2011年，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《贛州市政府信息公開規定》要求，認真貫徹落實國家、省關於深化政務公開加強政務服務工作的有關檔案和市委三屆九次全會、市第四次黨代會精神，圍繞“全力打造法治政府、責任政府、服務政府、效能政府、廉潔政府”的目標，切實加強對政府信息公開工作的領導，通過明確工作責任，健全制度規範，開展宣傳培訓，強化督查指導和考核，有力地推進了政府信息公開工作。
基本介紹
- 中文名：贛州市
一、概述
（一）加強組織領導，健全機構，政府信息公開工作進一步加強。市、縣（市、區）領導班子換屆以後，市、縣兩級政府都及時調整了推行政務公開工作領導小組。於都、崇義等縣還專門成立了政府信息公開工作領導小組，市里由市委常委、常務副市長任組長，縣（市、區）也是由常務副縣（市、區）長任組長。同時，各級還建立了專門的工作機構，落實了專項工作經費，抽調了專職人員具體負責全市政府信息公開工作的日常管理和督促檢查，實現了領導、機構、人員的“三個到位”。如市發改委、市公安局、市林業局、市人社局、市農糧局、市監察局、市行政服務中心管理辦等單位專門成立政府信息公開工作領導小組，確定了責任科室和責任領導、責任人。各級、各部門均能按照上級的要求，配備一名熟悉業務、工作責任心強的同志為政府信息公開經辦人員，具體負責信息的編制、審核和發布工作，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、經辦人員抓落實”的工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的推進工作格局，全市政府信息公開信息員隊伍和網路保持了正常運轉。
（二）完善制度體系，嚴格要求，政府信息公開長效機制進一步健全。為使政府信息公開工作規範有效開展，我市根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府的有關檔案要求，建立健全了信息公開、保密審查、責任追究、虛假和不完整信息澄清、新聞發布、社會評議、內容保障等制度,為政府信息公開工作提供了制度保障，有效地促進了我市政府信息公開工作的制度化、規範化建設，確保了政府信息公開工作依法有序長效開展。為確保制度落實，各級還制定了考核辦法和實施細則，不斷健全政府信息公開工作的長效機制。如南康市制定下發了《南康市政府信息公開審核辦法》、《南康市政務公開目標考核辦法（試行）》、《南康市政府信息公開工作統計制度》等工作制度，逐級完善細化政府信息公開工作制度和規程，使政府信息公開工作走上了法制化、規範化、制度化的軌道。興國縣建成了覆蓋全縣的政府信息公開工作網路，使政府信息公開工作實現了從“大管理”向“小管理”的轉變，確保了信息公開工作隨時有安排、隨時可在第一時間通知到位、落實到位。
（三）加強督促檢查，嚴格獎懲，政府信息公開工作水平進一步提高。為確保政府信息公開工作常態化開展，規範化、制度化運行，切實加強了日常監督檢查，並嚴格進行考核獎懲。一是市、縣實行月通報制度。組織專人和社會評議員日常加強對全市政府信息公開工作情況監督，實行每月一檢查，每月一通報。同時，在市政府信息公開工作月報設立“社會評議專欄”，及時刊登社會評議員的評議意見，在月報中指出各單位存在的問題和需改進的工作。對通報中指出的問題，要求限期整改。對措施不力、整改不到位的則下發督辦通知，責令限期整改到位，有力地促進了全市政府信息公開工作。二是建立了讀網督查制度，安排專門人員定期對全市政府信息公開網上平台進行審查和搜尋，發現問題及時通知各單位整改，及時糾正不規範問題，清理了不宜公開的信息。章貢區、贛縣對各部門、各單位在縣（區）政府入口網站實行政府信息公開工作的責任進行了具體劃分，落實到具體鄉(鎮)和部門。三是將政府信息公開工作列入機關效能建設日常績效考核。結合機關效能年建設，強力推進工作開展。對工作不及時、落實不到位的單位進行扣分處理，並追究相關責任。尋烏縣、會昌縣將政府信息公開工作納入年度綜合目標考核內容，並加大目標任務督查考核，切實保障了政府信息公開工作有效推進。四是開展不定期檢查。組織以市政府名義重新聘請的政府信息公開社會評議員，不定期地開展檢查，督促各級落實責任，發現問題，及時指出並要求整改。五是及時召開政府信息公開專題會議調度。先後對26個信息公開工作相對滯後的市直部門進行了現場工作調度；對4個連續兩個月信息公開不及時的單位進行了專項督辦。通過督促檢查，有力地推進了政府信息公開工作的開展。
