《貴陽市加快推進成品住宅建設實施方案》已經貴陽市人民政府研究同意，現印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：貴陽市加快推進成品住宅建設實施方案
- 頒布時間：2021年8月18日
- 發布單位：貴陽市人民政府辦公廳
- 文 號：築府辦發〔2021〕8號
全文,
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為認真貫徹落實《貴州省人民政府關於加快推進成品住宅建設的指導意見》（黔府發〔2020〕18號）檔案精神，加快推進成品住宅建設貴陽市試點工作，降低污染排放，減少資源浪費，提高資源綜合利用水平，促進房地產市場平穩健康發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神，堅持節約資源和保護環境基本國策，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入實施大生態戰略行動和新型城鎮化暨“強省會”五年行動，解決住房分散裝修造成環境污染和資源浪費問題，著力打造生態宜居環境，推動形成房地產業發展新格局。
（二）工作目標。自檔案下發之日起，市政府投資新建公共租賃住房必須建設成品住宅；雲岩區、南明區、觀山湖區尚未開工且未進入施工圖設計審核階段的商品住宅（三層及以下低層住宅和單套建築面積超過200平方米的商品住宅除外），須在規劃設計方案中明確成品住宅相關內容，成品住宅面積比例達到40%，其他區（市、縣、開發區）達到10%。
2025年底，雲岩區、南明區、觀山湖區新開工商品住宅（三層及以下低層住宅和單套建築面積超過200平方米的商品住宅除外）成品住宅面積比例達到60%，其他區（市、縣、開發區）比例達到15%。
二、重點任務
（一）嚴格出讓條件，加快項目落地
以加快實施城市更新行動，推進棚戶區改造工作為抓手，對以出讓方式供應的建設項目用地，在規劃設計條件中明確項目成品住宅比例、建築面積等相關指標，列入土地出讓契約；政府投資新建公共租賃住房必須建設成品住宅試點項目。加強過程和驗收把關，對未嚴格按照土地出讓建設條件要求實施成品住宅建設的項目，不得組織竣工驗收，確保成品住宅建設要求有效落實。（牽頭單位:市自然資源和規劃局；責任單位：各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（二）建立完善機制，提升監管水平
建立健全成品住宅土建和裝修工程設計、報建、施工、監理、質監、安監、環保、驗收一體化建設管理機制，土建工程與裝修工程同步設計，施工圖設計檔案分別審查及備案。建設行政管理部門要加強違法分包、轉包等違法違規行為監督，確保各類合法資質專業企業參與公平競爭。施工圖審查機構應將全裝修設計納入審查範圍，要加大對安裝工程預留預埋及裝修工程、隱蔽工程監督巡查力度，不斷提高質量監管效能。成品住宅出現重大質量問題，或拒不履行質量保修責任的，要依據相關法規進行查處，同時納入信用評價體系，將有關事項記入企業信用檔案，提高質量監管效能。推行工程質量、成品住宅質量擔保和保險制度，鼓勵多形式多種類成品住宅保險產品與服務，探索推行工程質量潛在缺陷保險制度，推進成品住宅高質量發展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市自然資源和規劃局、市市場監管局、市生態環境局、市發展改革委、市綜合行政執法局、市稅務局）
（三）推行綠色裝修，倡導節能環保
