為鞏固全市機動車非法營運（以下簡稱非法營運）專項治理成效，建立治理非法營運長效工作機制，切實維護道路客運市場秩序，保障道路運輸經營者和廣大民眾合法權益，按照全市非法營運專項治理工作總體部署和要求，特制訂本方案。
基本介紹
- 中文名：赤水市打擊非法營運長效治理工作方案
- 發文機關：赤水市人民政府
指導思想,工作目標,組織領導,工作任務與措施,工作要求,
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實科學發展觀和安全發展的觀念，按照“政府領導、屬地負責、交通牽頭、部門聯動、長效治理”的總體原則，以“健全機制、綜合治理、疏堵結合、關注民生”為工作方針，保障廣大人民民眾合法權益，促進道路客運行業健康發展，努力為建設“暢通赤水”、“平安赤水”，營造良好的交通運輸環境。
工作目標
鞏固前期非法營運專項治理成效，加大執法力度，嚴厲查處非法營運行為，確保全市幹線公路、通村公路、景區公路等重點區域和重要時段非法營運行為得到有效遏制。建立健全依法監管、綜合治理的長效治理工作機制，提高行政監管、運輸組織、綜合治理效能，有效維護客運市場秩序，提升客運服務能力和質量，維護守法經營者和人民民眾合法權益，促進客運行業健康穩定發展。
組織領導
為進一步建立打擊非法營運等不法行為的長效機制，市人民政府決定成立市打擊非法營運專項工作領導小組：
組 長：袁曉春 市人民政府副市長
副組長：劉漢富 市人民政府法制辦主任
任明高 市交通運輸局局長
鐘 剛 市公安局副局長、交警大隊大隊長
成 員：廖朝林 市財政局副局長
陳訓書 市交通運輸局副局長
先除修 市城管局副局長
袁夕書 市農牧局副局長
楊明祥 市民政局副局長
王仕平 市殘聯理事長
盧 英 市監察局副局長
梁 兵 市信訪局副局長
謝建平 市司法局副局長
羅紹敏 市工商局副局長
唐善坤 市運管所稽查隊副隊長
領導小組下設辦公室在市運管所，陳訓書兼任辦公室主任。
工作任務與措施
按照打擊非法營運建立長效機制工作總體原則和工作方針，建立健全長效治理“三項制度、三項機制”。按照交通“三個服務”的要求，統一安排部署、努力構建和諧、文明、有序、安全、暢通的道路運輸市場環境。
（一）屬地管理制度
各鄉鎮交管站要嚴格按照“屬地管理、守土有責”的要求，認真落實各項屬地管理舉措，具體要求是：
1、加強對本區域內做好調查摸底，對符合安全條件的通村公路，及時上報辦公室審核開通客運班車。
2、對本區域內非法營運人員和車輛所在村組（街道）的非法營運、非法營運人員中生活困難情況，做到胸中有數，為領導小組決策提供依據，做好非法營運人員的教育管理和維穩工作。
（二）聯席會議制度
定期召開成員單位會議，分析研究相關工作。參與非法營運長效治理工作的有關成員單位，要按照市領導小組的安排部署，積極參與非法營運治理工作，依靠交通稽查大隊和公安交警隊大隊的力量，具體負責非法營運長效治理工作的組織協調和日常管理。
1、市專項整治辦公室召開工作聯席會議，聽取有關部門開展非法營運長效治理工作的情況匯報，研究解決工作推進中的有關問題。
2、市專項整治辦公室每季度至少召開1次工作聯席會議，檢查非法營運治理及有關工作落實情況，研判非法營運治理階段性工作情況，協調解決有關問題。
3、市專項整治辦公室適時組織道路運輸企業、站場經營者等召開非法營運治理情況通報會議，加強協作配合，充分發揮道路運輸經營者、道路運輸協會的行業自律作用，形成工作合力，營造良好的治理環境。
（三）“黑名單”制度
運管所和交警大隊要完善非法營運車輛和人員“黑名單”管理台賬，實現市和鄉鎮兩級有關部門對非法營運情況數據資源共享，並定期通過新聞媒體曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點區域，有針對性地進行重點監控，提高執法監管效能。
（四）日常監管機制
要堅持將非法營運集中治理與日常監管有機結合，積極創新管理模式和有效執法手段，切實加強日常執法監管。及時查處各類涉及非法營運的違法行為。交通部門牽頭組織協調非法營運長效治理工作，強化對道路客運企業的監管、指導，規範行業治理。劃定非法營運治理嚴管區域和嚴管時段，做好嚴管區域和嚴管時段“雙防控”工作，組織道路客運企業參與現場監控，形成強大的執法震懾氛圍。加強運管所智慧型化執法系統建設，建立主要客運樞紐站場視頻監控系統和智慧型化稽查系統，強化客運車輛的GPS動態監管，提高執法監管效能。
（五）聯合執法機制
運管所和交警大隊要採用聯合執法的方式，開展跨區域聯動執法、常態性聯合執法和集中治理行動，解決非法營運中的突出問題，保持現場管控力度和執法威懾力。
1、開展日常性聯合執法。 聯合執法隊伍，共同上路，各司其職，開展日常性聯合執法。
2、開展集中治理行動。對鄉鎮通村公路、客運站場、旅遊景區等重點區域，每月開展一次為期1—2天的區域聯動、多部門參與的集中治理行動，原則上每次集中治理行動執法力量不少於8人。
3、對跨區域非法營運行為開展異地執法行動，加強異地執法力量協調和異地交叉檢查，增強執法監管的適應性和針對性。
4、完善案件移交查處機制，對涉嫌非法經營的治安、刑事案件，及時移交公安部門依法處理。
（六）運力調控機制
要加強客運市場調查研究，科學規劃運力投放，逐步緩解農村民眾出行難問題，有效限制非法營運行為生存空間。
1、交通運輸部門要加強客運需求和能力建設研究，編制、完善和組織實施客運規劃，平衡運力，緩解客運市場供需矛盾。
2、開通全市符合開通農村客運條件的通村公路，取消非法營運車輛的營運市場。
工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關單位要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧平安赤水的高度，充分認識非法營運長效治理工作的重要性，樹立全市“一盤棋”思想，認真落實各項長效治理工作措施，使非法營運治理工作取得實效。
（二）加強宣傳，營造氛圍。要採取多種形式，大力宣傳建立非法營運長效治理工作機制的重要意義，宣傳有關法律法規和政策，教育引導市民不乘坐非法營運車輛，積極舉報非法營運車輛。同時，要通過定期走訪道路運輸客運企業、召開座談會等方式，收集社會各方面對非法營運長效治理工作的建議意見，及時掌握非法營運長效治理工作動態，發現、糾正治理工作中存在的問題，推動治理工作有序進行。
（三）依法行政，文明執法。要堅持依法行政，規範執法行為，注重保護當事人合法權益。切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法、人性執法，嚴禁粗暴執法、權錢交易等違法行為。
（四）應急處置，確保穩定。建立健全非法營運治理突發應急事件處置預案，對集中治理行動進行風險評估。一旦發現不穩定苗頭和因素，要迅速反應、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。
（五）嚴格考核，強化檢查。專項整治辦公室每季度要對各單位落實非法營運長效治理的工作情況進行考核 ，並通報考核情況。要通過明察暗訪等多種形式，及時發現問題並提出意見，對需掛牌治理的重點問題和鄉鎮，報市領導小組審定後掛牌督辦，限期整改。對逾期不整改落實的予以通報批評，情節嚴重實施行政問責。
