跑官要官

幹部任用工作中不正之風的一種。指一些人通過拉“關係”，走“後門”，處心積慮地謀取官職和權力的行為，民眾中流傳著“要想有進步，常去組織部，要想被提拔，常去領導家”的俗語，“跑官要官”不是什麼新的發明和創造，而是古已有之。正面的典型範例如“毛遂自薦”等；反面的典型則多得數不勝數，到了清朝末年已經成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較，一個主要是為了集體、國家利益，一個是為了一己私利；一個是公開的理直氣壯的，一個是隱蔽的不敢見陽光的；一個是憑藉自己的才華膽略，一個是憑藉卑鄙無恥的手段。我們解讀的是後者，可以定義為“為了個人名利、權力，採取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

基本介紹

• 中文名：跑官要官
• 外文名：The running official wants the official 
• 實質：幹部任用工作中不正之風的一種
• 危害：給國家、集體帶來巨大損失

內涵

幹部任用工作中不正之風的一種。指一些人通過拉“關係”，走“後門”，處心積慮地謀取官職和權力的行為，民眾中流傳著“要想有進步，常去組織部，要想被提拔，常去領導家”的俗語，“跑官要官”不是什麼新的發明和創造，而是古已有之。正面的典型範例如“毛遂自薦”等；反面的典型則多得數不勝數，到了清朝末年已經成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較，一個主要是為了集體、國家利益，一個是為了一己私利；一個是公開的理直氣壯的，一個是隱蔽的不敢見陽光的；一個是憑藉自己的才華膽略，一個是憑藉卑鄙無恥的手段。我們解讀的是後者，可以定義為“為了個人名利、權力，採取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

現象

順口溜是這樣描述的：

“不跑不送，聽天由命。光跑不送，原地不動。又跑又送，提拔重用。”

廉政準則築起廉潔從政"高壓線"

“副科提正科，得花一萬多。正科提副縣，得要四五萬。”

現象分析

心理因素

“跑官要官”從正面來看主要還是“官”可以光宗耀祖，可以給自己帶來愉悅，伯特蘭羅素曾經說過，人類最大的、最主要的欲望是權力欲和榮譽欲。同時，“官”可以給自己帶來豐厚的經濟利益，是一個利益大於風險的利好行當。單是正當的工資收入就已經相當誘人，何況有的人“跑官要官”，要的都是“肥缺”，期望自己的投資有更豐厚的回報。心理學家指出：人都有趨利避害的本能。為什麼在“跑官要官”上面，總有人樂此不疲呢？答案是，走官場之路有販毒的利潤卻沒有販毒的風險。

客觀因素

不少“跑官要官”者本身在才學方面技不如人，不採取點“非常”手段，便會一世“庸庸碌碌”。部分有才學的人看到自己勤勤懇懇，也成績斐然，卻在“提拔”方面總是落後於人，於是心理產生不平衡，也只好奮起直追，開始自己本不願為的“跑官要官”歷程。

市場因素

經濟學認為有需求就會有市場。“賣官鬻爵”和“跑官要官”就是符合市場經濟要素的一對孿生姐妹。各取所需，各如所願。一介平民“出資”給某領導，得到了一頂小官帽；某領導又“出資”給自己的上級，得到了一頂更大的官帽。原黑龍江省綏化市市委書記馬德，在任職期間大肆賣官，將綏化政壇改造成一個龐大複雜的“官市”，呈現出一派“官帽市場”繁榮的景象。

幫派因素

我們往往聽說“某某是我一手提拔起來的”，“我是某某某的人”等。把組織上的提拔歪曲為個人的提拔，把組織上賦予個人負責的權利歪曲地說成是個人的特權，致使許多人得到提拔重用後不感謝黨組織和民眾，而只是感謝某某人。這樣一來，很容易在選人用人中搞團團伙伙或小圈子，成為一榮俱榮一損俱損的利益共同體，損害黨組織的威信和凝聚力。官位有一個，你坐也是坐，他坐也是坐。看誰投資大，看誰有後台，看誰更願意當奴才。一言以蔽之，看誰能給領導辦更多的事，能帶來更多的利益。這樣，買官賣官，“任人唯親”就順理成章了。

