財政經濟良性循環指從定量的來看,應是財政經濟綜合指標達到一定水準;定性的來看,應是經濟的發展帶動財政收人相應增收,財政實力增強後通過合理分配促進經濟進一步發展,是一個螺旋式發展的動態過程;同時,科學的決策和管理是實現良性循環的重要保證。
基本介紹
- 中文名：財政經濟良性循環
- 外文名：Virtuous circle of fiscal economy
進財政經濟良性循環的基本對策
1.完善財政職能。樹立大財政的理財思路，把財政問題納入整個經濟發展的大局，不能單純地在收收支支上做文章。作為國家作用於社會經濟關係的重要槓桿，財政部門必須明確自己的職能範圍和理清各槓桿之間的相互關係，要著眼於財政經濟的大環境，把對經濟發展和循環過程中的引導和調節貫穿於財政工作的全過程，為區域經濟的發展創造一個良好的經濟和政策環境。按照市場經濟賦予的財政職能，在深化改革的基礎上，建立由財政、計畫、金融三方面相互配合和相互制約的財政與經濟良性循環的運行機制，形成一種職能配套、責權利對稱和科學規範的管理體系，以促進經濟發展，提高經濟效益，不斷增強和壯大經濟實力。
2.加快財源建設。發展經濟，培植財源是實現財政經濟良性循環的關鍵。財源建設在可能的條件下，必須按照財政辦工業，抓企業，活商業，具各業的發展思路，重點放在以下幾個方面：一是樹立效益觀念，把轉換國有企業經營機制，扭虧增盈作為財源建設的工作重點。二是促進優質高產高效農業發展，鞏固基礎財源。在保證各級財政不斷增加農業投入的同時，引導農民和社會各方面加大農業投入力度，培植農業財源，大力推廣科技興農，有重點地選擇扶持一些技術含量高的鄉鎮企業，制定合理政策，適當集中規模經營，提高農副產品商品率和附加值，實現農副產品轉化加工增值的新突破。轉變農業傳統的生產方式，發展“兩高一優”農業。同時，減輕農民負擔以提高生產積極性。三是把第三產業這一新興財源培植成為主導財源。第三產業具有投資少、見效快的特點，應積極支持和鼓勵個體經濟和私營企業的發展，通過加快市場建設帶動第三產業發展和交通運輸建築業的發展。四是培植外向型財源，要利用各地的自然資源，生產出口產品直接創匯，積極拓展外貿領域，為增加地方財源和財政收入，開闢重要途徑。
3.強化稅收征管。加強收入征管，防止收入流失，堅決堵住跑、冒、滴、漏，嚴禁違反稅法的包稅行為，只要有稅源，就要嚴格依法徵稅，從嚴控制稅收減免，把該收的稅堅決徵收上來，做到及時足額，應收盡收，保證財政收入有效、穩定的增長。廣大財稅人員要牢固樹立“為國收稅沒有錯，有稅不收才是過”的思想，要進一步確立財政在社會分配中的主渠道地位，在理順中央與地方、國家與企業、國家與個人分配關係的基礎上，重點加強目前財政部門尚未介入分配的行業的稅收征管，如證券交易、土地批租、房地產開發、轉讓、電子商務等，制定與《稅收征管法》相配套的綜合徵管法規，開闢新的稅源。積極推行納稅申報制和稅收代理制，實行征管公開化、社會化，堵塞稅收漏洞，取締非法收入。此外，在依法大力組織收入的同時，要保證財政收入的真實性，嚴防虛增虛列財政收入的現象，不該納入預算管理的收入堅決不納入預算管理，以提高財政的運行質量。
4.最佳化支出結構。深化財政支出管理的改革，實現支出結構的最佳化，切實提高財政支出效益是實現財政經濟良性循環的必要步驟。最佳化支出結構具體來講就是要努力做到“三個保證，三個嚴控，三個提高。”三個保證，就是保證人員工資發放；保證政府行使職能所需要的基本支出要求；保證農業、教育、科技支出達到有關指標的要求。三個嚴控，就是嚴格控制一般非生產性支出；嚴格控制財政供養人口的增長；嚴格控制生產流通中的各種財政補貼，要在認真清理的基礎上，逐步削減或取消。三個提高，就是提高財政生產建設性支出比重；提高人均支出水平；提高財政資金的使用效益。
5.積極推進費稅改革。積極推進費稅改革，取消各種不合理收費和基金，將部分具有稅收性質的費改稅，把不宜改稅的收費和基金實行“收支兩條線”，納入國家預算管理，使收費“退位”和收稅“補位”。唯有如此，才能有利於改變國民收入分配主體多元化，規範國家財政收入，完善財稅管理制度，為實現財政經濟良性循環創造良好的條件。
