辦事通

“一部手機辦事通”APP是雲南省人民政府為企業和民眾提供政務服務的移動端套用，辦事人通過身份驗證登入後，即可一站式辦理公安、住建、司法、稅務、醫保、人社、民政等多個部門的多項業務。

雲南“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國務院“放管服”改革精神，落實“網際網路+政務服務”相關要求，改善營商環境，由省政府與中國建設銀行合作開發的一個移動端政務服務平台。建設運營堅持“以人為本”，注重易用性、實用性和友好性，方便不同身份、不同需求的用戶辦理各項政務服務。

基本介紹

• 軟體名稱：辦事通
• 軟體平台：Android、iOS
• 最近更新時間：2019年7月29日
• 軟體語言：簡體中文
• 軟體版本：1.2.1
• 項目名稱：一部手機辦事通

產生背景

雲南“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國務院“放管服”改革精神、落實“網際網路+政務服務”相關要求、改善營商環境而開發的一個移動端政務服務平台。“一部手機辦事通”移動APP套用以公安、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領域為重點，優先將覆蓋範圍廣的高旋遷拳疊頻政務服務事項向移動影臘察端延伸，推動實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。

發展歷程

“一墊烏承歸部手機辦事通”於2019年1月10日上線試運行，從與民眾生活緊密相關的主題辦事出發，首批上線了“我要看病、我要補辦身份證、我要辦醫保、我要辦稅、我要辦個體”等14個主題、153個事項（含辦理類66項、查詢類74項、預約類4項、繳費類9項），實現了“省、州市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）”五級聯通、一網通辦。

2019年4月30日，雲南“一部手機辦事通”APP註冊用戶突破150萬大關，達到150.46萬人。上線110天以來，累計完成25次版本疊代升級，累計實現16個辦事主題、330個事項。政務服務事項涉及30個廳局，其中辦理類96個，查詢類157個，預約類68個，繳費類9個。

2019年7月27日，雲南“一部手機辦事通”APP註冊用戶突破200萬大關，累計完成30次版本疊代升級，上線事項達到516項，辦事主題達到16個，辦理業務超過五百萬件，實現16個廳局70個行政審批事項可通過手機辦理。

主要功能

“一部手機辦事通”平台由7個子系統構成 ，首期完成了153個事項和78個功能點的開發，政務服務事項涉及18個廳局，其中辦理類66個，查詢類74個，預約類4個，繳費類9個，主題化事項14個。

（一）整體架構：由7個子系統構成

1.政務服務門戶：是“網際網路+政務服務”的重要前端展現與載體。公開發布政務服務事項辦事指南，為公眾提供場景式線上辦事導航，為註冊用戶提供專屬的辦事數據存儲和套用空間，提供網上預約、網上申請、網上查詢、諮詢投訴等相關服務，是方便民眾獲取和使用網際網路政務服務資源的首要渠道和集中入口。政務服務門戶系統支持多渠道接入，包括手機APP客戶端、計算機PC端網站、微信公眾號、自助終端、智慧櫃員機（STM）、裕農通等，提供適用於省、地市、縣區各級政府“一站式服務”功能需求的政務服務門戶版本，實現各維度政務一站辦理、進度一站查詢、信息一站獲取、繳費一站完成等功能，支持個性化定製。

2.政務服務管理系統：與同層級網際網路政務服務門戶對接，是支撐政務服務門戶建記埋烏設的核心繫統，實現“看”“查”“辦”“問”“評”“我的”等需求側功能。政務服務管理系統通過數據接口實現向政務服務門戶推送事項信息，通過數據接口實現與本級業務辦理系統的雙向互動。包括辦事指南、申報條件自檢、基本信息、申報材料、網上填報、資料核准、繳費、申報材料郵寄、網上預約、線下辦理、線上審批、辦事結果郵寄、線上評價等15項功能，針對市民辦事的不同需求和不同鞏去立流程，可靈活開啟或關閉其中的多項功能並對已開啟的功能進行參數配置，可支持各種類型的辦事需求，對申請人通過線上或者線下的方式向政務服務實施機構提出的政務服務事項辦理申請，政務服務實施機構依法通過實地核查、檢驗、檢測、評審、鑑定等審查方式，對申請做出決定並達元告知申請人。除此之外，還提供了辦事流程定製、事項管理、統一認證、信息發布、繳費日曆、繳費車等功能。

3.政務事項目錄管理系統：是政試糊再務服務運行管理、電子監察管理的基礎。政務事項目錄管理系統具備政務服務事項清單管理和事項動態更新管理功能，梳理政務服務的各辦事項，記錄政務服務事項的套用情況，提供政務服務事項變化追蹤、自動檢查校驗、匯總統計、比對分析等功能，確保各地辦事項統一規範。能夠有效解決辦事事項數量繁多、網上大廳頻繁維護、事項審批流轉不便、與業務流程最佳化脫節等問題，並支持將事項信息上報共享平台從而上報上級系統以及從共享平台獲取上級下發的事項，實現事項信息的一致性和規範性。

