賽岐北部新區

賽岐北部新區位於閩東地理中心，福安市東南部，是閩東發展外向型經濟的視窗，是福安市賽江城區的重要組成部分，是賽岐城市發展的重要核心區之一。

基本介紹

• 中文名稱：賽岐北部新區
• 行政區類別：開發區
• 所屬地區：閩東賽岐
• 政府駐地：虹橋北路168號
• 地理位置：福安市東南部
• 面積：2600畝

概況

賽岐北部新區地處賽岐通往福安市溪北洋新區，聯結現有城區的重要節點，可建設用地2600多畝。

賽岐城鎮

賽岐地處閩東地理中心，位於福安市中部賽江之濱，是福建省小城鎮綜合改革建設首批試點鎮。按寧德市人民政府批准的總體規劃，賽岐試點鎮（賽江組團）規劃範圍涵蓋賽岐鎮、福安經濟開發區和甘棠鎮，確定規模為中等城市，即至2030年規劃人口25萬人，規劃面積27平方公里（其中2015年規劃人口18萬人、規劃面積17.8平方公里）。《總規》功能定位為“區域協作、疏解舊區、宜居新區、服務港區”，城市性質確定為以電機電器、食品加工和商貿物流為主的濱海宜居工貿新區。

賽岐是閩東經濟重鎮，鎮域面積78.6平方公里，總人口8萬人（戶籍人口5.53萬人）。賽岐瀕臨賽江，地理位置優越，具有獨特的區位優勢、交通優勢和較為堅實的船舶修造、食品加工等產業基礎，是寧德市外向型經濟的視窗。2013年，賽岐地區生產總值39.35億元，同比增長11.1%;工業總產值29.98億元，同比增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入23710元，同比增長11.6%;農民人均純收入12858元，同比增長20.1%。

北部新區

根據福安市城市總體規劃，賽岐小城鎮作為中心城區的重點拓展區，分區城市定位為電機電器、船舶修造、食品加工和商貿物流為主的閩東濱海工貿宜居新區。作為寧德市唯一按照中等城市規模規劃建設的新城鎮，賽岐鎮規劃涵蓋了福安經濟開發區、甘棠鎮，形成“一區兩鎮”，總面積197平方公里。至2030年，建成區面積將達到28平方公里，聚集人口25萬以上。

賽岐的迅猛發展催生了賽岐北部新區。賽岐經濟社會高速發展，市、鎮政府因勢利導、高瞻遠矚，憑藉港口、區位、商貿綜合優勢，堅持以科學發展觀統領經濟和發展發展全局，堅持“內外資一起引，大小項目一起上”的方針，正確實施賽江沿岸經濟圈發展戰略，區域經濟和各項社會事業取得較快發展。並且，隨著賽岐舊城區的人口規模不斷擴大，可用土地面積越來越少，當地居民的生活和企業的生產逐漸顯得有些擁擠，於是北部新區就成為賽岐小城鎮建設發展”拉框架、建新城”的重中之重。

當前，賽岐北部新區已經完成城市建設規劃設計，北部新區路網建設工程由太平洋建設承建，已經對路網系統進行初步確定和土方填埋，並已啟動賽興路和下浦路等兩條城市次幹道的建設。

發展目標

按照小城鎮綜改試點的總體要求以及福安“一市三區六組團”城市空間發展布局，賽岐小城鎮作為福安濱海新區的核心區、先行區，福安市把賽岐鎮、甘棠鎮、福安經濟開發區“兩鎮一區”納入小城鎮規劃範圍，明確以電機電器、船舶修造、食品加工和商貿物流為主的濱海宜居工貿新區功能定位，按中等城市規模規劃建設，即至2030年規劃人口25萬人，規劃面積28平方公里，其中2015年規劃人口18萬人、規劃面積17.8平方公里，將賽江兩岸融為一體，著力打造宜居濱海新區的樣板區。

