基本介紹
- 中文名：貴州省大氣污染防治行動計畫實施方案
- 實施地區：貴州省
《方案》目標,《方案》主要內容,各項措施保障《方案》實施,
《方案》目標
《方案》明確，到2017年，全省空氣品質有所改善，優良天數逐年提高，可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降5%以上。貴陽市、遵義市細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年削減7%以上，貴陽市環境空氣品質要穩定保持在全國重點城市前列。
《方案》主要內容
《方案》共10個方面，31條具體措施。包括實施綜合治理、最佳化產業結構、調整能源結構、嚴格節能環保準入、加快企業技術改造、完善環境經濟政策、嚴格依法監督管理、建立監測預警應急體系、建立責任體系、明確政府、企業和社會的責任等十個方面。該《方案》多措並舉，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制。
依據國務院《大氣污染防治行動計畫》，我省立足自身實際，強化和增加了一些具有我省特色且對大氣環境質量改善具有重要作用的新要求、新做法、新思路，具體包括：
1、突出責任主體是各級人民政府
我省已與各市州簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各地政府對行政區域內的大氣環境質量負責。
2、建立大氣污染防治工作聯席會議制度
建立由副省長擔任召集人，包括貴陽市人民政府、省發展改革委、省經濟和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳等20個單位和部門為成員的大氣污染防治工作聯席會議制度。針對方案中涉及的“大氣污染源綜合治理”、“重污染企業搬遷”等需要多個部門協調配合的任務，確定其牽頭單位和配合單位，由“聯席會議”統籌調度、督促。
3、兩個“最佳化”
“最佳化產業結構”、“最佳化產業空間布局”。提出了涵蓋調整產業結構、最佳化產業空間布局、嚴格節能環保準入等多項涉及經濟發展的“硬措施”，跳脫出環保範疇，將大氣污染防治與我省經濟發展聯繫起來，以空氣污染治理“倒逼”發展方式。
通過“不斷最佳化產業結構，推動產業轉型升級，嚴控‘兩高’行業新增產能，加快淘汰落後產能，壓縮過剩產能，以提高節能環保標準倒逼‘兩高’行業過剩產能退出的機制”;通過調整生產力布局，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，嚴格實施城市規劃，規範各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，實施工業企業出城入園，推進重污染企業搬遷改造。
針對“確保空氣品質穩定保持在全國重點城市前列”目標，《方案》還提出“建立以貴陽市為中心的重點區域大氣污染防治聯防聯控機制”。明確“貴陽市政府要針對新城區、老城區、核心區和周邊區域的不同實際，制定本地大氣污染防治行動計畫，對大氣污染防控實行分類指導、細化管理”。
4、標準更超前，要求更嚴苛
主動“加碼”：①《方案》主動增加貴陽、遵義PM2.5削減目標，即貴陽市、遵義市PM2.5年均濃度比2013年削減7%以上，並對貴陽市提出更高要求：貴陽市空氣品質要穩定保持在全國重點城市前列;②提出“到2016年，13個設市城市建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時75蒸噸及以下燃煤鍋爐”。《方案》嚴於國家標準和要求，體現了貴州省政府提升空氣品質的決心。
主動“公開”：《方案》明確，從2014年起，按城市執行的環境空氣品質標準，每月公布13個設市城市環境空氣品質排名;2015年，各市(州)每月公布轄區內縣(市、區、特區)環境空氣品質排名。
三個“提前一年”：《方案》中提到三個“提前一年”。首先，全面整治燃煤小鍋爐。到2016年，將淘汰燃煤小鍋爐由地級城市擴展到全省13個設市城市，淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，並提前一年完成工作任務;其次，加快淘汰落後產能。2013年淘汰工業行業落後產能988.81萬噸，2014年計畫淘汰工業行業落後產能719.1萬噸，提前一年完成國家下達的“十二五”落後產能淘汰任務。再次，明確到2014年底完成省級和貴陽市重污染天氣監測預警系統建設，提前一年完成國家下達的建設任務，2015年底，其餘設市城市逐步建立重污染天氣監測預警系統。
各項措施保障《方案》實施
落實任務方面。根據省政府與各市州簽訂的《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地的削減目標(見下表)。《方案》提出“各市(州)政府、貴安新區管委會要將可吸入顆粒物改善指標和重點任務逐級分解到縣(市、區、特區)政府，制定2014-2017年大氣污染防治工作計畫，明確年度工作目標和任務，落實責任人”，將任務層層分解落實。
2017年全省各地可吸入顆粒物(PM10)削減目標
明確責任方面。落實工作職責，明確政府責任，強化企業治污，嚴格考核問責。《方案》明確建立大氣污染防治行動計畫目標責任考核體系和年度考核獎懲機制，每年初組織對各地上一年度大氣污染防治目標完成情況進行考核，並將考核和評估結果向社會發布，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據，嚴格責任追究。
經濟措施方面。充分發揮市場機製作用，完善環境經濟政策。《方案》提倡加快推進排污權有償使用和交易試點，加大排污費徵收力度，並積極向國家爭取大氣污染防治專項資金和中央基本建設投資的資金支持。
法制監管方面。健全法律法規體系，嚴格依法監督管理，儘快頒布實施《貴州省大氣污染防治條例》。結合2015年1月1日新《環境保護法》及相關法律法規，我省根據新形勢、新要求，提出實行“六個一律”並開展環保“利劍”行動，加大對違法行為的處罰力度，探索解決環境違法成本低、守法成本高的問題，以強化環境執法的重要抓手，建立環境監管執法長效機制。
