《許昌市無線城市建設工作方案》是2012年許昌市人民政府辦公廳制定的一份工作方案。
基本介紹
- 中文名：許昌市無線城市建設工作方案
- 性質：工作方案
- 地點：許昌市
- 內容：無線城市建設
無線城市是使用高速寬頻無線技術覆蓋城市行政區域,通過無線終端隨時隨地隨需地向公眾提供政務公開、公共信息服務等內容的無線信息服務平台。建設無線城市是市委、市政府高度重視的民生工程,是建設“數字許昌”、“智慧許昌”,提升城市品位和政府形象,讓信息這一重要資源惠及全社會的重點工程。為確保此項工作的順利推進,制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和市六次黨代會精神,以深化拓展經濟社會信息化套用為目標,以體制機制創新為動力,加大政府協調引導力度,發揮企業市場化主體作用,著力打造安全便捷高效的無線寬頻基礎設施,進一步建設和完善高速可靠的泛在信息網路套用系統,大力推進無線寬頻在政務、商務、生產、生活等領域的套用、滲透和融合,推動信息化建設的跨越式發展,為我市在中原經濟區建設中率先崛起、富民興許作出貢獻。
二、基本原則
突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙,遵循“政府引導、企業運作,統籌規劃、分步實施,服務社會、帶動產業,節約投資、注重環保,整合資源、信息共享,多種方式、確保全全,降低成本、實用實效”的建設原則,構建我市“隨時隨地隨需”的無線城市信息網路及公共服務平台,大力推動行業無線信息化套用。
三、建設目標
將無線城市網路建設成為提升政府公共服務職能的重要載體和現代服務業的基礎平台,藉助無線城市的建設、套用和推廣,提升城市管理效率,改進社會公共服務,消除生活數字鴻溝,提升人民生活質量,最佳化城市投資環境,提高企業信息化水平,提升城市品位,打造城市名片。
(一)近期目標:加快WLAN網路部署,完善平台建設
2012年,以WLAN熱點建設為契機,加大3G通信基礎設施建設力度,以寬頻無線通信網路為基礎,形成城市相對完善的面覆蓋。許昌移動分公司牽頭搭建無線城市套用平台,推出政府社會管理和公共服務平台,構建完善移動電子政務、公共服務、民生信息等套用,提升政府辦公、城市管理和公共服務的效率。構建面向許昌廣大企業的服務性信息平台,以“無線城市”推進許昌信息化的發展,以信息化帶動工業化,初步建成基於綜合信息化套用平台體系的無線城市信息門戶。
(二)中期目標:以無線城市建設帶動社會信息化發展
力爭在2014年年底前,寬頻無線通信網路基礎設施建設實現快速發展,無線城市對全市人群100%的覆蓋,提供中/高速無線數據業務,建成大容量、高速率、廣覆蓋的信息通信網路。積極完善套用環境,形成多個基於無線信息化套用的綜合解決方案和行業套用平台。逐步實現政務信息和數據資源的全面共享,充分開發利用城市地理、社會民生等信息資源,建立各種公共信息服務系統,為城市居民、企業等提供更加高效便利、公開透明的政府服務,形成日益豐富的無線公共服務和新業務新技術的套用,改善市民生活品質,提高城市品位,提升各行各業的信息化水平,從而提升許昌城市競爭力。
(三)遠期目標:以建設無線城市為契機,打造智慧許昌
力爭在“十二五”期間,實現無線寬頻業務在政務、商務、生產、生活、文化等社會各個領域的全面深入套用,達到85%以上的服務項目的網上表格下載和業務諮詢、80%以上的服務項目線上辦理、85%以上的服務項目辦理結果網上查詢等電子政務可以通過無線寬頻業務來進行;70%以上中小企業和90%以上大型企業的電子商務可以通過使用無線寬頻業務來進行。政府、企業和民眾能夠普遍享受到無線許昌發展帶來的巨大便利,大幅提高工作效率和生活質量。
