基本介紹
- 中文名：貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案
- 發布機構：貴州省人民政府辦公廳
- 發布日期：2007年2月10日
- 實施日期：2007年2月10日
基本信息,指導思想,主要內容,工作要求,
基本信息
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
貴州省人民政府辦公廳
二○○七年二月十日
貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案
為深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識的普及工作，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質，根據《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發〔2005〕11號）、《國務院辦公廳關於印發應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》（國辦函〔2005〕90號）、《省人民政府關於印發貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（黔府發〔2004〕25號）和全國、全省應急管理工作會議精神，特制定本實施方案。
《貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
貴州省人民政府辦公廳
二○○七年二月十日
貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案
為深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識的普及工作，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質，根據《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發〔2005〕11號）、《國務院辦公廳關於印發應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》（國辦函〔2005〕90號）、《省人民政府關於印發貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（黔府發〔2004〕25號）和全國、全省應急管理工作會議精神，特制定本實施方案。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆六中全會和省委九屆九次全會要求，認真貫徹落實全國和全省應急管理工作會議精神，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指導，充分發揮各級人民政府和各部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區、農村、企業、學校等基層單位應對突發公共事件的能力，保護人民生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，有力推動社會主義和諧社會的建設。
主要內容
（一）以各級政府總體預案的宣傳和解讀為核心，切實增強對做好應急管理工作重要意義的認識。一是深入分析我國和我省公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大程度預防突發公共事件並減少其損失，保障公眾生命財產安全與合法權益的總體思路及具體措施。二是宣傳在黨中央、國務院領導下，省委、省人民政府重視應急管理工作，全省各級政府、各部門圍繞預案編制，建立健全突發公共事件應急機制、體制和法制所做的工作。三是宣傳預案的主要內容和處置規程。大力抓好各級政府總體預案的宣傳，加強預案的培訓和演練，不斷完善各類應急預案，特別要抓好基層，包括社區、農村、重點企事業單位等應急預案的編制工作。四是宣傳加強公共安全科學研究和技術開發，採用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處理技術及設備，預防與應急相結合、常態與非常態相結合，積極做好應對突發公共事件的各項準備工作。
（二）以應急知識普及為重點，大力提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災後的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發後第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救；災後教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點，撫平心理創傷，恢復正常社會生產生活秩序。
（三）以典型案例為抓手，進一步增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時，通過總結分析案例中使用的處置手段、採用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。
三、組織實施
（一）廣泛開展預案的宣傳報導，努力營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。
1?圍繞省政府總體預案進行深入報導。一是由貴州日報、省政府網站、貴州都市報、貴州商報、金黔線上、貴州信息港全文刊登總體預案簡本，貴州電視台、貴州人民廣播電台在新聞時段播報訊息和預案要點。二是貴州日報、貴州電視台、貴州人民廣播電台等新聞媒體及時報導各地政府認真貫徹落實省政府總體預案的要求，積極採取措施，有效應對突發公共事件，切實做好應急管理工作情況（由省政府應急辦會同省委宣傳部組織實施）。
2?開展專項預案的解讀宣傳。由省各主要新聞媒體播發可對外公開的省專項預案（見附屬檔案）及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供（由省委宣傳部、省政府新聞辦和專項預案牽頭起草部門組織實施）。
3?進行典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推進應急管理工作，成功應對突發公共事件，以及在應急處置中湧現的先進集體和先進個人進行宣傳報導。此外，由省主要新聞媒體採訪有關政府部門、基層幹部，以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通民眾，根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法（由省政府應急辦會同省民政廳、省氣象局、省安全監管局、省交通廳、省衛生廳、省農業廳、省委宣傳部、省政府新聞辦組織實施）。
（二）大力開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。
1?開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”等，開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區、鄉村基層民眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強公共安全意識（由省政府應急辦會同省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省安全監管局、省衛生廳、省公安廳、省氣象局等部門組織實施）。
2?宣傳普及應急管理法律法規。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規（由省政府應急辦會同省司法廳、省法制辦等部門組織實施）。
3?結合政府應急能力建設進行宣傳。結合貴州省“十一五”期間突發公共事件應急體系建設規劃中政府應急能力建設內容和貴州省中長期科技發展規劃中的公共安全專題等內容，宣傳提高政府預防和處置突發公共事件的能力，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內容，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發公共事件能力的重要作用（由省政府應急辦會同省發展改革委、省科技廳等部門組織實施）。
（三）加強應急知識的科教普及，提高公眾的預防、自救和互救能力。
1?開闢應急管理科普知識專欄。在有關新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜誌、省政府網站和省級主要新聞媒體所屬網站上開闢專欄、專版、專題、專刊，介紹普及應急知識（由省政府應急辦會同省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局、省新聞出版局等部門組織實施）。
2?發放科普讀物和音像製品。編輯製作適合普通公眾閱讀的應急科普讀物及音像製品，免費發放到公眾手中（由省政府應急辦會同省科技廳、省科協等部門組織實施）。
