《贛州市2009年政府信息公開工作年度報告》是贛州市政府2009年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：贛州市2009年政府信息公開工作年度報告
- 地區：贛州市
- 年份：2009
- 性質：政府工作報告
一、概述
2009年，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《贛州市政府信息公開規定》要求，圍繞建設服務型政府、法治政府、透明政府、誠信政府的目標，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，通過明確工作責任，健全制度規範，開展宣傳培訓，強化督查指導，有力地推進了政府信息公開。在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開形式、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。
（一）組織機構建設情況
一是加強了組織領導。及時調整了推行政務公開工作領導小組，充實了部門，抽調了專職人員，具體負責全市政府信息公開工作的集中推進和日常管理，實現了領導、機構、人員的“三個到位”;二是各縣（市、區）政府、贛州市經濟開發區管委會、各部門均建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制。各級均能對照《條例》要求，切實抓好本單位的政府信息公開工作。形成了一級抓一級，層層抓落實的推進工作格局;三是建立了全市政府信息公開信息員隊伍。各縣（市、區）和市直各單位均安排了一名以上掌握信息比較全面、工作責任心強的同志為政府信息公開信息員，負責信息的審核、發布，確保了公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。
（二）落實和制定相關配套措施情況
一是加強了督促檢查。要求全市各地、各部門將政府信息公開工作列入年度考核，實行每月一通報、每季一督查制度，通過對縣（市、區）政府、市政府各部門的日常監督，及時發現問題，及時整改，有力推進了政府信息公開工作的開展;二是拓展了政府信息公開新的形式。今年我市在加強政府綜合入口網站、新聞發布會和公報等傳統政府信息公開形式的同時，著重抓了新聞媒體的政府信息公開，並在向市檔案館、圖書館、市行政服務中心延伸發展。目前，在檔案館已建起了政府信息閱覽中心、在圖書館建起了政府信息電子閱覽室。同時，還積極爭取了2萬元資金在市行政服務中心、圖書館分別建立了一個政府信息公開觸摸查詢平台;三是進一步完善和規範了政府信息公開具體工作流程。明確分工，細化步驟，最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋;四是對各縣（市、區）和市直各單位的政府信息公開指南和目錄編制、網站專欄設定等情況進行了規範，確保全市政府信息公開工作整體有效推進;五是結合“機關效能年”活動的開展，充分發揮社會監督作用。廣泛聽取基層和民眾對政府信息公開工作的意見和要求，提高信息公開質量，確保公開內容的真實性、全面性和有效性。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
一是建立了《贛州市違反政府信息公開規定行為責任追究制度（試行）》。加強對違反政府信息公開規定行為的責任追究，保證政府信息公開工作規範進行；二是建立了《贛州市政府信息公開保密審查制度（試行）》。明確政府信息公開的保密審核必須堅持“先審核後公開”、“誰公開誰審核、誰審核誰負責”和“全面審核”的原則。要求各單位切實做好政府信息公開過程中的保密工作，防止失泄密事件的發生；三是建立了《贛州市政府信息公開社會評議制度》（試行）。通過聘請社會評議員，進一步推動社會各界對政府工作的監督，促進各級行政機關認真履行政府信息公開職責，切實提高政府信息公開質量。按照政府信息公開社會評議制度的要求，市政府從市人大代表、政協委員、黨政機關、工商界中聘請了9名社會評議員，對全市開展政府信息公開情況進行社會評議；四是加強了政府信息公開的安全工作。專門印發了《關於加強政府信息公開安全工作的通知》，要求各級、各單位要加強領導、建立長效機制，切實加強保密審查，確保信息安全。
（五）對《條例》的學習、宣傳、培訓等方面的情況
