透明政府是指政府管理過程中的信息的公開性。特別是在危機管理中,通過公開透明,不但可以減少政府與服務對象之間的信息不對稱,而且可以減少政府公職人員瀆職的可能性。
基本介紹
- 中文名:透明政府
- 外文名:transparent government
- 主要體現:法律、政策要公開透明
- 機構:政府
- 特點:信息的公開性
透明政府形象的體現,建設透明政府的必然性,建設透明政府的要求,
透明政府形象的體現
危機中,透明政府形象主要體現 在以下幾個方面。
一是有關危機控制的法律、政策要公開透明。要使政府制定的法律和政策及時為公眾所知曉,以便公眾能夠有效的參與政府的活動,表達自己的願望和要求,並對政府危機管理過程進行有效監督。
三是行政程式的公開透明。依法制定的行政程式必須公開透明,才具有確定力、執行力和約束力。
四是辦事效果的公開透明。在行政機關具有一定的行政裁量自由權的情況下,公開辦事結果,才能做到同人同事同結果,才能做到公平和公正。
建設透明政府的必然性
第一,“透明政府”的提出首先是我國政治經濟體制改革的內在要求。在人們社會生活中,很多腐敗事件往往是因為暗箱操作產生的。重大的公共工程、國家預算、公共資金的使用狀況、稅收流向等基本信息隱而不告,給社會帶來極大的職務犯罪、徇私舞弊的風險。建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制,正是我國政治體制改革的長遠目標。而實施“透明政府”這一戰略選擇,與我國政治體制改革的內在精神是一致的,也是政治體制改革的方向。
第二,我國正式成為世界貿易組織成員是建設“透明政府”的外在要求。我國加入;wro,首先是政府加入WTO,透明度原則是WTO三大原則之一,這些原則是我國政府對W'ID各成員方的承諾。遵守這些承諾,是我國政府和有關部門對WTO組織和各成員方必盡的義務。
第三,透明政府是我國當前機構改革的必然要求。人類已經從工業社會進人信息社會,對信息資源與政府信息公開的關注已經成為必然的事情。政府機關及其工作人員的腐敗、官僚主義、低效率、執法不嚴與其他不正之風等,往往可以從政府信息不公開與不對稱中找到原因。因此,建設透明政府,已成為刻不容緩的必然選擇。
建設透明政府的要求
第一,政府組織的公開。政府組織程式和權力構架必須公開。我國憲法規定政府由人民代表大會選舉產生,各級政府定期向同級人大匯報工作,對人大負責。政府公務員的遴選與罷免受到人民代表大會的全程監督。從權力來源角度看,人民代表大會之所以是我國法定的權力機關,是基於全體公民的選舉與授權。作為人民代表大會權力來源的全體公民,應該享有對政府事務的知情權和參與權。
第二,政府決策的公開。政府決策的非公開化,已成為制約我國繼續吸引外資的一大障礙。因為外商常常被我們所謂的“內部規定”弄得丈二和尚摸不著頭腦。而!WTO的規則要求政府不僅所有的規定、決定必須公開發表,而且制定的過程也必須接受公眾、企業的參與和監督。
第四,行政行為的公開。改變傳統的行政行為方式,實現政務公開。依法把各項公共政策、法規、規章、條例等涉及普通百姓的公共信息,通過大眾傳媒,讓國民都享有知情權和參與權。增加政府行政行為的透明度,還要把握好公開和保密的關係,政府在公開行政信息時,必然面臨怎樣界定公開和保密的關係問題,傳統的做法必須摒棄。應根據世界貿易組織的透明度原則,一方面要加快修改和完善已有的保密法,強化政府保密系統的功能,嚴格保護有關國家安全、公共利益、商業秘密的信息;另一方面,科學合理地界定公開和保密的界限,把應該公開的信息全部公開,以增加政府行政行為的透明度。增加政府行政行為的透明度既可以提高國民的政治參與意識、激發政治參與熱情、促進政治民主化的發展,又可以有效地監督、制約、規範政府行為,確保政府行為的合法性和合理性。