路網系統

北部新區項目路網是北部新區開發建設的重中之重，是北部新區未來發展的重要基石。“三縱四橫”的城市道路格局將使賽岐的城市基礎設施功能更加完善，能有效地帶動周邊迅速開發，引導和促進城市中心區向新區轉移，緩解當前老城交通、商貿壓力，改善當地人居環境。該項目由太平洋建設（第十集團）承建。

北部新區將按照“三縱四橫”的路網規划進行布局，“三縱”南北走向道路包括江濱路、賽平路、賽岐大道；“四橫”東西走向道路包括下浦路、宅里路、獅子路和獅後路，項目總投資7.8億元。計畫三年內基本建成，截止至2014年12月，下浦路、賽平路、獅子路已開工建設，預計2015年3月底下浦路竣工通車，賽平路、獅子路年底基本完成路基工程，一縱兩橫的“工”字型路格線局將初步形成，北部新區大開放、大建設全面鋪開框架。

三縱

“三縱”為三條南北走向的道路。

江濱路（北段 東江濱路）：江濱路北段起於賽岐大橋與虹橋北路相交，止於獅子頭村，路線全長3.5公里、路幅寬32米，按城市二級主幹道標準建設，為規劃江濱路網中的東江濱路路段。

賽平路：起於江濱路，依次穿獅後路、獅子路、賽安路、宅里路、賽下路後止於下浦路，路線全長1849.74m、路幅寬24m，為雙向四車道，為城市次幹道。道路總用地面積105.5畝。

賽岐大道：起於江濱路，與賽平路平行，依次穿過獅後路、獅子路、賽安路、宅里路、賽下路、賽興路、江里路後止於虹橋北路，路線全長2.8公里、路幅寬36米，為城市主幹道。

四橫

下浦路：工程位於北部新城，位於G104國道和江濱大道中間。道路總體為中西走向，東起G104國道，西接入江濱大道（規劃），全程約為860米、規劃道路寬24米，雙向四車道。道路等級為城市次幹道。

宅里路：工程位於北部新城G104國道與江濱路中間。道路總體為東西走向，東起於G104國道，分別與賽安路、賽岐大道、賽平路交叉，向西接入江濱路，道路全長1070.257m，規劃道路路面寬24m，雙向4車道，道路等級為城市次幹道，機動車道設計速度為30km/h。工程一期修建長度為1008m，修建里程為K0+012~K1+020。

獅子路：工程位於北部新城的獅子頭村境內，起於獅子頭路，由東向西沿規劃紅線前進，穿越宅基地、菜地、果園，分別與賽岐大道、賽平路及兩條規劃路線交叉，最後止於江濱路。全程長993米、規劃紅線寬度約為24米。

獅後路：工程位於北部新城的獅子頭村境內，起於獅子頭路，由東向西沿著規劃紅線前進，穿越菜地、果園，分別與賽岐大道、賽平路及兩條規劃路交叉，最後止於江濱路。全長1037m，規劃紅線寬度為16m，道路等級為城市次幹道，設計行車速度為30km/h。

其他規劃道路

縱向：賽安路（韓賽快速路北部新區連線路段）、賽和路、賽里路、東快速路

橫向：賽安路、賽下路、賽興路、江里路

建設項目

文化活動中心

賽岐鎮現有文化設施占地面積小，文化娛樂設備落後，服務種類不健全，與賽岐小城鎮建設試點鎮的總體規劃“力爭在三到五年內將賽岐建設成為以電機電器、食品加工和商貿物流為主、生態環境優美、輻射帶動能力較強的濱海宜居新區”的目標相距甚遠，該鎮文化中心的建設完善城鎮服務配套設施，推進城鎮化進程，提升人民民眾生活水平，促進社會事業的全面發展具有非常積極的意義。

按照小城鎮目標建設文化中心6000平方米（含青少年、老人活動中心）、展覽館3000平方米、博物館3000平方米和400坐多功能影劇院一個，占地1.76公頃。已完成規劃。