一是開展業務培訓，提高工作人員水平。按照職責及不同的學習培訓目標，將培訓對象按照領導幹部、政府信息公開具體工作人員、行政機關工作人員三類，分層次、有所側重地分別組織學習培訓。市、縣（市、區）兩級全年共舉辦政府信息公開業務知識培訓班30餘期，培訓負責政府信息公開工作的人員2000多人（次），有力地促進了政府信息公開工作開展；二是利用新聞媒體，營造良好社會氛圍。充分發揮電視、報刊、網站等媒體作用，採取訪談、聚焦、報導、標語和組織現場諮詢等形式，廣泛宣傳《條例》，引導民眾了解、學習、使用《條例》，營造《條例》貫徹實施、政府信息公開全面推進的良好社會氛圍；三是典型示範，紮實推進政府信息公開。根據政府信息公開工作進度，分類召開座談會，交流工作經驗，分析點評存在的問題，典型引路和通報督促相結合，不斷提高工作水平。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2009年全年，我市總計主動公開政府信息184691條。加上2008年主動公開政府信息，全市累計主動公開政府信息285601條。其中，政府公報公開信息289條，網站公開信息285442條，網站公開信息中市本級25520條，縣（市、區）級259922條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1.概況信息。包括市政府總體情況，機構職能，領導簡歷、分工和重要活動、講話。
2.法規檔案。包括市政府負責執行的法律、法規、規章和上級機關制定的規範性檔案；市政府制定的規範性檔案和其他相關檔案。
3.發展規劃。包括國民經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策；市政府年度工作、重點工作、階段性工作計畫。
4.工作動態。包括市政府重要會議、經濟社會發展、惠民實事項目等最新動態；突發公共事件應急預案、預警信息及應對情況；政務公告、公示；綜合性和階段性統計數據。
5.人事信息。包括領導幹部任免公告；公務員招錄、事業單位工作人員招聘；公務員、事業單位工作人員的表彰和獎勵。
6.財經信息。包括財政預決算及審計情況；政府集中採購項目目錄、標準及實施情況，政府投資項目招投標及建設資金使用情況；行政事業性收費項目、依據、標準；政府設定的專項資金管理情況，徵用土地、房屋拆遷中由政府支付的補償及補償費用的發放、使用情況，搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、分配、使用情況；稅收政策及稅收工作情況；金融政策及金融工作情況；保險政策及保險工作情況；政府投資重大建設項目批准和實施情況，重大社會公益事業建設情況；招商引資情況。
7.行政執法。包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政確認、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據；行政執法及行政複議等情況。
8.公共服務。政府有關面向公民、企業和其他經營者及涉外服務方面的信息。
9.其他需要公開的信息。除上述8類信息以外的市政府認為需要公開的其他信息。
（三）信息公開的形式
我市已形成入口網站、政府公報、新聞發布會、市、縣檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點、新聞媒體等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，並開展了手機發布政府信息的有益探索，力求通過多種形式滿足人民民眾獲取公共信息資源。
1．入口網站。“贛州市人民政府網”是政府信息公開的主要平台，在入口網站上建設了市、縣統一的政府信息公開平台，下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、市政府機關與縣（市、區）信息公開、政府信息公開年報、依申請公開等子欄目。還與市級機關、縣（市、區）政府網站建立了連結，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。
2．市政府公報。全年編印政府公報六期，公開政府信息159條，包括市政府令5條，市政府發號文35篇，字號文42篇，市政府辦公廳發號文40篇，字號文17篇，工作研究文章7篇，來文目錄和大事記12篇，政府工作報告1篇。公報免費發至市政府各部門、縣（市、區）政府及鄉（鎮）政府。
3．新聞發布會。全年共舉辦新聞發布會18次，發布政府信息18條，主要包括十大體系支持企業應對金融危機渡難關、民生工程建設、首屆中國（贛州）國際臍橙節暨首屆中國（贛州）新農村電視節、中心城區公共運輸整治工作、全市發展環境問題集中整治工作、中心城區市容環境衛生管理體制改革等方面的內容。
4．公共查閱點。在檔案館已建起了政府信息閱覽中心、在圖書館建起了政府信息電子閱覽室。市檔案館匯集了市級機關主動公開的政府信息，紙質全文4萬多件、電子目錄20多萬條。同時，在市行政服務中心、圖書館分別建立了一個政府信息公開 觸摸平台，為市民查閱和獲取信息提供便利。