（四）深化公開內容，突出重點，政府信息公開領域進一步拓寬。一是向社會主動公開財政信息。根據全省統一部署，及時公開了《贛州市2010年市級總預算執行情況和2011年市級總預算草案的報告》，以及財政、政府採購等各類信息。會昌縣對種糧農民糧食直補、綜合直補、低保資金髮放、救災資金等以村為單位，由鄉鎮財政所工作人員規範張貼公示表，公示政策、標準和金額。二是及時發布重大建設項目、社會公益事業建設等領域信息。涉及重大項目批覆核准備案檔案181件、重大項目招標投標批覆檔案115件、投資計畫下達檔案47條、300個重點招商推介項目。市發改委建立了“政府投資工程預選承包商名錄查詢系統”，設定“贛州招標投標違法記錄公告平台”，公布預選承包商企業591家，公布限制投標承包商企業17家。三是積極主動公開重大突發事件和民眾關注熱點問題的有關信息。加強對政府入口網站政民互動欄目的監督管理，對網民投訴、熱點問題及時進行跟蹤和回復。市長信箱回復率顯著提高。同時，密切關注網路輿情，及時跟蹤重大事件和熱點問題，對網友提出的投訴和意見及時進行匯總和上報處置。
（五）豐富公開方式，注重實效，政府信息公開渠道進一步拓展。圍繞便民實用，注重實效，在抓好平台上政府信息公開的同時，還著重抓了政府綜合入口網站、新聞發布會、公報、公共場所和新聞媒體的政府信息公開。絕大多數縣（市）行政服務中心、圖書館、檔案館建起了政府信息公開觸摸查詢平台和政府信息查閱室；並充分發揮廣播、電視、報紙、網路、手機等媒體的宣傳作用，不斷拓展政府信息公開渠道。如市教育局在“贛州教育網”上開通“局長信箱”，認真受理教育方面的信訪件，傾聽百姓心聲，接受社會監督；市國稅局、市地稅局、市國土局、市行政服務中心等單位通過設定政府信息電子信息屏、公告欄、觸摸查詢平台、簡訊平台等形式進行公開；市行政服務中心還設立了政府信息公開依申請接待視窗，為需要進行信息查詢的民眾提供諮詢服務；上猶縣、信豐縣在縣中心廣場設定政府信息公開LED顯示屏，滾動播放政府信息；于都縣開通了“政府熱線”電話；信豐縣使用手機報、簡訊平台等新形式提供政府信息公開服務，取得了較好的效果。龍南縣縣直部門、鄉鎮都設立了政務公開欄（牆），定期公開單位信息。安遠縣在電視台開設了“百姓熱線”欄目，每周邀請一個單位做客欄目，現場解答民眾提出的相關問題，提高了政府信息公開的及時性、真實性、廣泛性和有效性。
（六）培訓形式多樣，內容全面，政府信息公開業務水平不斷提高。一是定期舉辦業務知識培訓，著力提高經辦人員業務能力。市、縣兩級每年都會牽頭組織舉辦專業知識培訓，邀請專業人士授課，對市、縣各部門和信息中心的經辦人員進行全面輪訓，力求建立一支業務精良的信息公開隊伍。市、縣累計舉辦了160多期大型專題培訓班，培訓人員萬餘人次。二是採取以會代訓形式，專題解決存在的問題。不定期組織召開相關單位參加的調度會，現場點評單位存在的具體問題，通過小範圍演示、討論交流和印發書面培訓材料等方式積極開展以會代訓，督促相關單位改正存在的問題，提高業務水平和規範信息公開。三是現場指導培訓。市、縣兩級經常組織社會評議員和部門下基層檢查。面對面進行業務指導、糾正信息公開中存在的問題，提高政府信息公開的質量。四是實行遠程指導，快速解決問題。市本級、南康、大余、龍南等縣（市）通過建立QQ群，利用信息網路，進行“一對一”遠程交流和指導，並製作檔案和電子演示文檔分發給經辦人員，開展網上學習和交流。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2011年，我市總計主動公開政府信息451458條，加上之前主動公開的政府信息，全市累計主動公開政府信息1091177條,同比增長80.47%。其中，政府公報公開政府信息3076條，新聞發布1250條，公共信息查閱場所等公開的信息243878條，網站公開信息845463條，網站公開政府信息中市本級55578條，縣（市、區）級789885條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1.概況信息。包括市政府總體情況，機構職能，領導簡歷、分工和重要活動、講話。