體育中心項目

該項目地塊位於賽安路與獅子路、賽平路與江濱路之間，擬征地3公頃，共投資2000萬。項目法人單位為文體局、賽岐鎮，已完成選址、勘測設計、可行性報告。

韓賽快速通道

韓賽快速通道A 線、K 線方案示意圖

該項目地處福安市境內，K 線(推薦線)起終點樁號K0+000～K8+697.561，總長8.698km。項目採用城市Ⅱ級主幹道（兼公路一級標準），越嶺臨江段（項目起點至廉首互通）道路紅線寬24 米，為雙向4 車道；規劃區段道路（廉首互通至項目終點）紅線寬度36 米，為雙向6 車道，車道計算行車速度60km/h。線路起點接令之大道，總體呈西北偏東南，K0+205 處設定420 米隧道下穿渡船頭山，出隧道後經過瀨尾村北側，繼續設定1880 米隧道下穿仙山頂隧道至大葉村南側出洞，K3+555 至K4+305 沿穆陽溪北岸布線，該段道路橫斷面設定為左幅為路，右幅為橋；路線至K4+630 處與後太大橋北岸平交；路線向東緊臨錦埔村、陳沃村南側至廉首村北側，廉首村北側設定1350 米特大橋跨越賽江，至K8 處與賽岐大道平交，項目終點止於賽岐G104 國道，與G104 國道平面交叉。擬建項目除主線外，於穆陽溪北岸廉首村K5+200-K6+100 之間布設立體式互通1座。廉首互通按城市Ⅱ級主幹道設計，長1.05km，設計行車速度50km/h。

工程由福安（溪北洋）至賽岐快速通道工程主線和廉首互通立交組成。主線工程全長8.698km，廉首互通立交通道全長1.05 km。全線共設有2 座隧道， 1 座長隧道，1座短隧道，隧道總長2300 米，占建設里程的26.44%。全線設5 座橋樑，4 座大橋，1 座特大橋，橋樑總長3060 米，占建設里程的35.18%。全線橋隧比高達61.62%。互通式立交1 處，平面交叉5 處，涵洞2 道。

項目計畫2013 年10 月開工建設， 2015 年10 月竣工，工期24 個月。投資估算總金額126109.56 萬元，直接環保投資1253 萬元，占總投資的比例為1%。

城市綜合體一期

凱旋一品城市綜合體

該項目位於賽興路與下浦路之間。總投資11.8億元，規劃面積133畝，建設集商業、辦公、居住、餐飲、會議、文娛等為一體的“城市生活空間”。其中一期占地75畝，規劃12棟3至32層建築，正在施工中；二期占地58畝，方案正在設計中。項目總建築面積27萬平方米，建成後小區入住人口6000人。

凱旋一品總建築面積20萬㎡，超30000㎡商業空間領軍主力業態，滿載法式風情力求打造集購物、餐飲、娛樂、商務、休閒於一體的首席城市綜合體。截止至2015年1月，1、2、7、8、9、10、12號樓已經封頂。

城市綜合體二期

按照省小城鎮綜合改革建設的實施意見和賽岐小城鎮建設試點鎮的總體規劃，擬在賽岐北部地塊開發建設，將商業、辦公、居住、旅店、餐飲、會議、文娛和交通等生活空間進行組合，形成一個多功能、高效率的綜合體，以完善賽岐城鎮功能。建設集商業、辦公、居住、文娛、交通等多功能、高效率的綜合體，占地面積30000平方米，建築面積90000平方米。已完成規劃。

其他重點建設項目

按照賽岐小城鎮發展總體規劃賽岐片區控制性詳細規劃顯示，未來北部新區將新建國小一所、擴容中學一所、宅里郵政所一所、體育中心、長途汽車站、行政服務中心、中心公園、商業中心等眾多市政項目。

