贛州市2010年政府信息公開工作年度報告，時間為2010年。
基本介紹
- 中文名：贛州市2010年政府信息公開工作年度報告
- 地點：贛州市
- 類別：年度報告
- 發布時間：2010年
一、概述
2010年，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，按照國務院和省政府對政府信息公開工作的要求，圍繞建設陽光政府、服務政府的目標，認真貫徹落實市政府王平市長在市三屆人大五次會議上作的政府工作報告中關於“完善信息公開和新聞發布制度，大力推進行政權力網上公開透明運行”的精神，以創業服務年建設為切入點，著力加強政府信息公開工作規範化、科學化和制度化建設，政府信息公開工作在服務經濟社會發展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權等方面發揮了積極作用。
（一）組織機構健全，責任到位，政府信息公開保持常態化運轉。切實加強了政府信息公開工作的領導，強化了工作機構，落實了專項工作經費，抽調了專職人員具體負責政府信息公開工作的日常管理和督促檢查，實現了領導、機構、人員的“三個到位”。如市人社局、市司法局、市旅遊局、市行政服務中心等單位安排了專門的工作人員，並添置了電腦、數位相機和印表機以利工作開展，市果業局將政府信息公開工作經費列入年度預算予以保障。全市上下基本建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的推進工作格局。目前全市共有1397人從事政府信息公開工作，其中專職人員405人，全市政府信息公開信息員隊伍和網路保持了正常運轉。
（二）制度體系完善，工作規範，政府信息公開提質提效。普遍建立健全了信息公開、保密審查、新聞發布、責任追究、虛假和不完整信息澄清、社會評議等制度，形成了較為完善的制度體系。市政府下發了《關於進一步加強政府信息公開工作的通知》、《關於加強政府信息公開安全工作的通知》，出台了《贛州市行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度（試行）》，保障了政府信息公開工作有效開展。為進一步提高政府信息公開工作質量，各地、各單位進一步完善和規範了政府信息公開具體工作流程，加強了安全保密和督促檢查，有力地推進了政府信息公開工作的全面開展。如為做好保密審核工作，章貢區要求在政府信息公開前由專職保密員預先保密審查；上猶縣則提出“三個嚴禁”，即：一是涉密信息嚴禁公開，二是敏感類政策決策信息嚴禁公開，三是領導講話信息未經審閱嚴禁公開；安遠縣要求做到“五個不公開”原則，即：不能公開的決不公開、把握不準的不公開、未成熟定性的不公開、社會尖銳矛盾處理不公開、領導幹部特殊活動不公開。
（三）考核獎懲嚴格，督查到位，政府信息公開加速推進。一是加強了對政府信息公開日常監督，對通報中指出的問題限期整改。對措施不力、整改不到位的則下發督辦通知，責令限期整改到位。如寧都縣實行“每周一抽查、每月一通報、每季一調度”；市財政局將信息公開工作納入機關年度目標管理考評範圍，確保了政府信息公開的時效；二是將政府信息公開工作列入全市機關效能建設日常績效考核。對公開不及時、工作不到位的，進行扣分處理；三是根據社會評議制度，組織社會評議員開展政府信息公開檢查評議，督促各地、各部門及時發現問題，強化責任，搞好整改。我市對政府信息公開實行社會評議制度、積極組織開展社會評議活動的做法還得到了國家監察部的肯定，在2010年國家監察部內部刊物《監察工作》第6期上刊載了我市的主要做法。
（四）公開方式豐富，便民實用，政府信息公開渠道多元化拓展。在加強政府綜合入口網站、新聞發布會和公報等政府信息公開傳統形式的同時，著重抓了公共場所和新聞媒體的政府信息公開。多數縣（市）行政服務中心、圖書館、檔案館建起了政府信息公開觸摸查詢平台和政府信息查閱室；有的單位還充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳作用，加大了政府信息的播報力度。如市政府法制辦對所有擬出台的規範性檔案均通過新聞媒體進行廣泛徵求意見，制發後進行全文刊登；市教育局對中考、高考以及教育民生工程等人民民眾關心的熱點問題，則召開新聞發布會的形式進行專題發布，這些形式極大地滿足了廣大民眾查詢政府信息的需要。與此同時，各地、各部門還不斷拓展新的公開形式，如市國土局、市國稅局、市地稅局、市行政服務中心等單位通過設定政府信息公告欄、電子信息屏、簡訊平台等形式進行公開；上猶縣、會昌縣在縣中心廣場設定政府信息公開LED顯示屏，滾動播放政府信息；贛縣政府開通了“政府熱線”電話、安遠縣政府開設了“百姓熱線”電視欄目提供便民服務；定南縣、寧都縣政府通過使用手機報、簡訊平台等新形式提供政府信息公開服務等，都取得了較好的成效。