四、主要任務
(一)採取靈活組網方式推進“三網”融合,提升城市信息化水平
分區域、按步驟加快建設部署無線寬頻移動通信網路。現階段重點採用WIFI+WAPI+3G的組網方式,以滿足各類用戶各種場合的套用需求,加快無線寬頻網路廣度和深度的覆蓋。探討各種融合組網方式,優勢互補,不斷提升網路和服務質量,讓越來越多的用戶在更廣的範圍內使用無線城市業務。以無線城市建設為契機,加快推進網際網路、通信網和廣播電視網“三網融合”。
(二)重點推進無線城市的政府套用和社會化行業套用
在無線城市建設過程中,要著重推動無線寬頻的政府套用和社會化行業套用。一是提高公共服務水平,著重在環保、城管、公安、國土、住建、規劃、供電等領域解決無線城市套用熱點和難點,並從強政、惠民、興業三大套用領域入手,加強移動數據監測、移動視頻傳輸等各種無線城市信息化技術的開發和套用。二是發揮政府的示範和宣傳作用,進一步整合行業套用,大力推進無線寬頻業務在金融保險、科技教育、社區管理、醫療衛生、現代物流、業務諮詢等現代服務業的套用,大力推進電子商務模式創新,提高企業對市場的反應速度,增強企業市場競爭力。三是加強政府部門公共服務平台的統一規劃和建設,通過公共服務平台實現市民與政府相關部門的互動交流,進行網上行政審批,方便市民通過移動手段獲取政府公開信息,辦理審批事項。
(三)以產業集聚區為平台深化企業信息化服務
“無線城市”系統在以生產性服務業為重心的現代信息服務業上具有廣泛的套用空間。在金融業可以實現商鋪自動付費業務、無線POS業務等套用;在信息服務業可以實現數位電視IPTV等業務,在製造生產監管上可以實現產品進度實時監控,產品防偽查詢等業務,在物流業可以實現供需的良好銜接,提高流通效率。廣告傳媒業方面,可以通過無線網路開展商務活動和廣告業務,包括電梯、公車廣告媒體業務。此外,通過“無線城市”提供的網路基礎設施環境,企業可實現信息化管理,辦公自動化,日常業務、會務處理業務等。以產業集聚區為平台,通過對企業提供的基礎服務,進一步最佳化我市現代服務業的發展環境,為我市調整產業結構、轉變發展方式發揮積極作用。
(四)提高城市管理、公共安全和應急聯動水平
為城市管理和市政辦公系統提供服務是我市“無線城市”系統的重要政務套用之一。城市公共突發事件應急管理系統依託於“無線城市”的無線網路,可以大大提高城市應急聯動管理的工作效率,有利於促進政府多個部門之間的協同工作,高效應對城市突發應急事件,提高聯動能力,對公共管理、社會穩定和犯罪率控制有著積極作用。
五、2012年建設內容
加快基於WIFI+WAPI+3G模式的無線城市基礎網路覆蓋及許昌市無線城市平台建設。在建設無線城市平台的基礎上,將與民生息息相關的資源逐步整合到統一的無線城市接入平台,通過統一的平台為社會公眾提供無線信息服務。該項目由許昌移動分公司牽頭建設,對於前期各運營商已經建設完成的項目,互相開放接口共享數據;對於新建無線城市套用,原則上由許昌移動分公司承建,相關運營商配合對本網內用戶接入。具體建設內容、責任單位及進度安排如下:
(一)無線城市標識和口號
徵集統一我市無線城市宣傳標識和口號,組織開展全市無線城市標誌(logo)設計大賽和宣傳口號徵集活動,積極開展民眾性、趣味性、多樣性的普及活動,形成全社會普遍認同和積極參與的無線城市建設良好氛圍。
責任單位:市工業和信息化局。
