經贛州市政府研究決定，贛州市人民政府辦公室於2022年5月18日印發贛州創建全國足球改革試驗區實施方案.請對照內容和要求，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：贛州創建全國足球改革試驗區實施方案
- 頒布時間：2022年5月18日
- 發布單位：贛州市人民政府辦公室
全文
為深入貫徹落實習近平總書記關於足球改革的重要指示批示精神和國務院《中國足球改革發展總體方案》、國家體育總局《關於加強青少年足球工作的意見》等檔案精神，全面推動我市足球人才梯隊建設，提高青少年足球競技水平，形成足球特色文化，努力創建全國足球改革試驗區。結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於體育的系列重要論述精神和對足球改革發展工作的指示批示精神，堅持以校園足球為主體，以促進青少年健康成長為根本目標，遵循基礎教育及運動規律，推動青少年足球健康可持續發展；堅持以人為本，推動社會足球加快發展，不斷擴大足球人口規模，營造濃厚的社會足球氛圍，形成足球特色文化，全力創建全國足球改革試驗區。
二、工作目標
到2025年，形成以政府為主導、學校為主體，青少年學生廣泛參與，社會各界大力支持，保障機制基本到位的青少年校園足球發展體系。實現全市足球進校園全覆蓋，青少年足球競技水平明顯提升，校園足球培養體系、足球梯隊訓練體系、U系列隊伍競賽體系、青少年足球發展標準體系和評價體系“五大體系”逐步完善，為國家少年足球隊輸送2名以上隊員。
（一）全市足球進校園實現全覆蓋。按照“育人為本，重在普及；廣泛動員，人人參與；夯實基礎，逐步提升”的校園足球發展理念，推廣普及“四個落實、三不脫離”(即落實場地、落實教練、落實課時、落實賽事,不脫離學校、不脫離社會、不脫離家庭)校園足球發展模式。在以校園足球為主體帶動基礎上，充分發揮“小手拉大手”的作用，校園足球在我市普及實現全覆蓋，校園足球參與人數顯著增加，學生體質狀況明顯提高。各縣（市、區）中國小校體育老師配備比達到每百名學生0.9名體育老師的標準，全市足球場地到2025年完成新建數達358塊（新建社會足球場地95塊、校園足球場地263塊）。
（二）青少年足球競技水平明顯提升。在校園足球全覆蓋的基礎上，全面組建男女U系列校隊、縣隊和市級青少年足球梯隊，市體育局牽頭統籌健全U系列青少年足球梯隊的選拔、訓練、競賽機制，組隊參加省級、國家級等各類足球賽事，以賽促訓，摔打錘鍊隊伍，打造市級U系列（U9-U17）青少年足球強隊，力爭各項賽事成績和競技水平位居全省首位、全國前列。
（三）“五大體系”建設得到全面完善。在廣泛發展校園足球，建立U系列青少年足球梯隊的同時，建立健全校園足球培養體系、足球後備人才梯隊的訓練體系、全市足球的競賽體系、足球發展的標準體系和整體運行的評價體系。“五大體系”建設與校園足球發展同步推進，最終達到全面完善、全面運行，為足球改革發展提供堅強有力的體系支撐。
三、措施辦法
（一）抓好普及培養
1.做好課程表。嚴格貫徹落實省《關於深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》（贛體辦字〔2021〕41號）精神，樹立健康第一的教學理念，按照國家課程方案和課程標準，抓好體育課教學計畫制定和執行，嚴格落實國小階段每天1課時，國中階段每周至少3課時，高中階段（含中職學校）每周至少2課時體育課的基本要求。
2.開足足球課時。各縣（市、區）在開齊開足上好體育課的基礎上，要加大對足球課時的保障力度，根據場地條件，因地制宜，全力保證國小階段每周開設不少於2個課時，國中、高中階段每周不少於1個課時的足球體育課，專門用於開展足球教學和足球技能訓練，將足球基本技能納入學生體育測試內容，落實義務教育階段每名學生一本足球教材要求。同時，要充分利用課後延時服務時間，加強對足球課程的延伸教學。
3.配齊體育老師。將體育老師的招聘納入年度計畫，各縣（市、區）要按照現配備體育老師的比例標準（每百名學生0.9名體育老師）有計畫的逐年加大體育老師的招收力度，力爭到2025年實現全面達標。目前全市中國小校已有9490餘名專（兼）職體育老師，缺口數約為1900餘名；其中專職（聘任）足球體育老師約820名，參考定南足球老師的配備比目前還缺約1000餘名專兼職足球體育老師（見附表1）。
