2009年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實中央、省、遵義市關於擴大內需，促進經濟平穩較快增長的決策部署，加速我市工業經濟發展的重要之年。為實施好“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略，加快赤水生態工業發展，根據遵義市工業經濟工作會和我市經濟工作會議精神，現就2009年我市工業經濟工作提出如下意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、遵義市經濟工作會議精神和擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，按照“保增長、調結構、擴內需、促發展”的要求，搶抓機遇，積極應對，以結構調整為主線，以項目建設為重點,以技術進步為動力，以竹業循環經濟基地建設為載體，培育新支柱，培育增長點，加強節能降耗，力爭工業化進程有新突破，實現全市工業經濟又好又快發展。
二、工作目標
——全市規模工業增加值（現價）完成10億元，其中市級規模工業增加值（現價）完成5億元；
——全市工業技術改造投資完成1.4億元；
——完成原煤產量（工程煤量）9萬噸；
——規模工業單位增加值能耗指標控制在遵義市下達的指標範圍內；
——新增規模工業企業2戶以上；
——國有工業企業安全生產死亡控制指標為0人。
三、工作措施
（一）以基地建設為載體,加快循環經濟發展步伐
抓住全省循環經濟試點機遇,依託赤天化股份公司和赤天化紙業公司兩大企業,加快竹業循環經濟基地建設，發展配套產業,延長產業鏈。今年要完成基地大道建設，完成基地內供電、供氣、供水、通訊、排污等配套基礎設施建設。完成基地布局規劃，組建基地管理機構，理順管理體制，制定準入條件和鼓勵措施，完善基地服務功能。搶抓省、遵義市大力發展白酒產業機遇，完成赤水白酒發展集聚區規劃，完成旅遊產品加工集聚區規劃並啟動2個以上白酒生產線建設。
（二）以項目建設為抓手，增強工業經濟發展後勁
1、抓好項目庫建設工作。按照“精心包裝一批、規劃論證一批、招商洽談一批、開工建設一批”的動態管理原則，將項目庫建設納入規範化管理，做好項目儲備工作。要加大項目前期準備工作力度，增大工作投入，做好項目可行性研究，對接好國家和省的有關政策，提高項目命中率，為工業經濟發展提供服務和支持。
2、做好項目招商引資工作。要組織專門力量大力招商引資，主動承接和引進東部一批產業轉移項目，力爭新項目落戶。同時要加大我市竹業、紙業和農副產品加工項目對外招商引資力度，突出地方特色優勢，最佳化產業結構，促進產業升級，為我市工業經濟發展增添後勁。
3、搞好項目建設服務工作。強化項目負責制，抓好項目跟蹤服務，全力以赴推進赤天化紙業15.3萬噸/年高檔紙、天竹紙業二期2.5萬噸/年生產線、華一5萬噸/年生產線、黔興煤業30噸/年冼精煤、岔角煤礦15萬噸/年技改、綠色生態二期工程技改、赤水曬醋2000噸/年異地技改、新宇公司3萬立方米/年竹集層材，科技公司1000噸/年竹塑、鴻銳二期技改、赤水水泥公司異地技改、電力公司電網設施建設改造等一批續建和技改項目的建設；加快赤河紙業5萬噸/年高檔生活用紙、茅合酒業一期2000噸/年白酒生產線等新建項目建設；協助赤天化等省屬企業各項技術改造工程，引導天陽、大榮、盛豐複合肥、煤炭等企業，積極圍繞赤天化的生產發展提供配套服務，形成“一業帶百業”的格局。
4、落實好項目建設責任制。對2009年我市實施的重點工業項目，繼續採取領導掛幫責任制，由市級領導親自過問協調項目建設工作，落實好項目實施業主、項目實施地政府和市政府有關工作部門的各項責任，切實將項目建設工作責任落到實處，嚴格追究項目建設中的失職行為並將各級各部門項目建設的服務工作列入年終考核，加大督查力度，確保項目實施的順利進行。
（三）以提速增效為重點，加強工業經濟運行調度
加強工業經濟運行調度，強化政府調控經濟的手段，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，積極引導煤電油運資金要素最佳化配置，著力解決金融危機下經濟運行的突出問題和矛盾，千方百計組織企業正常生產，狠抓安全生產，以提速增效為重點，促進工業經濟平穩較快增長。