賽岐小城鎮建設項目一覽表（部分節選）
序號	項目名稱	建設內容	總投資	項目法人單位
一	基礎建設
1	韓賽快速通道	獅水大橋、水台路、台瀾大橋、福瀾路	126109.56 萬元	交通局、賽岐鎮
2	防洪、排澇工程	建設強化海堤4Km、鎮區排澇	400萬	賽岐鎮
3	賽興路	江濱大道至互通口（32m*1Km）	2000萬	賽岐鎮
二	社會事業
1	市醫院改擴建	規劃占地面積30畝，按二級甲等中西醫結合醫院規模建設,設定床位200張,醫療用房面積達20000m^2	2000萬	賽岐鎮、衛生局
2	賽岐綜合文化館	征地50畝	1500萬	賽岐鎮
3	體育中心	征地3公頃		文體局、賽岐鎮
4	建設標準化國小	建立一所標準化國小，位於賽下路和宅里路之間		教育局、賽岐鎮
三	公共服務管理
1	行政服務中心	1200平方米	600萬	賽岐鎮
2	社會保障中心	勞動力培訓、就業市場、社會保障	300萬	勞動保障局、賽岐鎮
四	宜居環境方面
1	房地產開發	廉租房、經適房建設5萬平方米	10000萬	建設局、賽岐鎮
2	賽江流域綜合治理項目	污染物處理、防洪堤建設等	12000萬	水利局、環保局、賽岐鎮
3	生態示範鎮創建	閒地綠化、道路硬化、院街淨化、整體美化	6000萬	賽岐鎮
4	公共資源市場化配置示範工程	公交線路、道路等公共資源拍賣		發改局、賽岐鎮
5	金融服務工程	增設銀行網點、ATM、POS，銀行卡自助設備，擔保體系等		人行、賽岐鎮
* 以上項目具體參見《賽岐小城鎮建設項目表》

發展措施

融資方式

小城鎮建設需要大量資金，而政府財力是有限的。因此，就必須創新投融資模式、建立多元可持續的資金保障機制。我們把城鎮建設項目按非經營性和經營性進行分類。前者的主要資金來源以財政資金或小城鎮建設債券投入為主，而後者的投資主體可以是國有、民營、外資等，按市場規則經營，並獲得收益。

以賽岐北部新區路網建設為例，這種非經營性建設項目，賽岐鎮也在融資模式上進行創新，引進太平洋建設集團採用BT模式建設。投資近7000萬元的賽岐污水處理廠則採用BOT模式，由福建省和境環保科技有限公司投資建設經營。

對於經營性建設項目，則按市場規則經營。政府主要是提供公平競爭機會，創造良好市場環境，帶動社會各個層面的力量共同推進小城鎮建設。

人口聚集

城鎮化是人口持續向城鎮集聚的過程。人口集聚的主要方向應該是中小城市和建制鎮，但是現實情況能否朝著這個方向發展，取決於中小城市和建制鎮對人口能否有足夠的吸引力。產業發展是支撐城鎮化持續健康發展最為重要的內生動力，是農業轉移人口能否在一個城鎮長期居留的關鍵所在，因此，穩定的就業機會是小城鎮建設最大的挑戰。產業發展水平的高低決定城市化水平和質量的高低。在小城鎮建設中，如何通過產業發展升級、不斷提供就業崗位，這是推進城鎮化的根本，也是解決小城鎮吸引力的主要問題。賽岐小城鎮建設目標明確為以電機電器、船舶修造、食品加工和商貿物流為主的濱海宜居工貿新區。在建設宜居賽岐的同時，我們也正努力建設創業賽岐，通過產業集聚、兩鎮一區的合理分工，進一步增強賽岐小城鎮對農業轉移人口的吸引力，解決好城鎮就業創業問題，讓農業轉移人口能在賽岐長期居留。把賽岐小城鎮著力打造成宜居宜業的樣板區。

戶籍管理

賽岐鎮實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，在賽岐鎮有固定住所和穩定職業的人員，即可申報城鎮居民戶口。對於外來人口隨遷子女的教育問題，由於賽岐鎮區教育資源有限，通過搖號方式來確定入學名額。不過北部新區將新增1所國小，擴容1所中學，這對外來人口來說無疑是一個利好訊息。