資本主義國家公務員（governmental officials in capitalist countries）指經由資本主義國家特別選任的忠實從事公務的人員。
公務員一般需具備下列條件：①須經國家特別選任，即對具有一定資格和才能的人，依法予以任用。一般稱為任官行為，也叫任用行為。公務員關係因任用行為而成立，任何人不能因有某種權利或履行某種義務當然為公務員，例如議會議員由於人民的參政權而行使其職權，士兵由於人民的兵役義務而服兵役，他們都不是公務員。②須從事公務。在資本主義國家，維護和鞏固資產階級統治是公務員的職責，這就是公務。如果從事私人事務，即使具有公務員身份，也不能稱為公務員。③忠實義務。公務員對於國家不只是執行公務，並負有忠實的特別義務。在處理公務時，所擔任的事務有時雖預示一定範圍，但不預先指定範圍內各項工作的具體執行，公務員應從國家利益即從資產階級統治集團利益出發，妥為決定。這種忠實義務，一般稱為公務員的倫理義務。公務員同政府僱傭的土木建築工程承攬人員的區別即在於此，後者雖經國家特別選任，並對國家服務，但同國家的關係只是民法上的僱傭關係，而不負倫理上的義務。資本主義國家公務員長期接受資產階級教育，又經過統治集團嚴格挑選和精心培養，所以一般是資產階級專政的可靠工具。
公務員依不同標準進行區分。依所任職務的不同，分為文官和軍官:從事軍事或其他法定軍務的為軍官,軍官以外的公務員為文官。文官依職位高低，分為高級官和普通官；依是否決定行政方針，分為政務官和事務官；此外，還有行政官和司法官、技術官和一般文官之別。
關於公務員的管理制度，叫公務員制度，一般指對事務官的管理而言，包括選拔、任用、工資、考核、獎懲、退休、免職等。各國法律對此都有規定，但對政務官不適用。
公務員義務 任用行為是公務員關係發生的原因。任用行為的性質，多數學者認為是以本人同意為條件的國家單方面的行政行為。任用行為的目的，不在賦予公務員以權利，而在使其擔負特別的義務。公務員能否盡好職責，關係到國家政令的貫徹執行，故為各國所重視。公務員義務主要有：①執行職務的義務；②服從命令的義務；③嚴守秘密的義務；④對國家忠實的義務；⑤遵守法令的義務。在實行政黨政治的國家，事務官在執行職務時,不能因所屬政黨不同而有所偏頗,一般稱為事務官的中立義務。1919年德國《魏瑪憲法》第 130條規定：官吏為全國人民的公僕，非一黨一派使用的人員。這種義務是事務官地位得到保障的條件。20世紀以來，英國也反覆強調文官在政治上的“中立性”和“超階級性”，1927年,保守黨政府在《勞動爭議與工會法》中規定,文官不得同任何政黨發生直接或間接聯繫。1946年，這個法令雖被迫取消，但對文官的政治權利仍有種種限制。這在資本主義國家已經是一種很普遍的現象。
公務員義務是公務員關係的核心。違反義務，公務員即負有一定責任。公務員責任依其性質不同，分為懲戒責任、刑事責任、民事責任3種。這3種責任有時僅存其一，有時數者並存。
公務員權利 為了使公務員盡忠職守，一心為資產階級統治集團效勞，國家對公務員亦加以保護。這在公務員看來，就是公務員的權利。這種權利主要有身份保障權和工資、退休金、撫恤金的領取權。身份保障權即非因法律所定條件和程式不受免職、停職處分的權利。為了培養專門人才，提高工作效率，法律常對不同種類的公務員予以不同程度的保障。通常以職務上獨立性強的公務員如司法官等地位最為穩固；政務官常同內閣共進退，地位最無保障；事務官地位，各國法律規定不一。德國於1933年納粹黨專政以前，對事務官地位的保障極為重視。《魏瑪憲法》第 129條規定，事務官為終身職，非依法律不得將其免職、停職或轉任工資較低的其他職務；對職務上的處分，並得聲明不服，請求再審。法國是實行政黨政治的內閣制國家，有公務員100多萬,儘管內閣更迭頻繁，事務官卻基本不變。法國本無一般適用的人事行政法規，公務員地位多為習慣法所保障，1946年10月19日公布了《法國公務員法》，對一般公務員的地位已有詳細規定；對於具有特殊地位的公務員，例如法官、官職人員、地方團體的公務員等，另有法律規定。公務員受到處分時，如對處分不服，可向行政法院申訴，請求撤銷原處分，賠償損失。
工資、退休金、撫恤金領取權是公務員經濟上的權利。工資是國家對於公務員的勞動報酬，是維持公務員與其地位相當的生活的定期給付。工資多少，依公務員職位高低、工齡長短、事務繁簡，由國家單方面決定。工資領取權因公務員關係成立而發生，因公務員關係消滅而喪失。退休金是國家發給退休後的公務員的養老金。撫恤金是國家在公務員因公死亡後，發給他遺屬的生活費。兩者的區別是：①領取退休金的權利主體為公務員本人，領取撫恤金的權利主體為公務員遺屬；②退休金因公務員死亡而喪失，撫恤金因公務員死亡而發生。
陳安明