3?舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度（由省政府應急辦會同有關部門組織實施）。
4?開展公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校活動。編印發放公共安全手冊，製作張貼宣傳海報、製作公益廣告，在社區、學校、高危企業、建築群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設定應急標識。結合宣傳貫徹十六屆六中全會和省委九屆九次全會精神，把應急管理進農村作為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容（由各級政府應急辦會同建設、衛生、安全監管、交通、消防、民政、農業、教育、旅遊等部門組織實施）。
（四）結合不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓。
1?學校教育。在大、中、國小及幼稚園安排公共安全課程，使公共安全知識進入課堂。同時，利用電視和遠程教育平台，對社區、農村、企業等基層單位開展普及教育（由省政府應急辦會同省教育廳、省民政廳、省農業廳、省經貿委、省國資委等部門組織實施）。
2?公務員培訓。制訂培訓計畫，對各級領導幹部進行培訓，不定期舉行短期培訓班或專題研討班；對各級政府、各部門的應急管理機構負責人進行培訓，對公務員和各級政府、各部門新聞發言人進行培訓（由省政府應急辦會同省委組織部、省人事廳、省政府新聞辦組織實施）。
3?職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，按照國家有關要求在職業資格認定考試中增加相關內容（由省政府應急辦會同省勞動保障廳、省安全監管局、省公安消防總隊等部門組織實施）。
4?志願者培訓（由省政府應急辦會同團省委、省民政廳、省公安消防總隊等部門組織實施）。
（五）駐黔部隊應急管理科普宣教工作，由部隊政治部門組織實施。
（二）以應急知識普及為重點，大力提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災後的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發後第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救；災後教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點，撫平心理創傷，恢復正常社會生產生活秩序。
（三）以典型案例為抓手，進一步增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時，通過總結分析案例中使用的處置手段、採用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。
三、組織實施
（一）廣泛開展預案的宣傳報導，努力營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。
1?圍繞省政府總體預案進行深入報導。一是由貴州日報、省政府網站、貴州都市報、貴州商報、金黔線上、貴州信息港全文刊登總體預案簡本，貴州電視台、貴州人民廣播電台在新聞時段播報訊息和預案要點。二是貴州日報、貴州電視台、貴州人民廣播電台等新聞媒體及時報導各地政府認真貫徹落實省政府總體預案的要求，積極採取措施，有效應對突發公共事件，切實做好應急管理工作情況（由省政府應急辦會同省委宣傳部組織實施）。
2?開展專項預案的解讀宣傳。由省各主要新聞媒體播發可對外公開的省專項預案（見附屬檔案）及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供（由省委宣傳部、省政府新聞辦和專項預案牽頭起草部門組織實施）。
3?進行典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推進應急管理工作，成功應對突發公共事件，以及在應急處置中湧現的先進集體和先進個人進行宣傳報導。此外，由省主要新聞媒體採訪有關政府部門、基層幹部，以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通民眾，根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法（由省政府應急辦會同省民政廳、省氣象局、省安全監管局、省交通廳、省衛生廳、省農業廳、省委宣傳部、省政府新聞辦組織實施）。
（二）大力開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。
1?開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”等，開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區、鄉村基層民眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強公共安全意識（由省政府應急辦會同省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省安全監管局、省衛生廳、省公安廳、省氣象局等部門組織實施）。
2?宣傳普及應急管理法律法規。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規（由省政府應急辦會同省司法廳、省法制辦等部門組織實施）。
3?結合政府應急能力建設進行宣傳。結合貴州省“十一五”期間突發公共事件應急體系建設規劃中政府應急能力建設內容和貴州省中長期科技發展規劃中的公共安全專題等內容，宣傳提高政府預防和處置突發公共事件的能力，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內容，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發公共事件能力的重要作用（由省政府應急辦會同省發展改革委、省科技廳等部門組織實施）。
（三）加強應急知識的科教普及，提高公眾的預防、自救和互救能力。
1?開闢應急管理科普知識專欄。在有關新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜誌、省政府網站和省級主要新聞媒體所屬網站上開闢專欄、專版、專題、專刊，介紹普及應急知識（由省政府應急辦會同省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局、省新聞出版局等部門組織實施）。
2?發放科普讀物和音像製品。編輯製作適合普通公眾閱讀的應急科普讀物及音像製品，免費發放到公眾手中（由省政府應急辦會同省科技廳、省科協等部門組織實施）。
3?舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度（由省政府應急辦會同有關部門組織實施）。
4?開展公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校活動。編印發放公共安全手冊，製作張貼宣傳海報、製作公益廣告，在社區、學校、高危企業、建築群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設定應急標識。結合宣傳貫徹十六屆六中全會和省委九屆九次全會精神，把應急管理進農村作為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容（由各級政府應急辦會同建設、衛生、安全監管、交通、消防、民政、農業、教育、旅遊等部門組織實施）。
（四）結合不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓。
1?學校教育。在大、中、國小及幼稚園安排公共安全課程，使公共安全知識進入課堂。同時，利用電視和遠程教育平台，對社區、農村、企業等基層單位開展普及教育（由省政府應急辦會同省教育廳、省民政廳、省農業廳、省經貿委、省國資委等部門組織實施）。
2?公務員培訓。制訂培訓計畫，對各級領導幹部進行培訓，不定期舉行短期培訓班或專題研討班；對各級政府、各部門的應急管理機構負責人進行培訓，對公務員和各級政府、各部門新聞發言人進行培訓（由省政府應急辦會同省委組織部、省人事廳、省政府新聞辦組織實施）。
3?職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，按照國家有關要求在職業資格認定考試中增加相關內容（由省政府應急辦會同省勞動保障廳、省安全監管局、省公安消防總隊等部門組織實施）。
4?志願者培訓（由省政府應急辦會同團省委、省民政廳、省公安消防總隊等部門組織實施）。
（五）駐黔部隊應急管理科普宣教工作，由部隊政治部門組織實施。
工作要求
（一）積極配合新聞媒體，主動開展科普宣教工作。省有關部門要根據統一安排，成立由本部門負責人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責任，及時提供素材，主動接受採訪，積極做好科普宣教工作；
