基本介紹
- 中文名：許昌市2011年服務業提速計畫
- 外文名：Xuchang service speedmeter in 2011
- 發布時間：2011-1-30
- 發布單位：許昌市政府
- 發布文號：許政辦8號
法規頒布,法規內容,
法規頒布
許昌市2011年服務業提速計畫
工商經貿
法規內容
為貫徹落實市委、市政府《關於調整產業結構推動經濟發展方式加快轉變的意見》精神，進一步加快全市服務業整體發展，促進產業結構最佳化升級，提高服務業比重，市政府決定實施2011年服務業提速計畫。
一、總體要求及發展目標
（一）總體要求
按照服務業發展提速、比重提高、結構提升的總體要求，以構建服務業現代產業體系為主線，以推動現代物流、文化旅遊、金融、房地產等現代服務業發展為重點，以特色園區建設、重點企業培育、重大項目建設為抓手，增強服務業綜合配套功能，推動全市服務業加快發展。
（二）發展目標
--發展速度明顯加快。服務業增速高於gdp增速1個百分點。服務業固定資產投資增速高於全社會固定資產投資增速5個百分點以上。
--產業結構明顯最佳化。運用信息技術和現代經營理念發展的現代服務業規模明顯擴大，物流、金融、信息、商務等生產服務業發展明顯加快，生產服務業增加值占全市服務業增加值比重力爭達到37%以上。
二、重點任務
（一）著力推動重點領域加快發展
1.全面提速現代物流業發展。圍繞“3615”現代物流業提速工程，不斷完善基礎設施、信息網路和會展三大現代物流平台服務功能，全面提升東城區、長葛市、許昌縣、魏都區、航空物流港、眾品冷鏈物流港六大現代物流園區發展水平，積極推進電力電子、糧食、醫藥、花卉苗木等十個特色產業物流中心項目建設，大力扶持五家以上年經營收入超10億元的重點物流企業，最佳化資源配置環境，延伸產業鏈條。全市現代物流業增速達到14%以上，現代物流業占全市服務業的比重達到20%以上，支柱產業地位更加顯著。
2.提升文化旅遊產業競爭力。整合旅遊文化資源，著力推進市旅遊服務中心、花博園綜合開發、神垕古鎮綜合開發等一批文化旅遊重點項目建設，進一步完善三大旅遊品牌功能，加大旅遊宣傳促銷力度，積極開拓節日旅遊市場，加大禹州市文化改革試驗區神垕古鎮的開發建設力度，進一步提升和完善鄢陵休閒度假園區功能。全市接待國內外旅遊者和旅遊總收入同比分別增長15%以上。
3.發展壯大金融服務機構。推進許昌銀行增資擴股，加快農村信用社體制改革。出台優惠政策，積極引進外埠股份制商業銀行，力爭1-2家股份制金融機構入駐許昌。發展壯大保險、證券、期貨、信託等非銀行金融機構，支持中小企業擔保公司等各類金融中介機構的發展壯大。全市金融業增加值增速達到12%以上，對地方經濟的貢獻能力進一步提高。
4.加快推進房地產業發展。結合許昌新區開發建設和“三村”改造，高起點規劃建設一批住宅小區和商務樓宇，重點推進園區地產、工業地產、旅遊地產和商業地產，以及魏都區、東城區、許昌縣等地的城中村改造項目的開發建設力度，促進房地產增量市場和存量市場的共同繁榮。房地產投資增速高於同期全社會固定資產投資增速6個百分點以上，全市房地產業增加值增速達到13%以上。
5.大力推進新興服務業發展。順應信息化發展的新趨勢，適應消費結構升級的新需求，大力拓展服務業發展新領域，重點發展信息服務、商務服務、社區服務等產業，促進服務業結構最佳化升級。一是加快發展信息服務業。以工業信息化改造和社會信息化建設為抓手，重點推進產業集聚區、物流園區信息服務平台建設，完善數字農業、電子政務、電子商務等功能，推動通訊、網際網路、有線電視三網融合，不斷拓展網路增值服務；圍繞中原電氣谷的開發與建設，大力發展關聯度高的軟體產業，積極承接服務外包業務。二是培育發展商務服務業。通過政策扶持和引導，推動科技服務、諮詢評估、廣告策劃、法律、會計、勞務中介等商務服務業快速發展；鼓勵和支持現有中介機構通過購併重組、聯合經營等方式，向規模化、綜合化方向發展，創建優質中介品牌。三是積極發展社區服務業。以健全服務網點、完善基礎設施、增加服務功能、擴大就業規模為主要內容，推動家政服務、疾病預防、醫療保健、托幼養老、職業介紹、文化娛樂、體育健身等產業健康發展；鼓勵個體、民營和社會各方面共同創辦多種形式的社區服務企業，提高社區吸納就業能力。2011年，全市信息服務業、商務服務業、社區服務業增加值增速分別達到14%以上。
（二）著力推動產業積聚發展
1.大力發展城區服務業。圍繞做大規模、做足特色、做強功能，強力推動城區服務業發展。結合中心城區特點，加快規劃建設一批商務服務、創意設計、時尚消費、休閒娛樂等特色園區和街區。積極推進市區南關商貿中心重點項目建設。進一步完善農副產品市場布局，搞好市區早餐網點、社區服務網點建設，提升市區商業網點服務功能。加快推進許昌航空港產業園現代商務圈項目建設。