市場監督管理部門要加強成品住宅涉及裝修部品部件監管，材料及設備應符合相關法律法規及國家標準，且具有質量證明檔案，確保全全、綠色、環保。建設行政管理部門要鼓勵引導房地產及相關行業合理採用國內外先進新技術、新工藝、新材料和新裝備，積極推廣標準化、集成化、模組化裝修模式，加強整體廚衛、輕質隔牆等材料、集成吊頂和設備管線集成化技術套用，減少建築垃圾排放和粉塵污染，提高裝配化裝修水平，提升環境和住宅裝修質量。（牽頭單位:市市場監管局、市住房城鄉建設局；責任單位：各區〔市、縣〕政府、開發區管委會，市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市綜合行政執法局）
（四）規範銷售行為，保障民眾權益
市場監督管理部門要規範成品住宅買賣契約，明確約定房屋裝修工程價格、裝修內容、質量標準和使用部品部件品牌型號及備選品牌型號，保障民眾合法權益。建設行政管理部門要建立成品住宅公示制度，公示信息應包括住宅建設樓棟、單元、戶型、裝修設計、施工和監理單位信息、裝修材料質量、材料規格品牌、成品標準及環保證明等信息。同時加強實體展示樣板房巡查，確保樣板房與交付房屋採取相同工藝、工法、材料及構配件，真實反映裝修標準和施工質量。（牽頭單位:市住房城鄉建設局、市市場監管局；責任單位：市綜合行政執法局、市自然資源和規劃局）
（五）加大政策扶持，支持項目發展
認真落實助推成品住宅建設發展的稅費優惠政策，探索裝修與總房價款分類計稅，符合政策規定的成品住宅項目裝修工程成本計入土地增值稅扣除項目。引導金融機構加大成品住宅建設支持力度，拓寬成品住宅融資擔保的種類和範圍。充分發揮示範引領作用，培育和支持一批成品住宅示範項目、標桿項目，鼓勵引導房地產開發企業推行成品住宅選單式裝修，為購房人提供多樣化裝修風格選擇，滿足個性化需求。建設行政主管部門要依法研究制定有利於推進成品住宅市場發展的招投標政策、信用評級和綠色建築鼓勵等相關政策。同時鼓勵已出讓土地未開工建設或已開工建設的商品住宅項目推行成品住宅建設。將培育壯大本土企業與引進省外優質企業結合起來，充分發揮品牌房地產開發企業集成作用，鼓勵成立產業聯盟，構建產業價值鏈一體化平台，最佳化整合各方資源，實現融合發展。（牽頭單位:市稅務局、市金融辦、市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局）
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立由市政府分管副市長任組長的貴陽市推進成品住宅建設工作領導小組，領導小組下設辦公室在市住房城鄉建設局，負責統籌開展全市成品住宅建設工作。市推進成品住宅建設工作領導小組辦公室要牽頭建立完善相應工作推進機制，抓緊研究制定配套政策，定期召開調度會議，及時研究解決成品住宅建設中的各類問題，推進成品住宅市場發展。各區（市、縣、開發區）要每月將工作推進情況報市推進成品住宅建設工作領導小組辦公室。
（二）嚴格督查考核
市推進成品住宅建設工作領導小組辦公室要牽頭制定推進成品住宅建設考核、獎懲、通報制度，對各區（市、縣、開發區）推進成品住宅目標完成情況進行督促檢查，確保各項政策措施落到實處。實行房地產開發企業資質等級升級與成品住宅開發建設業績掛鈎。對成品住宅示範項目優先推薦參加中國人居環境獎、魯班獎、廣廈獎、綠色建築等評選活動，促進成品住宅市場持續健康發展。
（三）加強隊伍建設
各級行業主管部門要加強成品住宅產業人才隊伍建設，積極引進省內外專業人才參與成品住宅建設研發、生產和管理，加大開發、設計、施工、監理、檢測等領域管理和技術人員培訓力度，打造高素質人才隊伍，不斷提高成品住宅開發建設水平。
（四）做好宣傳引導
各地各部門要採取多種形式，加大成品住宅宣傳工作力度，充分利用網路、電視、廣播、報紙等傳統媒體及新媒體，引導民眾提高成品住宅認知度、關注度，轉變消費觀念，營造支持成品住宅市場發展的良好氛圍，促進經濟、社會、環境效益有機統一。
