各鎮、鄉人政府，各街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
為鞏固和加強我市新型農村合作醫療工作取得的成果，進一步改進和完善新型農村合作醫療的管理機制。2007年3月12—23日，市人民政府組織審計、財政、監察、衛生等相關部門組成兩個檢查組對全市新型農村合作醫療資金管理和使用情況進行了一次全面的財務大檢查。檢查結果顯示，各地在推進新型農村合作醫療試點中做了大量的探索和實踐工作，取得了明顯成效。但有少數鄉鎮也存在不同程度的問題，主要體現在：領導重視不夠、政策理解不透、制度執行不力、工作方法簡單、管理方式粗放、工作人員責任心不強等方面，導致合作醫療資金籌資和使用過程中出現了一些違規行為，給我市合作醫療工作的健康發展帶來一定的負面影響。現將各地工作中存在問題通報及整改要求通知如下：
基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府辦公室關於進一步加強新型農村合作醫療工作的通知
- 頒布時間：二〇〇七年五月八日
- 頒布類型：通知
- 頒布機構：赤水市人民政府辦公室
內容,所屬地區,
內容
一、存在的主要問題及整改措施
一是用財政資金墊資虛報參合率。2004-2006年，全市用財政資金虛列墊款34.59萬元，從專項報銷經費中抽走歸還財政墊款141890元，抽走墊款的鄉鎮有：葫市鎮67610元、大同鎮62160元、長沙鎮30000元、文華辦12124元。
二是擠占、挪用合作醫療專項基金。本次檢查共發現擠占、挪用合作醫療專項資金54753.36元，已經自行糾正還款33273.00元，目前還有21480.36元沒有繳入基金專戶，其中，葫市鎮擠占、挪用6559.14元、大同鎮擠占、挪用14921.22元尚未歸還基金專戶。
三是非農業人口冒名參加新型農村合作醫療。檢查中共發現有7個鄉鎮不同程度地存在非農業人口冒名參合的情況。
四是財務管理不規範。多數鄉鎮沒有按要求建立詳細的農民籌資人員花名冊，沒有以戶為單位逐一開具統一的基金收費票據，沒有及時將籌資收費原始票據按財務管理的有關要求統一進行入賬管理，導致各年度參加合作醫療的基本信息不能做到一目了然，卡證、卡賬有不吻合現象時有發生，少數鄉鎮資金往來賬目不夠清楚，每月報表上報數據與會計實際入賬數據不一致，會計憑證未及時裝訂成冊。
針對上述四個方面的問題，市人民政府要求各鎮（鄉）、辦要認真開展對照檢查，積極整改，採取有力措施，必須於2007年5月11日前糾正以下突出問題：
一是墊款參合問題。凡是有利用財政或集體資金墊資虛報參合率，又從專項報銷經費中將資金抽走的，必須按時將資金全部歸還到位；2007年度發生有利用村集體或村幹部墊款虛報參合人數的，必須在規定的時間內通過積極宣傳引導，動員沒有參合的民眾積極參加，及時收回墊款，讓民眾真正受益。
二是挪用合作醫療基金問題。凡是有挪用合作醫療基金行為發生的，必須在規定的時限內全部歸還到位。
三是非農業人口冒名參合問題。2007年度凡是有非農業人口冒名參合的，其當年發生的醫療費用一律只能報銷個人賬戶餘額，其他費用不能按合作醫療補償政策予以報銷。
四是財務管理不規範問題。各地要組織有關財務人員認真進行清理，在規定的時間範圍內按要求進行規範，做到資金往來賬目清楚，會計憑證裝訂成冊，卡證、卡賬相互吻合，參合信息清楚明了，並將2004-2006年每月報銷清理情況上報到市合醫辦。
二、下步工作要求
為進一步認真貫徹落實國務院、貴州省、遵義市及我市制定的有關合作醫療政策精神，紮實深入地抓好新型農村合作醫療工作，今後工作中，各地要認真做好以下幾項工作：
（一）加大宣傳力度，擴大知曉率。堅決貫徹農民自願參加原則，各地要多形式地開展宣傳工作，積極組織引導農民自願參合。要通過各種有效形式，把新型農村合作醫療的參加辦法、參加人的權利與義務、受益期限以及報銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶，不斷強化農民民眾的自我保健意識、風險共擔意識和互助共濟意識，使廣大農民自覺自愿參加新型農村合作醫療。在籌資工作中，各地要探索並建立常年籌資工作機制，認真核實當年參合對象身份、農戶家庭人員構成情況、參醫人數、戶數及繳費數額等基本情況。嚴禁墊資虛列參合率。
（二）切實加強基金監管，保障基金安全。各地要按照公開、公平、公正的原則管好、用好合作醫療基金，確保專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。要建立健全和認真落實合作醫療基金收支情況公示、大額補償公示等信息通報制度，增強基金使用的透明度。今後決不允許將下撥的報銷資金以各種名義抽走或挪用，一經查實，將追究領導及有關人員的責任。
（三）加強督導，做好防範，認真解決工作中存在的問題。各地各部門要努力實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的作風，建立健全新型農村合作醫療長效督導機制，落實督導責任，細化督導內容，完善督導方法，通過各種形式的明察暗訪，隨時了解和掌握試點工作的真實情況。發現問題，及時進行督促整改。要建立舉報制度，向社會公布舉報電話，對民眾舉報的問題，做到件件有落實，事事有回音，切實把這件事關全市農民利益的大事辦實辦好。
所屬地區
赤水市