2.法規檔案。包括市政府負責執行的法律、法規、規章和上級機關制定的規範性檔案；市政府制定的規範性檔案和其他相關檔案。
3.發展規劃。包括國民經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策；市政府年度工作、重點工作、階段性工作計畫。
4.工作動態。包括市政府重要會議、經濟社會發展、惠民實事項目等最新動態；突發公共事件應急預案、預警信息及應對情況；政務公告、公示；綜合性和階段性統計數據。
5.人事信息。包括領導幹部任免公告；公務員招錄、事業單位工作人員招聘；公務員、事業單位工作人員的表彰和獎勵。
6.財經信息。包括財政預決算及審計情況；政府集中採購項目目錄、標準及實施情況，政府投資項目招投標及建設資金使用情況；行政事業性收費項目、依據、標準；政府設定的專項資金管理情況，徵用土地、房屋拆遷中由政府支付的補償及補償費用的發放、使用情況，搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、分配、使用情況；稅收政策及稅收工作情況；金融政策及金融工作情況；保險政策及保險工作情況；政府投資重大建設項目批准和實施情況，重大社會公益事業建設情況；招商引資情況。
7.行政執法。包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政確認、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據；行政執法及行政複議等情況。
8.公共服務。政府有關面向公民、企業和其他經營者及涉外服務方面的信息。
9.其他需要公開的信息。除上述8類信息以外的市政府認為需要公開的其他信息。
（三）信息公開的形式
我市已形成入口網站、政府公報、新聞發布會、市、縣檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點、新聞媒體等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，並開展了手機發布政府信息的有益探索，力求通過多種形式滿足人民民眾獲取公共信息資源。
1．入口網站。“贛州市人民政府網”是政府信息公開的主要平台，在入口網站上建立了市、縣統一的政府信息公開平台，下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、市政府機關與縣（市、區）信息公開、政府信息公開年報、依申請公開等子欄目。所有的縣（市、區）和絕大部分的市直部門和單位也都建立了入口網站，方便市民查閱政府機關主動公開的政府信息。
2．市政府公報。全年編印政府公報6期，公開政府信息118條，包括市政府令1條，市政府發號文18篇，字號文40篇，市政府辦公廳發號文26篇，字號文20篇，工作研究文章1篇，來文目錄和大事記10篇，政府工作報告2篇。公報免費發至市政府各部門、縣（市、區）政府及鄉（鎮）政府。
3．新聞發布會。全年市政府共舉辦新聞發布會9場，發布政府信息16條，主要內容包括應對食鹽恐慌性搶購工作、全市生產環節食品安全監管工作、2011年高考中考工作、贛縣7.11挖掘機致人死亡事件、贛州市第三屆運動會、第三屆中國贛州國際臍橙節、全市公安工作和贛州開發區建設工作。