（五）培訓形式多樣，注重實效，政府信息公開基礎不斷夯實。一是開展類型多樣的培訓，著力提高業務人員素質。市里每年均會舉辦一期全市政府信息公開經辦人員培訓班，採取以會代訓的形式，對市直有關部門和各縣（市、區）政府辦、信息中心業務人員進行培訓。各地也會相應開展業務培訓，有的縣還將此項工作納入公務員初任培訓和更新知識培訓內容。據統計，市、縣（市、區）兩級全年共舉辦政府信息公開業務知識培訓班148餘期，培訓負責政府信息公開工作的人員5230人（次）；二是到外地學習，拓寬工作思路。2010年組織了部分政府信息公開工作做得好、進展快的單位分管領導到哈爾濱、長春、瀋陽等地學習，極大地開闊了視野，拓展了政府信息公開工作思路；三是廣泛宣傳，營造良好氛圍。充分發揮電視、報刊、網站等媒體作用，廣泛宣傳政府信息公開有關工作，營造政府信息公開全面推進的良好社會氛圍；四是專題交流，典型示範。根據政府信息公開工作進度，組織專家授課進行專題交流培訓，並經常組織召開業務人員和社會評議員參加的座談會，交流工作經驗，分析點評存在的問題，通過典型引路和月度通報督促相結合，不斷提高工作水平。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2010年全年，我市總計主動公開政府信息245940條。加上之前主動公開的政府信息，全市累計主動公開政府信息535760條,同比增長87.59%。其中，政府公報公開信息2278條，新聞發布345條，新聞媒體1800條，網站公開信息528714條，網站公開信息中市本級38849條，縣（市、區）級489865條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1.概況信息。包括市政府總體情況，機構職能，領導簡歷、分工和重要活動、講話。
2.法規檔案。包括市政府負責執行的法律、法規、規章和上級機關制定的規範性檔案；市政府制定的規範性檔案和其他相關檔案。
3.發展規劃。包括國民經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策；市政府年度工作、重點工作、階段性工作計畫。
4.工作動態。包括市政府重要會議、經濟社會發展、惠民實事項目等最新動態；突發公共事件應急預案、預警信息及應對情況；政務公告、公示；綜合性和階段性統計數據。
5.人事信息。包括領導幹部任免公告；公務員招錄、事業單位工作人員招聘；公務員、事業單位工作人員的表彰和獎勵。
6.財經信息。包括財政預決算及審計情況；政府集中採購項目目錄、標準及實施情況，政府投資項目招投標及建設資金使用情況；行政事業性收費項目、依據、標準；政府設定的專項資金管理情況，徵用土地、房屋拆遷中由政府支付的補償及補償費用的發放、使用情況，搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、分配、使用情況；稅收政策及稅收工作情況；金融政策及金融工作情況；保險政策及保險工作情況；政府投資重大建設項目批准和實施情況，重大社會公益事業建設情況；招商引資情況。
7.行政執法。包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政確認、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據；行政執法及行政複議等情況。
8.公共服務。政府有關面向公民、企業和其他經營者及涉外服務方面的信息。
9.其他需要公開的信息。除上述8類信息以外的市政府認為需要公開的其他信息。
（三）信息公開的形式
我市已形成入口網站、政府公報、新聞發布會、市、縣檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點、新聞媒體等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，並開展了手機發布政府信息的有益探索，力求通過多種形式滿足人民民眾獲取公共信息資源。
1．入口網站。“贛州市人民政府網”是政府信息公開的主要平台，在入口網站上建立了市、縣統一的政府信息公開平台，下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、市政府機關與縣（市、區）信息公開、政府信息公開年報、依申請公開等子欄目。所有的縣（市、區）和絕大部分的市直部門和單位也都建立了入口網站，方便市民查閱政府機關主動公開的政府信息。
2．市政府公報。全年編印政府公報六期，公開政府信息145條，包括市政府令3條，市政府發號文29篇，字號文37篇，市政府辦公廳發號文30篇，字號文22篇，工作研究文章11篇，來文目錄和大事記12篇，政府工作報告1篇。公報免費發至市政府各部門、縣（市、區）政府及鄉（鎮）政府。
3．新聞發布會。全年共舉辦新聞發布會16次，發布政府信息16條，主要包括民生工程建設、特大城市建設第一個五年計畫、贛州市2010年國民經濟和社會發展計畫、贛州市三年強攻工業實施綱要、2010贛江源·中國贛州第四屆暨石城第一屆生態旅遊文化節、贛州市鎢與稀土產業推進會、開放型經濟工作、2010年高考、中考招生工作、六大片區建設、“橙鄉·贛州”形象標識、贛州市礦產資源總體規劃（2008-2015年）及贛州市中心城區征地拆遷補償安置辦法等方面的內容。