2.加快現代服務業特色園區建設。一是推進我市現代物流、文化旅遊等服務業特色園區按照市場化運作模式，建立集投融資服務、技術服務、信息服務等為一體的公共服務平台，吸引大型投資企業以入股形式參與園區建設，進一步完善園區交通、通信等基礎設施和研發、設計、檢測、信息等服務體系。二是積極推進省級服務業特色園區申報工作，爭取使我市更多的服務業特色園區納入全省盤子。三是制定和實施優惠政策，吸引服務業企業入駐，支持入園企業重點項目建設，培育形成一批優勢和特色明顯的企業集群。
（三）著力推動重點企業發展
1.繼續實施服務業重點企業培育計畫。以生產性服務業領域為重點，選擇一批規模總量大、輻射帶動作用強的骨幹優勢企業和市場潛力大、發展前景好的新興企業納入全市重點企業管理範圍，通過政策扶持，深化改革，最佳化外部發展環境，發展壯大重點企業，從而帶動全市服務業整體發展水平全面提高。
2.推動服務業重點企業改革重組。選擇1-2家物流、文化旅遊等領域重點企業，與省內外龍頭企業開展戰略合作。
3.支持重點企業開工建設一批重大項目，全市服務業發展引導資金繼續向重點企業、項目傾斜。
（四）著力推動重點項目建設
抓緊謀劃一批重點項目，充實完善服務業項目庫，全力支持帶動性、示範性強的服務業項目建設。對於全市確定的許昌航空港產業園、澳門名嘉廣場、東城區汽車公園、花都溫泉度假區、東湖遊園開發、中原國際大酒店、許昌國深投商業中心及金融、電信服務提升工程等16個服務業重點項目，要最佳化建設環境，加快項目推進力度，力促超額完成全年投資計畫，儘快形成一批新的經濟成長點。
（五）著力推動體制改革
1.加快工業企業內部的三產剝離。學習外地工業企業內部服務業分離改革的經驗，研究制定我市支持政策和工作方案，有計畫、分步驟推動全市工業企業內部服務業分離工作。支持我市工業企業運輸、倉儲、配送、後勤服務等非核心業務外包，提高社會化、專業化服務規模和水平。
2.支持禹州文化產業示範區加快發展。進一步深化禹州文化產業示範區規劃的編制工作，加大神垕古鎮項目建設的推進力度，使古鎮開發建設取得明顯成效。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各級、各部門要加強對服務業發展工作的組織領導，建立相應的領導、協調機制，推動服務業加快發展。要創新發展思路，明確工作抓手，切實推進本行業、本領域服務業加快發展。
（二）完善落實政策措施
全面貫徹落實國家、省和市里出台的一系列促進服務業加快發展的政策意見。凡是國家、省已有的政策要用足用好用活，給予服務業企業在建設、用地、稅收、用電、用水、融資、審批等方面與工業企業同等優惠政策。對具有龍頭帶動作用的服務業大項目，實行“一事一議”制度。
（三）加大政策資金扶持力度
按照國家服務業發展指導目錄，明確我市鼓勵和扶持發展的重點領域和行業，重點規劃一批支撐能力強、具有示範帶動作用的服務業項目，充實到國家、省兩級服務業引導資金項目庫，積極創造條件，爭取更多的國家、省服務業發展引導資金的扶持。充分發揮服務業發展引導資金投入的作用，引導金融信貸、社會資本支持服務業領域，支持市級服務業重點企業改造升級、生產性服務業信息化和現代服務業集聚區服務平台建設。全市計畫安排600萬元服務業引導資金，支持3-5個服務業重點項目，形成一批具有較大影響的服務業發展項目載體。
（四）強化人才支撐體系建設
組織實施“服務業人才培訓計畫”，切實加大對政府管理人員、服務企業經營者的培訓力度，提高業務能力、經營水平和管理層次。加快服務業專門人才和實用型高技能人才培養，在許昌學院等高等院校增設服務業相關專業。促進人才合理流動，鼓勵海內外各類人才帶項目、帶技術來我市創業、發展。
（五）紮實做好服務業基礎工作
一是抓好服務業招商引資。建立服務業招商引資項目庫，支持服務業企業參與各類投資洽談會、項目推介會。組織現代物流、文化旅遊等領域的專題、定向招商活動，爭取服務業招商引資工作取得新突破。二是抓好服務業統計工作。制定和完善服務業統計制度和辦法，完善服務業運行監測分析制度，抓好市直有關部門、各縣（市、區）、經濟開發區、東城區及省、市服務業重點企業的服務業統計、監測和分析工作。
（六）健全服務業考核體系
進一步完善服務業統計制度，強化對服務業目標的分解落實與考核，將服務業發展包括增加值增長速度、占gdp比重等重要指標列入各縣（市、區）和市直有關部門的考核體系。各地、各部門要圍繞“服務業提速計畫”提出的目標、任務和政策措施，按照職責分工，制訂年度工作計畫，明確責任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。
