貿易管理體制

貿易管理體制是國家對貿易流通的管理方式和管理制度的總稱，它是實現國家對貿易管理的組織保證，是國家管理經濟的重要組成部分。

基本介紹

• 中文名：貿易管理體制
• 總稱：貿易流通的管理方式和管理制度
• 意義：國家對貿易管理的組織保證
• 評價：國家管理經濟的重要組成部分

貿易管理特質的特點

為適應商品市場態勢的根本性變化，國家對傳統的貿易管理體制進行了改革，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展要求的新型貿易管理體制。這種體制主要包括四個方面：

①貿易主體所有制性質的多元化，形成了公有制貿易為主，多種所有制並存的貿易主體體系。

②形成了多種商品經營方式與體系。就農產品而言，其經營方式由縱向調撥為主改為橫向經營為主，由統購包銷為主，改為契約定購與市場收購為主；就工業品而言，由以行政區劃為中心，縱向層層分配，統購包銷為主，改為以中心城市為依託，多層次、多渠道、橫向經營、開放式經營方式為主。

③實行少環節、多條流通渠道體制，除原有流通渠道外，鼓勵、引導產銷合一、產銷結合等多條流通渠道的發展。

④鼓勵和保護競爭，充分發揮市場機制的作用，通過建立和培育商品市場體系，讓所有貿易主體組織在市場上相互公平競爭。國家主要採用間接手段對貿易進行統籌、協調、服務與監督。

貿易管理體質的層次

貿易管理體制的三個層次分別為：

第一層次為國家對社會貿易管理的形式和模式及其相應的管理制度，包括國家對國有貿易、集體貿易、個體貿易、私營貿易和外資貿易等的管理。

第二層次為國家對國有貿易的管理形式及其相應的管理制度。

第三層次為國家對國有貿易企業的管理形式。

貿易管理體制的管理體系

貿易經濟學貿易管理體制的兩大管理體系：

①貿易行政管理體系，即國家和各級政府領導貿易工作的任務、職責、制度、辦法和組織形式；

②貿易經營管理體系，即貿易企業在組織商品流通中所採取的組織形式及其相適應的規章制度。

貿易管理體制的內容

貿易管理體制的五項內容是：

①管理許可權，主要指中央和地方、貿易行政管理部門和企業各自擁有的許可權劃分；

②管理職責，包括政府有關貿易職能部門和企業各自應負的社會責任、經濟責任、政治責任和法律責任；

③管理形式，主要指貿易行政管理上下級之間、行政機構對企業及企業內部的管理形式方法和制度；

④機構設定和隸屬關係，主要指中央、地方到企業各級行政管理機構和企業經營系統的機構設定和隸屬關係；

⑤組織形式，主要指企業責、權、利結合所採取的領導形式和組織形式。貿易管理體制五個方面的內容是互相聯繫、相互制約的統一體，其中管理許可權．責任和利益的結合是管理體制的核心和實質，它直接關係著管理機制和經營機制的運行。機構設定、管理形式和組織形式，則是實現管理目的的組織保證和制度建設。

貿易管理體制的實質

貿易管理體制的實質，是如何合理劃分管理許可權，正確處理好中央與地方、國家與企業、企業與職工等方面的關係。具體講，要處理好以下四個方面的關係：

(一)正確處理中央和地方的關係

合理確定商品管理的中央集權和地方分權的界限中央和地方的關係，實質上是全局和局部的關係、長期利益和目前利益的關係，也是管與放的關係、條條與塊塊的關係。我國貿易改革歷史上，長期沒有處理好這種關係，不是管得過多，控制過嚴，形成條條專政，就是放而不管，失去控制，造成塊塊封鎖，以致陷於“一放就亂，一亂就喊，一喊就管，一管就死”的反覆循環之中。總結歷史經驗，在處理中央和地方的關係上必須注意以下幾個問題：

1．堅持“統一領導，分級管理”。這是社會主義市場經濟的客觀要求，是實行巨觀管好管住、微觀放開搞活，因事制宜、因地制宜地劃分中央和地方在商品流通許可權的重要原則。

2．維護巨觀管理的嚴肅性。貿易工作的方針、政策、規章制度，以及重要商品流轉計畫的制定，不論任何時候、任何情況下都必須集中統一。一切貿易企業都應嚴格遵守，貫徹執行。3．充分發揮各地方管理的積極性。陳雲同志曾指出，貿易工作的特點是“帶有極大的分散性、地方性和民眾性，同民眾的關係很直接”。這就要求給地方以較大的管理貿易的許可權，以發揮他們的作用。要實行分權分責的原則，明確許可權，落實政策，給地方以相應的物質利益。這樣，一方面可以保證分權和集權的統一性，避免各自為政，政出多門，有令不行，有禁不止；另一方面也有利於調動地方的積極性。

(二)正確處理國家和企業的關係

企業是國家的基層經濟組織，也是國家經濟管理的基礎。企業的效益是社會效益的基礎，沒有企業效益，就沒有國家效益。社會主義國家與企業的關係，是統一性和獨立性的相對關係。各個生產單位或企業都要有一個與統一性聯繫的獨立性，才能充分發揮自身的優勢，因時因地制宜地採取措施使企業得到不斷發展。工業企業是這樣，貿易企業也是這樣。如果企業沒有獨立性，不具備經營管理的自主權，不給企業創造能夠按照客觀規律辦事的必要條件，就不可能適應市場不斷變化的需要，也就不可能充分調動企業經營的主動性。

(三)正確處理企業與職工的關係

管理的基本任務是對人的管理，包括組織、約束、使用和激勵。其中激勵是人的管理核心，激勵所發生的核變會產生無窮的力量，是企業得以不斷發展的基本因素。沒有廣大民眾職工的積極性，就沒有企業的經濟效益。因此，處理好企業與職工的關係是貿易體制改革的核心：

①要樹立職工是企業主人的觀念；

②要實行嚴格的崗位責任制，做到人有崗，崗有責，責必行，責利結合，賞罰分明，不斷提高企業的經濟效益；

③要認真貫徹按勞分配製度，把職工的經濟利益與企業的經濟效益緊密結合起來，多盈利多貢獻多收益。

(四)正確處理巨觀間接管理和直接行政管理的關係

貿易體制改革的一項重要內容就是由單一的、直接的行政干預轉向巨觀的間接管理。“放開搞活”不等於放而不管，開而無序。社會主義市場經濟的客觀要求，在增強企業活力、充分發揮市場機制調節作用的同時，巨觀上必須進行調控，有的必須輔以必要的、直接的行政管理。市場機制的盲目性和企業利益的自我膨脹，往往會導致企業行為的無序和短期化，偏離國家的整體利益和長遠目標。對此，應採取必要的行政手段，以制止其消極因素的蔓延和擴散，糾正企業的離軌運行和逆向運行，以保證經濟生活正常運轉，使改革有秩序地進行。