5．新聞媒體。主要包括贛南日報、贛州晚報、贛州電視台、贛州廣播電台、中國贛州網。除通過媒體正常發布政府信息外，市人力資源和社會保障局還與贛州電視台合作開通了“就業面對面”欄目，以宣傳我市幫扶返鄉農民工的政策，目前已播出一年。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、受理方式、涉及內容
2009年，全市共受理依申請公開政府信息69件，其中市本級受理2件，受理方式均為網上平台申請，內容都是涉及房地產管理方面；縣（市、區）級受理67件（南康市35件，於都20件，龍南5件，全南5件，贛縣2件），受理方式分別為政府信息公開網上申請、信函申請、當面申請等（網上申請22件，電子郵件申請3件，信函申請6件，當面申請35件，其他形式申請3件），內容涉及領導分工、人事信息、新農村建設、土地政策、房屋拆遷等方面。
（二）受理辦理情況
市本級2件政府信息公開的申請，已全部答覆，且都屬於“同意公開”的內容，已依申請予以了公開。縣（市、區）級67件政府信息公開的申請，也已全部答覆，其中“同意公開”45件，“同意部分公開”22件，“不予公開”7件，“非政府信息”2件、“信息不存在”5件。
（三）“不予公開”的政府信息內容及原因
市本級受理的依申請公開中沒有“不予公開”的政府信息內容。縣（市、區）級受理的依申請公開中“不予公開”的政府信息主要因內容涉及地方政府秘密、商業秘密或個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益，因此不予公開。
四、2009年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有政府信息公開的收費情況。
五、2009年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難
一是進展不夠平衡。主要體現在縣（市、區）之間進展不平衡、市直單位之間進展不平衡和公開政府信息內容不平衡。二是少數單位公開不夠及時。有一些動態信息和已經變化了的信息沒有及時更新。三是少數單位公開不夠全面。個別部門（單位）仍然沿襲傳統辦法對外公開政府信息，造成公開的政府信息範圍不夠廣，一些該公開的特別是民眾比較關注的政府信息沒有公開，一定程度上影響了公開效果。
（二）具體解決辦法和改進措施
今後，我市將繼續按照《條例》和中央、省里的有關要求，強化領導、健全制度、明確責任、強化措施、拓展形式，認真解決好存在的問題和不足，努力把我市政府信息公開工作提高到一個新的水平。
1．加強領導，履行好工作職責。採取行之有效的措施，加強對政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督，切實做到“兩個明確”、“三個確保”，即：明確分工、明確目標任務；確保工作人員相對穩定，確保必需的工作經費，確保政府信息工作順利推行。
2．及時更新，保持工作常態化。一是加強調度。建立健全政府信息發布協調機制，形成暢通高效的政府信息發布溝通渠道，落實專職人員和工作責任，提高政府信息公開的及時性，嚴格按《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對主動公開的信息20個工作日內予以公開；二是加大力度。除涉及國家秘密、工作秘密外，各類行政權力運行情況及各種信息，必須依法及時公開，接受社會監督。尤其要加強土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權轉讓、政府採購等重點領域和關鍵環節的信息發布；三是加強督查。將政府信息公開工作納入年度目標考核，加強日常督促檢查，保證政府信息公開工作開展常態化，切忌“三天打魚，兩天曬網”。對公開不及時、工作不落實或不到位的，將按照政府信息公開責任追究制度等有關規定嚴肅追究有關部門和單位領導、責任人的責任。
3．努力創新，不斷拓展公開形式。本著“促進公開，方便公眾”的原則，不斷豐富和完善政府信息公開渠道。一是強化市政府信息公開統一平台的作用，全力保障贛州市政府網站政府信息公開平台的及時維護更新，並整合網站的各種公開欄目，科學分類，方便公眾查詢、檢索；二是建立健全新聞發布制度，積極推進新聞發言人和網路新聞發言人制度建設，完善即時發布、議題設定發布機制，重點加強對新聞媒體的政府信息公開；三是完善和提升行政服務中心、圖書館、檔案館等公眾場所公開渠道的服務水平。設定政府信息查詢觸控螢幕等電子查詢平台，方便公眾查詢、獲取政府信息；四是拓展公開形式。在檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報、市民信箱、信息公告欄、電子信息屏等現有公開渠道基礎上，積極拓展使用手機報、簡訊平台、政府熱線等新的公開形式，提高政府信息公開的普及性和便民性。
