協定內容
共同戰略目標中
兩國將美日同盟和北約(NATO)定位為“互補”關係,日本將與北約“達成廣泛合作”。而針對實力不斷提高的中國,美日同盟在聯合聲明中敦促中國作為負責任的國際“利益攸關者”發揮積極作用。同時,再次要求中國提高軍事透明度。
關於飛彈防禦問題
兩國將原定於2010年底全面部署“愛國者3”(PAC3)地對空飛彈的計畫被提前到2010年年初,同時力爭將在宙斯盾艦上裝備海基攔截飛彈(SM3)的工作提早完成。為使自衛隊和美軍能以“直接、互動、實時”的方式共享MD的運用信息,雙方將導入共同的操作畫面。
此外,為應對大規模殺傷性武器(WMD)恐怖攻擊,雙方還設立了“有關防護化學、生物、放射線以及核武器的工作小組”。而針對以駐日美軍普天間機場轉移至史瓦布營沿岸地帶為核心的駐日美軍整編問題,雙方確認將落實2006年5月達成的協定。雙方明確表示,在駐日8千名美國海軍陸戰隊員士兵轉移至關島、以及嘉手納基地以南牧港補給地區和那霸港灣設施等的歸還問題上,普天間機場的轉移是關鍵,表示兩國將進行合作謀求取得進展。
除了上述內容,聯合聲明中還提及:(1)日美進行合作支援伊拉克及阿富汗重建;(2)要求朝鮮儘快履行六方會談中達成協定的棄核起步階段措施,以實現朝鮮半島無核化。
協定生效
2016年11月23日,韓國國防部長官韓民求和日本駐韓國大使長嶺安政,在首爾代表兩國正式簽署韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)。雙方在經書面形式相互通報後,協定即告生效。
2018年8月22日,韓國國防部:韓日兩國決定將《軍事情報保護協定》(GSOMIA)的有效期延長一年。
協定廢止
2019年8月22日,韓國總統府以與“國家利益”不符為由,宣布不再續簽韓日《軍事情報保護協定》。
簽訂原因
美國在對中國的軍事力量保持警惕的同時,日本海上自衛隊泄密事件等相繼出現又使美國擔心情報外泄,這種對日本情報管理工作的不信任感無疑促進了協定的締結。
據日本《讀賣新聞》2007年8月11日披露,出於對2007年3月日本泄露“宙斯盾”情報的強烈不滿,美國於上個月突然中止了向“金剛”級驅逐艦提供“宙斯盾”系統的部件。
日本自衛隊和相關部門的官員透露說,美國暫停提供“宙斯盾”部件是想迫使日本在情報保護上有所改善。據知情者透露,暫緩交貨的是“金剛”級驅逐艦急需的飛彈攔截軟體,部分重要的配件和攔截系統的使用手冊。按理,這些裝備都應該於七月交貨,但直到現在美國國防部仍沒有交付,且面對日本的追討三緘其口,而白宮和五角大樓也拒絕透露任何情況。不過,美國國防部訊息靈通人士稱,延遲交貨的主要原因就是擔心日本人把如此重要的情報再度泄露給外界。美國國防部高層表示,如果日本在軍事情報保護方面沒有明顯改善的話,美方將無法為其它的日本戰艦安裝“宙斯盾”系統。
對日影響
對日本情報蒐集的影響
然而,美國這樣做事實上刺激日本提高其情報蒐集能力。據《亞洲時報》報導日本軍方近日啟用了一座最先進、功率極強的電子偵測站,這個偵測站位於與中國江蘇海岸遙遙相對的日本九州福江島。日本軍方的這套新型軍事電磁偵測設備,能把自中國渤海、黃海南下的中國軍艦、軍機的一舉一動,悉數吸入“網”中。
據報導,這是日本軍方大幅提升對華軍情進行電子情報蒐集的最新舉措。日本2006年曾撥款25億日元(約合2100萬美元),在距釣魚島僅180公里的宮古島上增設了一套電磁監聽系統。該系統配有與駐日美軍監聽站內相似的“像柵”式天線群,經過多套系統交叉比對和三角測量,可自動定位中國的電磁波輻射源及相關技術參數。新增的電子諜報站與美軍在亞太地區設定的多個電子偵測站聯網成片後,形成了對整個東海海域和台灣海峽所有中國軍事動向有效而全面監控。
在啟動對華軍事監視的電波中日本軍方也徹底加強軍事情報的管理和防止秘密情報泄漏等措施。日本防衛省2007年8月3日決定整合陸海空情報安全部隊,強化情報本部的職權並新設直屬於防衛大臣的情報聯絡室。此外,防衛省還新設了一個戰略計畫室。戰略計畫室由防衛政策局的專家組成,研究中國軍備不斷增強和朝鮮核武問題,擬定日本軍事戰略政策。