4．公共查閱點。在檔案館已建起了政府信息閱覽中心、在圖書館建起了政府信息電子閱覽室。市檔案館匯集了市級機關主動公開的政府信息，紙質全文45569件、電子目錄25萬條。同時，在市行政服務中心、圖書館分別建立了一個政府信息公開觸摸平台，為市民查閱和獲取信息提供便利。
5．新聞媒體。主要包括贛南日報、贛州晚報、贛州電視台、贛州廣播電台、中國贛州網。
6．其他形式。主要包括各地、各部門根據各自工作職能，利用簡訊平台、服務熱線、編印免費宣傳書籍向廣大民眾發布政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、受理方式、涉及內容
2011年，全市共受理依申請公開政府信息201件，其中市本級受理96件，受理方式為網上平台申請59，當面申請35件，傳真申請1件，信函申請1件，內容涉及政策檔案、公共服務、城市規劃、房地產管理等方面；縣（市、區）級受理105件（章貢區4件、贛縣2、上猶縣10件、崇義縣11件、大余縣4件、信豐縣8件、龍南縣1件、全南縣2件、定南縣2件、安遠縣13件、于都縣15件、興國縣12件、瑞金市7件、會昌縣6件、石城縣6件、寧都縣2件），受理方式分別為政府信息公開網上申請104、傳真申請1件，內容涉及房地產、林業、國土、企業改制、交通管理及道路、社保、醫保、閒置土地再利用、“三公”消費等方面。
（二）受理辦理情況
市本級96件政府信息公開的申請，其中79件屬於“同意公開答覆”的內容，3件屬於“部分公開答覆”的內容，已依申請予以了公開；有13件因內容涉密或內容不明確不予公開答覆。縣（市、區）級105件政府信息公開的申請，有101件已公開答覆，“不予公開”4件。
（三）“不予公開”的政府信息內容及原因
市、縣（市、區）級受理的依申請公開中“不予公開”的政府信息主要因內容涉及地方政府秘密、商業秘密或個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益，因此不予公開。
四、2011年，我市市本級和縣（市、區）都沒有政府信息公開的收費情況。
五、2011年，我市信豐縣政府有1件因政府信息公開申請行政複議，我市市本級和縣（市、區）都沒有因政府信息公開提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2011年，雖然我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但是對照人民民眾的需求，特別是對照上級對政府信息公開工作的要求，也還存在一些不足和問題：一是縣（市、區）之間、市直部門（單位）之間政府信息公開工作發展不夠平衡；二是各單位公開的政府信息還存在不規範問題；三是有的單位公開的信息不全面、不及時，特別是一些單位對民眾普遍關心、關注的熱點問題和“三公”信息，還沒有做到及時公開。
針對這些問題，我們將進一步加強對政府信息公開工作的領導，明確責任，完善制度，強化督查指導和考核，規範公開內容，創新公開形式，實現政府信息公開常態化、規範化、制度化開展，努力把我市政府信息公開工作提高到一個新的水平。
（一）進一步加大政府信息公開督查力度，推進政府信息公開提速提質提效。今後，將加大對各級、各部門政府信息公開的檢查力度，加大對重點領域、涉及民生和工作落後單位的督查督辦力度，對存在的問題督促限期整改到位，實現政府信息公開工作常態化、規範化、制度化開展。
（二）進一步深化重點領域政府信息公開，提高政府信息公開便民服務水平。加快推進各級行政機關深入實施政府信息公開條例，主動、及時、準確、便捷地公開財政預算、重大建設項目、社會公益事業等重點領域的政府信息，抓好重大突發事件和民眾關注熱點問題的公開，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，推進政府信息公開工作邁上新台階。
（三）進一步開展政府信息公開業務培訓，夯實政府信息公開工作基礎。採取集中培訓、現場和遠程指導、專家授課等形式，全面、系統的對政府信息公開業務人員進行專業培訓，力求建立起一支業務精良的信息公開隊伍，從根本上解決政府信息公開工作開展參差不齊的局面。