4.政務服務支付系統：是基於政務服務平台特徵打造的定製化金融支付平台，為政務服務提供多渠道、多支付形態、訂單式支付功能，可滿足各級政府的支付需求。支付系統提供直接支付、從繳費車、繳費日曆生成訂單支付等多種模式，並提供賬戶體系、訂單管理、憑證管理等功能。具有多渠道服務、多種支付方式、基於費種的清算模式、基於需求的個性化清算、線上線下統一對賬體系、全流程安全監控、多種費用一鍵繳納、繳費日曆定製推送等功能。

5.電子證照系統：是實現全流程網上審批套用的最後一環，依託“一窗式受理、一站式服務”的政務服務模式，在流程上實現對電子材料、電子證照的生成、套用和共享。電子證照系統為個人客戶、企業客戶和政府工作人員提供電子證照管理功能和相關服務功能。其中證照管理功能包括目錄管理、元數據管理、信息管理、證照維護、安全管理、訪問管理，證照服務功能包括證照查詢、證照比對、證照驗證、互認共享、證照發放、證照分析。可以實現電子證照共享互認，提供電子證照認證等級分類、統一認證標準，建立專屬人力資源信息庫實現智慧型化服務，提供電子證照有效期失效提醒，提供批量查詢功能。

6.政務智慧型決策支持系統：對政務服務過程沉澱的大數據建立數據模型，利用數據挖掘、人工智慧、機器學習等大數據分析方法，根據政府的實際需求，提供內部監察決策支持、外部監控決策支持、政務流程最佳化決策支持等功能，以可視化數據展示、未來趨勢預測、預警提醒、決策建議、智慧型處理等表現形式，為各級政府提供智慧型決策支持和個性化服務。通過政務服務管理系統獲取用戶個人信息、用戶辦事信息、區域信息、部門信息、部門審批信息、員工信息、政策信息，通過政務事項目錄管理系統、電子證照系統、政務服務支付系統獲取事項信息、證照信息、支付信息等，將數據匯聚和關聯形成數據資產，並將其轉化為套用成果為政府的決策提供支持，同時實現與政務服務數據共享系統的數據交換。具備內部監察決策支持、外部監控決策支持、政務流程最佳化決策支持、可視化數據展示等功能。

7.政務服務數據共享系統：是交換體系建設的基礎，通過統一數據交換平台建設能夠為政府各部門提供跨層級、跨部門的數據共享交換支撐。政務服務數據共享系統基於政務服務資源目錄體系，提供政務信息資源共享和開放功能，數據來源主要包括政務服務其他子系統（如電子證照系統、事項清單系統等）、本地或跨地域業務系統（如公安業務系統、社保系統、民政業務系統、司法業務系統等）以及外部系統（如國家公共資源交易平台、全國信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等）。具備數據處理、資源目錄管理（對B端）、後台管理、數據公開（對C端）、數據交換（對其它系統）等功能。可以提供多種數據交換方式，適配各類系統對接；動態設定交換節點、內容及交換方式，快速適配；智慧型監控和告警，讓交換更流暢、更安全。

（二）服務對象：實現政府、企業、個人三類主體服務閉環

突出“我（民眾、企業）要辦事”和“政府能辦事”，支持省政府提升公共服務水平、保障改善民生、最佳化營商環境，改變了政府治理方式和雲南人民生活方式。

1.政府端（G）：助力精準治理，利用大數據、人工智慧技術提供政務大數據看板、輿情分析、焦點分析等功能，整合了養老信息管理、民族宗教事務管理等系統，查看辦件進度、辦件堵點。

2.企業端（B）：改善了營商環境，整合分散在近20個APP和公眾號中的功能，初步構建起服務企業綜合管理的平台，一次登入便可完成跨部門多個事項辦理和查詢，如預約辦稅、查詢GDP和招投標信息等。