此外,為了防止日本軍情外泄,從2007年年8月起,日本海上自衛隊還將十名娶了外國籍妻子的海軍軍官調離了有關機要部門,其中主要針對擁有中國籍妻室的日本軍官。
日本還加大馬力,啟動其作為強項的情報蒐集分析,全面提升對中國軍事動向的監測力度。同時,利用自身擁有的電磁波變弱的電子技術,阻止中國獲得日本的通訊和電磁監測情報。
對日本民眾“知情權”的影響
2007年8月10日,叫嚷已久的美日《軍事情報保護協定》正式簽署。
據共同社報導,這一全面規定軍事保密規則的協定於簽署當天即行生效。這一動向反映出日本自衛隊引進飛彈防禦系統等進程正在加快,因為這一協定無需國會批准。日本政府稱不會因這項協定而制定新的懲罰法令,但部分意見擔憂將來隨著保密義務的擴大,日本國民的“知情權”將受到大幅制約。
美國在與盟國或友好國家互相提供秘密軍事情報時,為防止情報被泄漏到第三方,已與40多個國家締結了軍事情報保護協定。日美協定將美軍和自衛隊的作戰和訓練情報,以及日美共同研究開發的技術情報新增為保密對象,對政府有關人士和相關企業規定了廣泛的保密義務。
協定目的
美日兩國政府締結了《軍事情報保護協定》,其背景暗含美中兩國在亞太地區的主導權之爭
美國在對中國的軍事力量保持警惕的同時,日本海上自衛隊“宙斯盾艦核心情報泄密事件”等相繼出現又使美國擔心情報外泄,這種對日本情報管理工作的不信任感無疑促進了協定的締結。
日美兩國於1997年制定《新日美防衛合作指針》後,在從軍備和作戰計畫雙方面加強同盟關係的道路上突飛猛進。朝鮮多次發射飛彈並進行核試驗,中國也以經濟發展為背景擴大軍事力量,這些都使亞洲地區的安全環境出現巨變。美國在加強與中國的經濟相互依存關係的同時,通過加強日美同盟來維持其抑制力量,而情報保密工作被視作其生命線。同時,如果日本加強保密工作,美國將更容易向日本企業下達修理宙斯盾艦等最先進武器的訂單,因此日本的軍需產業也暗中強烈推動政府儘早締結協定。
另一方面協定雖然沒有要求對情報泄密事件加強處罰,以及要求制定新的法令,但日本政府今後很可能對公開軍事情報採取消極態度。而外務省官員表示將來也可能加強處罰力度,如果那樣,國民的“知情權”將受到制約,存在日美軍事一體化暗中發展的危險。同時,日本或將無法自主決定防衛政策,或許要擔憂自衛隊的任務成為美軍的“轉包”工作。
中方反應
為了消除中國與日本之間的軍事疑慮以及增進兩國之間的互信,中國國防部長曹剛川將在8月29日訪日。
日本防衛省日前向日媒體透露,此行除要與中方協定中國軍艦秋天(10月)訪日的具體行程外,也望與中方敲定設立“軍事熱線”一事。
據日本防衛省提供的具體情況
中國防長此行定在8月29日。在5天行程中,他除了將與日本防衛大臣舉行國防會議外,還將檢閱自衛隊和視察相關設施。他也會到日本古都
京都觀光。
日相安倍晉三2006年10月訪華之際,就與中方協定了推廣“軍事交流”,目的是要增進中日之間的互信,消除雙方的軍事疑慮。2007年4月,兩國首腦再度在國際會議上碰面,中方於是決定派防長曹剛川在今年訪日。中日上一次軍事互訪是在1998年2月,中國派遣當時的國防部長遲浩田訪日。曹剛川此行將打破中日9年半的軍事交流空白,同時也被日方視為是中日關係繼續解凍的重要一步。
另據報導日本女防衛大臣小池百合子訪問美國受到禮遇,連續見了多個高官。然而,她前日在與美國國務卿賴斯有談有笑之際,卻被美方警告:不要刺激中國。小池向賴斯提議有關日美與澳大利亞、印度軍事進行“四國戰略對話”一事時說:“有同樣價值觀的日美,若能夠與澳大利亞及印度進一步合作,將可在軍事上有所強化。”不料,賴斯卻回答她:“這樣做或會給中國傳送不好的信號,有必要慎重。”賴斯的這一回答,一棍子將日本打醒。日本輿論事後紛紛指出,日本一廂情願要打的“價值觀外交”,以及安倍月底要訪問印度,建立“戰略夥伴”的政策,都與美國明顯有了差異。