危害

《黨章》在“黨的幹部”一章(第六章)中，首先指出“黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公僕。當按照德才兼備的原則選拔幹部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。”我們的一些黨員幹部在選拔幹部的實際工作中卻往往與此背道而馳，甚至出現了嚴重的“跑官要官”、“賣官鬻爵”現象。一個社會如果“求官”之風盛行絕對不是一種正常的現象。法國傑出政治家托克維爾在談到19世紀歐洲國家的政治問題時曾經說過：“普遍的和過分的求官熱是一大社會弊端，它在腐蝕公民的獨立精神並使行賄、鑽營在全國成風，它在毀壞光明正大的美德；更用不著我指出，這樣的歪門邪道只能產生有害的結果，擾亂國家而無所裨益。”（托克維爾：《論美國的民主》，商務印書館，1988年版）中紀委第六次全體會議把嚴肅查處跑官要官、買官賣官行為作為今年反腐倡廉的重點之一，是非常有針對性的。可以說，當前的一些腐敗現象，一個很重要的表現，就是“跑官要官” 、“賣官鬻爵”。它是一切腐敗現象中最大的腐敗，是出現在我們黨核心區的一顆毒瘤，危害可謂巨矣！

它敗壞了黨風民風

“賣官鬻爵”、“跑官要官”造就了一批心術不正、吃喝嫖賭抽“五毒”俱全的貪官，壓制了一批德才兼備的真正人才。民眾氣憤地說：“表揚了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的，冷落了當牛作馬的，整治了單槍匹馬的”。 “賣官鬻爵”、“跑官要官”使“黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公僕”大打折扣，成為危害黨的肌體的毒瘤、社會主義大廈的蛀蟲。使黨的形象遭到歪曲，使黨的執政能力受到影響，使黨在人民民眾中的威信、地位有所降低。在一定區域範圍，形成“家天下”的局面，順我者昌，逆我者亡，廣大民眾敢怒不敢言，小人得志，橫行無忌。

它是“窩案”“串案”的禍根

跑官要官”的特點就是平民買小官，小官買大官，大官買更大的官。形成利益相關、生死相依的鏈條，成為典型的“多米諾骨牌”效應，一榮俱榮，一損俱損。如前文提到的，在“馬德官市”中，向上連線著韓桂芝、田鳳山等幾位即將走上法庭的省部級高官；平行連線著王慎義、趙洪彥等數位已經或即將被判刑的地廳級官員；向下聯接著李剛、呂岱等數十位縣處級小“馬德”。所以，一旦天機泄漏，往往是拔出蘿蔔帶出泥，這就是形成“窩案”“串案”的原因。

給國家、集體帶來巨大損失

首先是給黨的事業造成巨大損失。從我們破獲的“賣官鬻爵”、“跑官要官”案件可以發現：他們橫行之時，在一定區域、範圍之內，民主遭到破壞，政令難以暢通，經濟發生倒退，民眾有苦難言，正直之士被迫害；當我們發現他們的蛛絲馬跡動手查案之時，他們又會啟動龐大的關係網，設定種種障礙，隱瞞事實真相，銷毀證據，甚至玩弄金蟬脫殼、丟卒保車把戲，甚至不惜殺人滅口、毀屍滅跡，給我們查案工作帶來巨大困難，要費更多的時間、精力和物力；一旦真相大白於天下，又往往在一定區域範圍造成一定時間的行政工作難以維繫，甚至癱瘓。其次是造成巨大的經濟損失。“要想富，提幹部”。在“賣官鬻爵”、“跑官要官”的圈子裡，往往形成“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”，“周瑜打黃蓋，一個願打一個願挨”的經濟圈。賣官者一頂官帽賣幾萬到幾十萬，收入頗豐。從案例中我們可以看到，他們在“賣官鬻爵”中少則收入幾十萬，多則上百萬千萬，可是依舊“人心不足蛇吞象”，欲壑難平，直到被繩之以法。名難以見經傳的買官者，可以想見絕不亞於賣官者。在買官時“投資”了5萬，就要十倍百倍的撈取回來，可以說斂財的欲望達到了瘋狂的程度，國家利稅、企業利潤等源源不斷地湧進了個人的腰包，給地方或企業帶來巨大經濟損失。

典例

2005年9月23日，四川省成都市中級人民法院作出一審判決：被告人原營山縣委書記楊毓培犯受賄罪、巨額財產不明罪，判處有期徒刑17年；同年10月18日，陝西省委召開全省領導幹部警示教育大會，通報了04年以來查處的原省委副書記侯伍傑及邵建偉、武保全三起有影響有震動的大案要案；同年12月13日，曾任安徽省定遠縣縣長、縣委書記的陳兆豐，因受賄、巨額財產不明一案在淮南市中院公開開庭審理。材料記錄顯示，他們都開有“官帽工廠”，都做著無本萬利的“買官賣官”買賣，生意相當的紅火，難怪他們能夠短時間內聚斂巨額不明的財富，也難怪會有那么多人“跑官要官”了。