3.個人端（C）：突出“只跑一次”“線上辦”“指尖辦”，順手就辦、隨時可找，打造老百姓身邊的掌上政務大廳，慢慢成為人們的一種生活方式和習慣。

版本更新

iOS版

• 1.2.11、最佳化密碼選項。
• 1.2.01、對接口加密處理，提高安全性；2、修復智慧型客服延遲問題；3、新增行政審批入口；4、新增不動產業務預約；5、對密碼規則進行修改；6、添加跳轉微信找程式判斷；7、取消註冊時候的推薦人欄位。
• 1.1.181、修復法人工商信息認證失敗bug。
• 1.1.171.增加電子社保卡申領和查看；2.增加機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險查詢和辦理；3.新增公積金相關事項。
• 1.1.151、修復賬戶綁定問題。
• 1.1.141、新增交管局服務事項；2、提示更新最佳化；3、資訊列表最佳化；4、修復部分細節性缺陷。
• 1.1.101、銀行卡認證三合一；2、新增交管局辦事項；3、最佳化細節性差異。
• 1.1.91、修復人臉識別失敗問題；2、首頁增加智慧型客服快捷入口；3、增加收藏功能；4、修復個別細節問題。
• 1.1.11、我的賬戶新增醫療保險賬戶；2、簡訊驗證碼重新獲取時間改為60秒；3、推送訊息支持用戶刪除。
• 1.1.01、圖片上傳下載加速最佳化；2、銀行卡認證卡號加密；3、對辦事項數據添加快取機制；4、最佳化用戶協定。

影響與評價

“一部手機辦事通”是雲南加快放管服改革的重要抓手，是一場深層次的政府自我革命，是政府由管理型向服務型轉變的重要推手，是助推社會治理現代化的一個重要平台，也是今年雲南省營商環境提升年的第一大行動。審批不見面，辦事不求人，也意味著辦事公開透明，也將有利於打造廉潔政府、法制政府。

通過“一部手機辦事通”和“網際網路+政務服務”發端，進而打造數字政府，通過開發模型幫助雲南政府進行大數據的挖掘套用，給政府、企業、個人精準畫像，讓政府服務更精準推動雲南數字經濟發展，打造信用雲南，營造良好的營商環境，塑造雲南嶄新的形象、發展動能和比較優勢，助推雲南走出一條跨越式發展之路。

“一部手機辦事通” 事關政府工作方式的轉變，對外是展示政府為民服務的形象，對內是檢驗各級政府全面深化改革、實現社會治理現代化的試金石。不僅承載了省委、省政府領導的重託，還肩負著全省各族人民民眾的厚望。雲南省委省政府要求全省各級各部門要以高標準建設“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務數位化供給能力，推進政務事項“應上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的政務服務環境，全面推進服務型政府建設，助力雲南實現數位化轉型。

3.政務事項目錄管理系統：是政務服務運行管理、電子監察管理的基礎。政務事項目錄管理系統具備政務服務事項清單管理和事項動態更新管理功能，梳理政務服務的各辦事項，記錄政務服務事項的套用情況，提供政務服務事項變化追蹤、自動檢查校驗、匯總統計、比對分析等功能，確保各地辦事項統一規範。能夠有效解決辦事事項數量繁多、網上大廳頻繁維護、事項審批流轉不便、與業務流程最佳化脫節等問題，並支持將事項信息上報共享平台從而上報上級系統以及從共享平台獲取上級下發的事項，實現事項信息的一致性和規範性。

4.政務服務支付系統：是基於政務服務平台特徵打造的定製化金融支付平台，為政務服務提供多渠道、多支付形態、訂單式支付功能，可滿足各級政府的支付需求。支付系統提供直接支付、從繳費車、繳費日曆生成訂單支付等多種模式，並提供賬戶體系、訂單管理、憑證管理等功能。具有多渠道服務、多種支付方式、基於費種的清算模式、基於需求的個性化清算、線上線下統一對賬體系、全流程安全監控、多種費用一鍵繳納、繳費日曆定製推送等功能。

5.電子證照系統：是實現全流程網上審批套用的最後一環，依託“一窗式受理、一站式服務”的政務服務模式，在流程上實現對電子材料、電子證照的生成、套用和共享。電子證照系統為個人客戶、企業客戶和政府工作人員提供電子證照管理功能和相關服務功能。其中證照管理功能包括目錄管理、元數據管理、信息管理、證照維護、安全管理、訪問管理，證照服務功能包括證照查詢、證照比對、證照驗證、互認共享、證照發放、證照分析。可以實現電子證照共享互認，提供電子證照認證等級分類、統一認證標準，建立專屬人力資源信息庫實現智慧型化服務，提供電子證照有效期失效提醒，提供批量查詢功能。

6.政務智慧型決策支持系統：對政務服務過程沉澱的大數據建立數據模型，利用數據挖掘、人工智慧、機器學習等大數據分析方法，根據政府的實際需求，提供內部監察決策支持、外部監控決策支持、政務流程最佳化決策支持等功能，以可視化數據展示、未來趨勢預測、預警提醒、決策建議、智慧型處理等表現形式，為各級政府提供智慧型決策支持和個性化服務。通過政務服務管理系統獲取用戶個人信息、用戶辦事信息、區域信息、部門信息、部門審批信息、員工信息、政策信息，通過政務事項目錄管理系統、電子證照系統、政務服務支付系統獲取事項信息、證照信息、支付信息等，將數據匯聚和關聯形成數據資產，並將其轉化為套用成果為政府的決策提供支持，同時實現與政務服務數據共享系統的數據交換。具備內部監察決策支持、外部監控決策支持、政務流程最佳化決策支持、可視化數據展示等功能。