4．公共查閱點。在檔案館已建起了政府信息閱覽中心、在圖書館建起了政府信息電子閱覽室。市檔案館匯集了市級機關主動公開的政府信息，紙質全文45000多件、電子目錄22000多萬條。同時，在市行政服務中心、圖書館分別建立了一個政府信息公開觸摸平台，為市民查閱和獲取信息提供便利。
5．新聞媒體。主要包括贛南日報、贛州晚報、贛州電視台、贛州廣播電台、中國贛州網。除通過媒體正常發布政府信息外，市人力資源和社會保障局還在政府信息公開網站上開闢了“服務返鄉農民工”專欄，大力宣傳我市幫扶返鄉農民工的政策，取得了較好成效。
6、其他形式。主要包括各地、各部門根據各自工作職能，利用簡訊平台、服務熱線、編印免費宣傳書籍向廣大民眾發布政府信息。如市物價局通過簡訊平台發布各類價格信息10萬餘條，方便了民眾生活；市地稅局、市法制辦通過舉辦宣傳月及法制宣傳日公開政府信息；市計生委開通的“12356”陽光計生服務熱線，及時受理社會公眾的諮詢、投訴、舉報和意見建議，同時也大力宣傳了計生法律法規；市國土局編印最新的國土資源管理法規政策成冊，免費下發到全市國土系統職工。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、受理方式、涉及內容
2010年，全市共受理依申請公開政府信息65件，其中市本級受理13件，受理方式均為網上平台申請，內容都是涉及房地產管理方面；縣（市、區）級受理52件（崇義10件，南康市18件，大餘2件，信豐1件，龍南3件，於都1件，安遠4件，瑞金2件，會昌1件，石城4件，贛縣2件,興國4件），受理方式分別為政府信息公開網上申請、信函申請、當面申請等（網上申請44件，電子郵件申請1件，信函申請2件，當面申請4件，其他形式申請1件），內容涉及教育、城市建設規劃、新農村建設、土地政策、房屋拆遷、事故賠償、民政政策等方面。
（二）受理辦理情況
市本級13件政府信息公開的申請，已全部答覆，且都屬於“同意公開”的內容，已依申請予以了公開。縣（市、區）級52件政府信息公開的申請，也已全部答覆，其中“同意公開”47件，“不予公開”5件。
（三）“不予公開”的政府信息內容及原因
市本級受理的依申請公開中沒有“不予公開”的政府信息內容。縣（市、區）級受理的依申請公開中“不予公開”的政府信息主要因內容涉及地方政府秘密、商業秘密或個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益，因此不予公開。
四、2010年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有政府信息公開的收費情況。
五、2010年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
2010年，我市政府信息工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足:一是政府信息公開不夠及時。有的單位沒有在規定時間內及時公開和更新政府信息，還存在集中批量公開的現象，依申請公開信息辦理也不夠及時、妥善處理；二是隊伍不夠穩定。有的單位經辦人員更換頻繁，新上崗人員業務不熟悉，影響了政府信息公開質量；三是重數量輕質量。存在把不是政府信息作為政府信息和非本級部門（單位）製作、生成的政府信息作為其政府信息公開的現象。四是政府信息公開形式不夠豐富。有的縣（市）還未在行政服務中心設定政府信息公開諮詢視窗和便民查詢平台等公開形式。
（二）具體解決辦法和改進措施
今後，我市將繼續按照《條例》和國務院、省政府的有關要求，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，結合發展提升年活動的開展，切實加強政府信息公開工作的領導，健全工作制度，明確評估標準和程式，認真解決好存在的問題和不足，實現政府信息公開工作的全面提速提質提效，努力把我市政府信息公開工作提高到一個新的水平。
1、進一步加強領導和督查，實現政府信息公開工作全面提速。採取行之有效的措施，切實加強對政府信息公開工作的指導、協調，推進各項工作規範化、標準化。加強日常監督檢查，結合機關效能建設績效考核和社會評議，督促各級切實認真履行政府信息公開職責，形成暢通快捷的政府信息發布渠道，全面提高政府信息公開及時率。
2、進一步規範流程和標準，實現政府信息公開工作全面提質。建立健全政府信息公開制度，建立科學高效的工作機制和嚴格的制度規範，明確評估標準和程式，嚴格信息公開審批程式，實現政府信息公開的科學化、規範化和標準化。加大業務工作人員的培訓力度，進一步提升工作水平和工作質量，確保能準確掌握政府信息公開工作要求及公開內容和範圍，做到工作連續有效開展，公開政府信息及時、準確、優質。
3、進一步拓展形式和內容，實現政府信息公共工作全面提效。加強信息公開載體建設，完善和提升檔案館、圖書館和行政服務中心便民查詢平台功能，不斷豐富和拓展公開形式，暢通政府信息公開渠道，滿足廣大民眾的需求。加大政府信息公開力度，深化政府信息公開內容，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、準確、全面公開與經濟社會發展及民眾利益密切相關的政府信息，提高政府信息公開的便民性和有效性。
