，北京市律師協會風紀股長會委員。

內容簡介

當前食品安全領域之所以屢屢出現問題，無外乎下列幾方面的原因：

一是法律法規體系中存在的漏洞和標準缺失，這使得從農田到餐桌一長串生產鏈中的諸多環節還缺乏相應的法律加以規範，因而出現無法可循、無規可依的情形；《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議於2009年2月28日通過,現予公布,自2009年6月1日起施行。

二是在當前食品安全管理體制中仍然存在部門職責重疊、管理職權紊亂及管理體制不順的問題，食品安全工作涉及到國家多個部委，在具體的行政執法工作中，難免會出現因職權重疊而產生相互推諉的情形，難以做到分工配合上的順暢協調；

三是政府管理部門缺乏有效的預警、監督、管理和懲戒機制，未能形成一張涵蓋與統領食品安全整個生產流程的監督管理網路；

四是我國的食品安全信用體系還未建成，加之制假、造假、售假的違法成本較低，所以仍有部分企業在利益驅動和僥倖心理驅使下進行著種種喪失商業道德甚至違法犯罪的活動；

五是由於食品安全信息不對稱，作為食品傳播鏈的終端，消費者仍是市場中的弱勢群體，維權成本相對偏高，無法起到推動食品行業健康發展的作用。

本書的特點在於：

一是時效性和可讀性，內容圍繞著近年來出現的一系列重大食品安全案例而展開，主要選取了媒體關注度較高、民眾反響強烈的食品安全熱點、焦點事件，因而可讀性強；所選取的這些在國內具有重大影響的食品安全事件，情節曲折，敘述生動，深入淺出，通俗易懂。

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