7.政務服務數據共享系統：是交換體系建設的基礎，通過統一數據交換平台建設能夠為政府各部門提供跨層級、跨部門的數據共享交換支撐。政務服務數據共享系統基於政務服務資源目錄體系，提供政務信息資源共享和開放功能，數據來源主要包括政務服務其他子系統（如電子證照系統、事項清單系統等）、本地或跨地域業務系統（如公安業務系統、社保系統、民政業務系統、司法業務系統等）以及外部系統（如國家公共資源交易平台、全國信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等）。具備數據處理、資源目錄管理（對B端）、後台管理、數據公開（對C端）、數據交換（對其它系統）等功能。可以提供多種數據交換方式，適配各類系統對接；動態設定交換節點、內容及交換方式，快速適配；智慧型監控和告警，讓交換更流暢、更安全。

（二）服務對象：實現政府、企業、個人三類主體服務閉環

突出“我（民眾、企業）要辦事”和“政府能辦事”，支持省政府提升公共服務水平、保障改善民生、最佳化營商環境，改變了政府治理方式和雲南人民生活方式。

1.政府端（G）：助力精準治理，利用大數據、人工智慧技術提供政務大數據看板、輿情分析、焦點分析等功能，整合了養老信息管理、民族宗教事務管理等系統，查看辦件進度、辦件堵點。

2.企業端（B）：改善了營商環境，整合分散在近20個APP和公眾號中的功能，初步構建起服務企業綜合管理的平台，一次登入便可完成跨部門多個事項辦理和查詢，如預約辦稅、查詢GDP和招投標信息等。

3.個人端（C）：突出“只跑一次”“線上辦”“指尖辦”，順手就辦、隨時可找，打造老百姓身邊的掌上政務大廳，慢慢成為人們的一種生活方式和習慣。

版本更新

iOS版

• 1.2.11、最佳化密碼選項。
• 1.2.01、對接口加密處理，提高安全性；2、修復智慧型客服延遲問題；3、新增行政審批入口；4、新增不動產業務預約；5、對密碼規則進行修改；6、添加跳轉微信找程式判斷；7、取消註冊時候的推薦人欄位。
• 1.1.181、修復法人工商信息認證失敗bug。
• 1.1.171.增加電子社保卡申領和查看；2.增加機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險查詢和辦理；3.新增公積金相關事項。
• 1.1.151、修復賬戶綁定問題。
• 1.1.141、新增交管局服務事項；2、提示更新最佳化；3、資訊列表最佳化；4、修復部分細節性缺陷。
• 1.1.101、銀行卡認證三合一；2、新增交管局辦事項；3、最佳化細節性差異。
• 1.1.91、修復人臉識別失敗問題；2、首頁增加智慧型客服快捷入口；3、增加收藏功能；4、修復個別細節問題。
• 1.1.11、我的賬戶新增醫療保險賬戶；2、簡訊驗證碼重新獲取時間改為60秒；3、推送訊息支持用戶刪除。
• 1.1.01、圖片上傳下載加速最佳化；2、銀行卡認證卡號加密；3、對辦事項數據添加快取機制；4、最佳化用戶協定。

影響與評價

“一部手機辦事通”是雲南加快放管服改革的重要抓手，是一場深層次的政府自我革命，是政府由管理型向服務型轉變的重要推手，是助推社會治理現代化的一個重要平台，也是今年雲南省營商環境提升年的第一大行動。審批不見面，辦事不求人，也意味著辦事公開透明，也將有利於打造廉潔政府、法制政府。

通過“一部手機辦事通”和“網際網路+政務服務”發端，進而打造數字政府，通過開發模型幫助雲南政府進行大數據的挖掘套用，給政府、企業、個人精準畫像，讓政府服務更精準推動雲南數字經濟發展，打造信用雲南，營造良好的營商環境，塑造雲南嶄新的形象、發展動能和比較優勢，助推雲南走出一條跨越式發展之路。

“一部手機辦事通” 事關政府工作方式的轉變，對外是展示政府為民服務的形象，對內是檢驗各級政府全面深化改革、實現社會治理現代化的試金石。不僅承載了省委、省政府領導的重託，還肩負著全省各族人民民眾的厚望。雲南省委省政府要求全省各級各部門要以高標準建設“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務數位化供給能力，推進政務事項“應上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的政務服務環境，全面推進服務型政府建設，助力雲南實現數位化轉型。