4.完善場地建設。將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計畫，加快社會足球場地和校園足球場地的建設、完善。到2025年，全市足球場地數在至少達到每萬人1塊標準的基礎上，各中國小要根據學校規模配套建設5人制及以上制式足球場。目前現有社會足球場地233塊，學校足球場地538塊，2025年前，全市社會足球場地新建任務數為95塊，學校足球場地新建任務數為263塊（見附表2）。
5.設計校園賽事。要通過開展校園足球賽事來推動足球課的普及，驅動廣大師生對足球運動的熱愛。各縣（市、區）中國小校要廣泛開展“國小-國中-高中”、“班級-年級-校內-校際”等足球聯賽，建立三級、四級聯賽機制。依據學生年齡層次分別開展5人制、8人制、11人制的足球趣味賽事和競賽活動，逐步形成本校、本年級的足球特色品牌賽事。
（二）搞好訓練提高
6.選拔苗子隊員。在廣泛開展校園足球普及推廣和校內競賽的基礎上，由足球專業教練，按照品行正、學習好、有潛力的原則，遴選足球愛好者和有足球潛力天賦的學生成為足球苗子隊員作為足球後備人才，並有計畫的集中進行培訓和提高。暢通足球後備人才升學通道，鼓勵各縣（市、區）在不違背現行招生政策的前提下，推動足球後備人才國中階段集中就讀、集中訓練，擴大高中階段足球特長生招生規模。
7.組建足球校隊。各縣（市、區）中國小校要成立本校的男子、女子足球校隊，自下而上，按照兩個年齡段為一個系列組建校園U7、U9、U11、U13、U15、U17足球梯隊（每個梯隊按照25人的標準組建）。同時要安排專職的足球教練和保證充足的時間對校園足球各梯隊進行專門的帶教、培訓，逐步提高技戰術水平，代表本校參加縣級及以上足球聯賽、中小學生足球比賽。
8.制定青訓大綱。抓好青訓是集體球類項目強國的普遍經驗。既要確保梯隊完整，又要制定符合現實的青訓大綱才能出成效管長遠。市體育局要制定出台有針對性、操作性、有效性的青訓大綱，防止畫地為牢、各自為政、自娛自樂。要確保訓練形式服務訓練內容，既要對標國際，也要從實戰出發，在注重精選（科學選材）和精煉（抓好青訓）上下功夫。
9.成立足球縣隊。各縣（市、區）在各中國小校組建校隊和組織縣級足球聯賽等賽事的基礎上，從中遴選出優秀的足球隊員成立各自縣級相對固定的U7、U9、U11、U13、U15、U17足球梯隊（每個梯隊按照25人的標準組建），制定專門的計畫、指定專門的教練、安排專門的時間突出基礎訓練、體能訓練和技戰術訓練，使每支足球梯隊都能代表本縣（市、區）的最高水平，並參加市級及以上足球比賽。
10.完善縣級聯賽。各縣（市、區）要通過舉辦縣級賽事來錘鍊摔打磨合各年齡段足球隊伍，加速提高實戰化足球競技實力。重點打造本縣U 系列足球賽事品牌，構建包括校內競賽、校際聯賽、區域選拔賽在內，縱向貫通、橫向銜接和規範有序的高中、國中、國小三級青少年校園足球聯賽機制。注重與職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接，形成“校校參與、層層選拔、全面提高”的足球競賽格局。
11.建強市級梯隊。依託江西定南國家青少年足球訓練中心的優秀教練團隊資源，成立市體校、江西定南國家青少年足球訓練中心共同選才小組，制定科學可行的足球選才辦法，每年通過全市青少年足球錦標賽，整合全市資源，在全市範圍內不間斷選拔各年齡段的優秀足球苗子，延伸青少年足球後備人才培養鏈，按照每支隊伍25人的標準建制，組建贛州市男子、女子U9、U11、U13、U15、U17共10支足球梯隊，打造市級青少年足球強隊，代表贛州市參加省級以上各類足球賽事。
12.形成“一中心、多基地”發展格局。為更好推動贛州創建全國足球改革試驗區，在全市建立“一個中心，多個基地”，即：以江西定南國家青少年足球訓練中心為龍頭，在全市布局於都、瑞金、信豐、興國、章貢、安遠、尋烏、崇義等8個青少年足球訓練基地，以點帶面，全面推廣，到2025年，實現縣級青少年足球訓練基地全覆蓋。
（三）突出三類培訓
13.抓好足球老師的培訓。校園足球老師決定著各中國小校園足球體育課開設的水平和質量，承擔著足球啟蒙引導和足球規範化培訓的重任。按照大批量、分批次、逐個輪訓的原則，依託全國體育運動學校聯合會，充分發揮全國體育運動學校聯合會辦事處設在贛州的優勢，到2025年，對全市中國小校所有足球體育老師逐個進行輪訓一遍，從而提高校園足球體育老師開展校園足球課的實踐能力和綜合素質。
14.抓好足球教練的培訓。為積極有效提高我市青少年足球各梯隊的競技實力，按照“強兵先強將”的原則，我市將積極與上對接，依託中國足球發展基金會和中國足球協會，將足球教練員培訓班落戶贛州，系統化、層次化對我市足球教練進行分批次培訓。到2025年，全市足球教練員人數得到明顯增加，E級以上足球教練員人數要達2150人以上。
