吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕會上發表的講話。
簡介,講話全文,
簡介
走出一條中國特色的住房保障路子是吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕會上的講話主題。
講話全文
各位委員、各位同志：
本次常委會會議內容比較多，也很重要，在大家的共同努力下，順利完成了各項預定任務，共審議9件法律草案，通過其中的6件，聽取審議12個報告，作出關於召開第十二屆全國人大一次會議的決定，批准中國人民解放軍選舉委員會人選，還決定了人事任免等其他事項，會議開得很成功。
這次會議的一項重要議程，是審議通過關於加強網路信息保護的決定。近些年來，網路技術迅猛發展、廣泛運用，在促進經濟社會發展方面發揮了重要作用，同時也帶來很多嚴重問題。社會各方面強烈呼籲加強網路社會管理、嚴厲打擊網路違法犯罪，全國人大代表也多次提出議案建議，要求儘快制定網路安全方面的法律。常委會認真總結網路發展和管理的實踐經驗，分析國外網路立法情況，廣泛聽取各方面意見，作出關於加強網路信息保護的決定，以法律形式保護公民個人及法人信息安全，確立網路身份管理制度，明確網路服務提供者的義務和責任，並賦予政府主管部門必要的監管手段，重點解決我國網路信息安全立法滯後的問題，有利於保護公民個人及法人電子信息安全、促進社會和諧穩定，有利於維護國家安全和政治穩定、確保國家長治久安。有關方面要做好宣傳普及工作，抓緊制定和修改相關配套法規，確保決定全面正確有效實施。
勞動契約法是維護勞動者合法權益、構建和諧勞動關係的一部重要法律。在這部法律正式實施的當年，我們就組織開展了執法檢查。針對民眾反映強烈的勞務派遣不規範問題，去年又開展新一輪執法檢查，並及時啟動法律修改工作。本次會議作出的修改勞動契約法的決定，重點解決勞務派遣被濫用及不規範問題，明確勞動契約用工是我國的企業基本用工形式，勞務派遣用工只是補充形式，對勞務派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴格控制勞務派遣用工數量，強調勞務派遣人員享有同工同酬的權利。
會議還對其他3部法律作出了修改。適應我國人口老齡化快速發展趨勢，修改老年人權益保障法，明確建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，充實家庭贍養與扶養的內容，增加對老年人社會保障、社會服務和社會優待的規定。為維護資本市場穩定和支持實體經濟發展，修改證券投資基金法，將非公開募集基金納入法律調整範圍，完善公開募集基金監管規則，加大違法違規行為懲治力度，強化對基金投資者合法權益的保護。根據常委會通過的修改農業技術推廣法的決定，對農業法的個別條款作出修改，以保證法律間銜接一致。
常委會始終高度重視“三農”工作，本屆以來先後聽取審議促進農民穩定增收、國家糧食安全等6個工作報告，檢查農村土地承包法等4部涉農法律實施情況，今年又組織開展了農業法執法檢查。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執法檢查組的工作，贊成執法檢查報告。大家認為，黨的十六大以來，中央出台一系列強農惠農富農政策措施，我國糧食生產實現“九連增”，農民收入持續較快增長，農業和農村發展取得舉世矚目的成就。大家指出，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們發展經濟、治國安邦的基礎，任何時候都不能掉以輕心。要毫不放鬆地抓好糧食生產，繼續穩定增加農業投入，改善農村金融服務，促進農業科技成果轉化，推動專業化、標準化、規模化、集約化農業發展，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。
會議聽取審議了國務院關於土地管理和礦產資源開發利用及保護工作情況的報告。常委會組成人員和列席會議的同志指出，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快實施主體功能區戰略，最佳化國土空間開發格局，嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，深化資源性產品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，加大戰略性礦產資源勘查和儲備力度，全面推進資源節約集約利用，大力發展循環經濟，走出一條綠色發展、循環發展、低碳發展的新路子。
促進司法公正是人大監督工作的一項重要內容。常委會每年都選擇不同的側重點，加強對“兩高”工作的監督。這次會議又聽取審議了最高人民法院關於智慧財產權審判工作、最高人民檢察院關於民事行政檢察工作情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監督、努力提高司法水平給予充分肯定，希望各級法院和檢察院深入貫徹實施依法治國基本方略，適應人民民眾對社會公平正義的新期待，推進司法改革，規範司法行為，加強隊伍建設，切實提高司法公信力。
會議還審議通過了法律委員會等5個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，聽取了常委會辦公廳、工業和信息化部關於代表建議辦理情況的報告。到目前為止，十一屆全國人大五次會議期間代表提出的489件議案和8189件建議，已經全部辦理完畢。這些年來，我們著力增強代表議案和建議的辦理實效，特別是一些重點辦理的代表建議，經過有關專門委員會跟蹤督辦和各方面共同努力，代表們關注的問題得到較好解決，人民民眾從中得到更多實惠。
會議期間，大家對有關法律草案提出的意見和建議，請法律委員會會同有關方面認真研究，抓緊修改完善相關法律草案，提請以後的常委會會議審議；對有關報告提出的意見和建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務院及有關部門研究改進工作參考。各位委員、各位同志，這次會議作出了關於召開十二屆全國人大一次會議的決定，現在距離大會召開只有兩個多月的時間。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，盡職盡責做好各項工作，確保圓滿完成本屆各項目標任務。當前，要重點抓好三件事。
一是順利完成十二屆全國人大代表選舉工作。香港、澳門特別行政區十二屆全國人大代表已經依法選舉產生，其他選舉單位的選舉工作也即將展開。我們要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保選舉工作順利進行，並組織好新當選全國人大代表的初任履職學習。
二是認真做好十二屆全國人大一次會議的組織籌備工作。這次大會的內容非常重要，除聽取和審議各項工作報告外，還將選舉和決定產生新一屆國家機構領導人員。有關方面要落實責任、密切配合，周密細緻做好各項籌備工作，確保大會順利召開。
三是保持工作的連續性和穩定性。前不久，常委會辦公廳會同有關方面擬訂了2013年常委會工作要點和立法、監督工作計畫，並經委員長會議原則通過。請各專門委員會、工作委員會和常委會辦事機構對明年的工作作出預安排，保持工作的連續性和穩定性，為新一屆全國人大及其常委會依法履職創造良好條件。
再過幾天就是2013年元旦。藉此機會，我代表委員長會議組成人員，向在座的各位委員、各位同志，向各級人大代表、各級人大機關工作人員，向所有致力於人民代表大會制度和民主法治建設的工作者，致以節日的問候和新年的祝福！
來源： 中國人大網;2013年1月15日