附屬檔案：貴陽市推進成品住宅建設工作領導小組成員名單及工作職責
附屬檔案
貴陽市推進成品住宅建設工作領導小組
成員名單及工作職責
為認真貫徹落實省政府工作安排，加強全市成品住宅建設工作組織領導，成立貴陽市推進成品住宅建設工作領導小組。
一、領導小組成員名單
組 長：林 剛（市政府副市長）
副組長：劉 朱（市政府辦公廳副主任）
李紅衛（市住房城鄉建設局局長）
成 員：張 俐（市住房城鄉建設局副局長）
吳勁松（市發展改革委黨組成員）
邱 俊（市工業和信息化局副局長）
肖 昂（市自然資源和規劃局副局長）
高亦南（市生態環境局督察專員）
殷曉紅（市市場監管局副局長）
龔 濤（市綜合行政執法局副局長）
楊 霞（市金融辦副主任）
孫 華（市稅務局總經濟師）
郭 松（雲岩區委常委、副區長）
卓 犖（南明區政府副區長）
王小兵（花溪區政府副區長）
王 飛（烏當區政府副區長）
劉仁好（白雲區委常委、常務副區長）
朱明建（觀山湖區政府副區長）
楊 溢（清鎮市政府副市長）
朱啟軍（修文縣政府副縣長）
謝 洪（息烽縣政府副縣長）
張 勇（開陽縣政府副縣長）
童祖強（高新開發區黨工委副書記）
王 峰（經濟技術開發區管委會副主任）
姚飛揚（貴陽綜合保稅區黨工委書記、管委會主任）
劉建春（貴州雙龍航空港經濟區管委會副主任）
領導小組下設辦公室在市住房城鄉建設局，負責領導小組日常工作，劉朱、李紅衛同志兼任辦公室主任。
二、工作職責
（一）市住房城鄉建設局：負責全市成品住宅建設工作統籌協調工作，對階段性工作進行安排部署，督促落實領導小組議定事項；負責政策層面把關協調，參與目標任務考核；負責建立健全成品住宅土建和裝修工程設計、報建、施工、監理、質監、安監、環保、驗收一體化建設管理機制；負責定期對成品住宅工作進行調度，研究解決推進過程中存在的困難問題。
（二）市自然資源和規劃局：負責將成品住宅建設要求納入土地出讓建設條件，明確項目成品住宅比例、建築面積等相關指標；負責加強驗收把關，確保嚴格按照土地出讓建設條件要求實施成品住宅建設。2021年底，雲岩區、南明區、觀山湖區新開工商品住宅成品住宅面積比例不低於40%，其他區（市、縣、開發區）不低於10%，列入土地出讓契約，逐年增加比例。2025年底，雲岩區、南明區、觀山湖區新開工商品住宅成品住宅面積比例達到60%，其他區（市、縣、開發區）達到15%。
（三）市發展改革委：負責協助抓好誠信體系建設工作，將成品住宅建設中出現重大的質量問題納入信用評價體系，實行失信聯合懲戒。
（四）市工業和信息化局：引導成品住宅工業企業採用新技術、新工藝、新設備和新材料，大力推進專業化、標準化、規模化和信息化生產；大力培育壯大本土成品住宅工業企業，大力引進省外優質企業。
（五）市生態環境局：負責鼓勵引導實施工業節能重點項目及推廣套用。
（六）市市場監管局：負責規範成品住宅買賣契約，加強成品住宅涉及裝修部品部件質量監管，避免不合格材料在市場流通。
（七）市綜合行政執法局：負責對權責範圍內違法違規行為進行查處，指導和督促屬地綜合行政執法部門開展行政處罰工作。
（八）市金融辦：負責引導金融機構加大成品住宅建設支持力度，拓寬成品住宅融資擔保種類和範圍。
（九）市稅務局：負責落實助推成品住宅建設發展稅費優惠政策。
（十）各區（市、縣）政府、開發區管委會：負責本轄區成品住宅建設各項工作統籌推進和組織實施；負責制定年度工作計畫，明確建設任務，確保成品住宅建設比例逐年穩步推進；負責加強轄區內成品住宅項目裝修質量監管，協調處理項目建設中發生的各類糾紛矛盾；負責加強成品住宅工作宣傳，做好民眾工作，提高民眾對成品住宅的認知度、關注度，倡導新型消費理念。
貴陽市人民政府辦公廳
2021年8月23日印發