15.抓好足球裁判的培訓。足球裁判員的規模和水平直接影響和制約當地足球事業發展的高度和寬度。要加大對我市足球裁判的培訓力度，通過多渠道多方式來提升我市足球裁判隊伍的規模和水平。依託江西省足球協會做好我市足球裁判員隊伍的培訓工作，到2025年，全市足球裁判員隊伍得到壯大，國家三級以上裁判員人數要達到1180人以上。
（四）打造品牌文化
16.打造特色品牌賽事。積極向上對接，力爭舉辦國際足球邀請賽；主動對接融入粵港澳大灣區，建立聯合共建機制，爭取每年與粵港澳地區聯合舉辦足球賽事等交流活動。努力打造國家級、省級、省際、市級青少年及社會足球特色品牌賽事，使足球賽事成為贛州一張亮麗的體育名片。
17.促進賽事經濟新發展。藉助足球改革發展，鼓勵激勵體育社會組織通過市場經濟手段，舉辦（承辦）更多賽事活動，構建“周周有活動、月月有賽事”的賽事經濟格局。積極擴大體育產品和服務供給，推動贛州體育經濟轉型升級，吸引更多社會資本、社會力量投入設施建設、場館運營、賽事運作等領域，培育體育經濟新增長點。
18.積極發展社會足球。堅持以人為本，推動社會足球加快發展，不斷擴大足球人口規模。鼓勵機關、事業單位、人民團體、企業及高校組建或聯合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。同時注重從經費、場地、競賽、足球社會體育指導員培訓等方面更多更好的支持社會足球發展。
19.形成足球特色文化。厚植足球文化根基和底蘊，植入足球特色元素，將足球文化與城市建設同步同向規劃、建設。支持鼓勵報刊、廣播、電視、網路等媒體開展足球宣傳，設立足球專欄和足球時段，加大對青少年、社會足球和高水平足球比賽的包裝、轉播和直播，為創建全國足球改革試驗區發揮強大輿論、宣傳、引導作用。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，市政府聯繫教育、體育工作副秘書長，市教育、體育、財政、編辦、宣傳等部門主要負責同志任副組長，市教育、體育、財政、編辦、宣傳等部門分管同志和各縣（市、區）政府分管領導為成員的創建足球改革試驗區工作領導小組，負責創建足球改革試驗區工作的督導協調。由市政府牽頭建立工作聯席會制度，每年召開不少於2次聯席會，研究創建足球改革試驗區相關事項，協調解決校園足球普及訓練、場地建設、師資力量、體育競賽等方面的重點、難點問題，促進創建足球改革試驗區工作有序推進、落地落實。
（二）壓實各級主體責任。市教育局要牽頭抓好校園足球場地建設、體育老師的配備、課程表的監製、足球體育老師輪訓、運動員升學就讀等工作；市體育局要牽頭抓好足球苗子的選拔、制定青訓大綱、建強市級足球梯隊、統籌全市社會足球場地建設、競賽機制的完善、品牌賽事的打造等工作；市足球協會在市體育局領導下要協調統籌全市足球教練員和裁判員隊伍的培訓等工作；各縣（市、區）政府要成立相對應的組織領導小組，把創建足球改革試驗區納入重要議事日程。要全力抓好足球課時保障、足球體育老師配備、足球校隊縣隊組建、場地設施建設等工作，要加大政府投入，健全統籌協調機制，加強整體設計和謀劃，保障落實體育教師、專職足球教師教學工作待遇和經費保障。
（三）做好經費保障。各級要做好創建足球改革試驗區的經費保障工作。市本級每年安排專項經費不低於3000萬用於校園足球發展、足球青訓和創建足球改革試驗區工作。並根據考評方案對考核為優秀的縣（市、區）予以適當補助。體育、教育主管部門要加大市級以上足球各類賽事的經費保障。縣級政府要加大專項經費投入，同時要積極爭取中央及省級體育、教育類專項資金，統籌本級體育彩票公益金，用於校園足球場地建設、支持參賽辦賽、校隊縣隊建設和落實學校體育教師、專職足球教師教學工作待遇等，並引導企業落實社會足球場地建設和運營主體責任。
（四）健全安全機制。各縣（市、區）要加強校園足球安全教育，制訂學生校內外足球活動和競賽的安全管理制度，建立校園足球意外傷害應急管理機制，提高校園足球安全責任意識和防範能力。要為參加足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險，建立學生運動意外傷害事故第三方調解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，最大限度降低學校組織體育活動的風險，解除校長、教師、家長的後顧之憂。要加強社會足球賽事活動的安全監督管理，強化屬地責任，落實報備制度，採取有效措施防範和化解風險，杜絕發生任何安全問題。