1、維持企業正常生產經營。支持現有生產企業滿負荷生產，採取有效措施組織停產、半停產企業儘可能復產。認真落實《關於積極應對當前經濟形勢扶持中小企業發展意見》，幫助企業強化管理，節約成本，避免企業生產形勢進一步惡化。積極鼓勵企業抓住機遇，堅定信心，最大程度做到少裁員、不裁員，穩定企業職工隊伍，維護社會穩定。
2、積極組織電力需求。向上爭取扶持高耗能企業生產的電價優惠政策，協調電力部門在電價結算、電費收繳等方面予以重點傾斜，支持電力供需雙方採取靈活多樣的措施辦法解決電力供需矛盾。加強電力需求管理，最佳化電力資源配置，做到有序用電、科學用電、節約用電。
3、確保成品油市場供給。認真貫徹國家燃油稅政策 ，關注燃油稅政策對成品油供應市場的影響，積極協助成品油企業組織油源，確保成品油市場的正常供應。
4、加大資金扶持力度。今年安排300萬元財政專項資金支持工業經濟發展。建立長期穩定的銀企溝通與合作機制，引導金融機構貨款向工業項目傾斜。充分利用好國投公司融資平台作用，扶持成長性較好中小企業融資貸款。
5、合理配置土地資源。做好工業發展規劃與土地利用總體規劃的銜接，科學合理安排工業用地指標，大力提倡科學用地，集約用地，著力盤活存量土地資源和閒置廠房，突破工業發展“土地供給”瓶頸制約。
（四）以節能降耗為核心，提高企業科技創新能力
1、嚴格執行國家產業政策，圍繞我市生態工業發展需求，執行好行業準入政策，嚴禁高污染、高耗能、低附加值的項目落戶赤水。加快落後產能淘汰力度，關閉赤水市電石有限公司6300KVA電石爐落後產能生產線，逐步淘汰資源消耗型的粗大笨產品生產，積極引導精深加工，提高附加值。
2、推進節能減排項目建設。加大財政節能減排專項資金投入力度，積極引導赤天化股份公司、赤天化紙業公司、鴻銳電冶公司、水泥公司等企業實施節能減排技術改造，有效降低企業能耗和廢棄物排放，提高產業水平。
3、提高資源綜合利用。繼續開展“產學研”科技創新模式活動，將合作範圍從竹業加工擴大到更廣領域，提高資源綜合利用率。繼續發展資源綜合利用認定，扶持新宇、新錦、華潤等一批資源綜合利用企業進一步擴大生產，提高效率。
4、加快科技創新能力建設。大力引進公共研發企業落戶赤水，加快研發平台建設。依託市內外技術研發平台，大力實施品牌發展和產品創新戰略，落實好企業自主創新相關鼓勵政策，加快企業自主創新能力建設，提高競爭力。
四、加強領導，強化服務，確保今年目標任務的完成
（一）切實加強組織領導。當前全球金融的影響還在加深，經濟低迷狀態還將持續，各級各部門務必高度重視，認清形勢，加強領導，堅定信心，搶抓機遇，最大限度地發揮主觀能動性，把保持工業經濟平穩較快增長作為當前首要任務。全面樹立保工業增長，就是保就業、保穩定、保發展、保大局的思想。貫徹落實好各級促進經濟成長的各項政策措施，準確把握經濟發展方向，強化目標責任制和領導掛幫制。深入企業，加強調研，做到“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”，加強督促檢查，提高駕馭工業經濟複雜局面的能力，確保完成各項目標任務。
（二）落實好促進中小企業發展的各項政策措施。積極為中小企業組織生產、技術改造、產品研發、科技創新、項目建設提供支持；引導企業抓住增值稅轉型改革契機實施技改；全面整頓收費項目，減輕企業負擔；推進企業服務體系建設，加快返鄉農民工、大學生、下崗職工創業園建設；繼續實施中小企業成長工程，組織好“銀河培訓”和“星光培訓”，提高企業人才素質。
（三）大力整治經濟發展環境。加強政務服務環境建設，進一步精減行政審批事項；加強執法監督和輿論監督，嚴厲打擊各類有礙和有損工業經濟發展的行為；開展企業評部門活動，提高部門服務意識，為企業發展提供寬鬆環境。
（四）進一步轉變作風。各級各部門要進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，忠於職守，敢於拼搏，以良好的精神面貌，昂揚向上的鬥志，紮實有效的作風，排難爭先的勇氣，爭先創優。堅決克服墨守成規的保守思想，小富即安的懈怠思想，自甘落後的平庸思想，得過且過的懶惰思想，大膽創新，奮力開創工業經濟工作新局面，努力實現今年我市新型工業化有新突破的奮鬥目標。
二〇〇九年三月四日