配合單位:市委宣傳部、許昌移動分公司。
(二)無線城市數據中心建設
依託許昌移動分公司第二通信樞紐樓,建設許昌市無線城市數據中心,通過建設標準託管機房和運行保障環境,實現許昌重要套用系統信息的集中存儲,便於集中維護、資源共享,為無線城市資源整合提供硬體支撐。
責任單位:市工業和信息化局
配合單位:許昌移動分公司、各業務集成相關單位
(三)無線城市平台建設
1.無線城市接入平台
4月底前建設統一的無線城市接入平台。通過WWW、WAP、手機客戶端三種方式接入,實現政務資訊、便民信息、旅遊、娛樂、路況等信息的手機瀏覽查詢,將平台打造成許昌市民新的網路門戶。平台建設完成後陸續進行資源接入,6月底前完成平台資源接入工作並全面推廣運營。
責任單位:市工業和信息化局牽頭,相關單位負責信息提供。
2.無線電子政務平台
建設全市統一的電子政務平台,覆蓋全市各級政府、各有關部門和單位,實現電子政務辦公、公文流轉、手機辦公等功能。
責任單位:市政府辦公室。
相關單位:各縣(市、區)政府、市政府各部門、各有關單位。
3.無線便民平台
建設便民信息服務平台,實現市民通過無線門戶、網際網路、簡訊、呼叫中心、OTA手機卡等方式查詢個人水電費、燃氣費、公積金、養老金、醫保金、民航票務、交通違章、路況視頻、就業崗位、人才招聘、創業項目等信息,平台容量要達到50萬戶。5月底前完成便民平台搭建和測試工作,8月底前完成相關公共信息數據整合、導入工作。
責任單位:市工業和信息化局。
相關單位:市公安局、人力資源和社會保障局、民政局、國稅局、地稅局、交通運輸局、衛生局、住房和城鄉建設局、供電公司等。
4.電梯衛士項目系統平台
建設電梯衛士項目系統平台,實現對電梯運行情況的遠程監控和信息化管理,加快我市物聯網套用的推廣。5月底前完成資費備案、系統支撐、項目立項等工作,為項目推廣提供後台支撐和政策支持;8月底前,舉行項目推介會,採購電梯衛士終端設備,在試點區域或行業內進行推廣;10月底前,完善業務推廣流程,在全市範圍內推廣。
責任單位:市質監局。
5.無線旅遊平台
建設無線旅遊平台,實現許昌旅遊WAP網站、手機看許昌、電子門票、手機旅遊信息查詢等功能。4月底前完成無線旅遊平台建設方案,實現手機看許昌和景區電子門票功能;5月底前,完成手機旅遊WAP網站搭建測試工作;6月底前投入使用。
責任單位:市旅遊局。
6.電子行政審批、行風評議簡訊提醒系統平台
建設電子行政審批、行風評議手機簡訊提醒系統平台,結合全市行政審批系統和行風評議系統,實現政府內部行政審批和行風評議簡訊提醒、催辦、手機處理等功能,為廣大市民提供行政審批過程的簡訊查詢等功能。5月底前,完成業務開發工作;6月底前上線試運行。
責任單位:市行政服務中心、市監察局。
相關單位:各(縣、區)行政服務中心。
7.手機一卡通業務平台
建設手機一卡通業務平台,實現手機市民卡套用,通過手機認證,實現公交刷卡、小額消費、移動電子商務、單位考勤及電子門禁等功能。6月底前完成平台搭建,並上線測試。
責任單位:市工業和信息化局。
相關單位:市商務局、民政局、交通運輸局、銀監分局等。
8.無線公共衛生服務平台
以無線城市平台為依託,以市衛生局和各大醫療機構衛生信息系統為基礎,建立以居民健康檔案為核心的區域衛生信息共享平台,實現手機掛號、求醫嚮導、專家線上、健康教育、防疫提醒、疫情發布、電子病歷等功能,便於醫務人員和市民通過手機等方式獲取診療信息和健康記錄,全面提高我市醫療服務質量。7月底前完成業務開發,9月底前上線試運行。
責任單位:市衛生局。
9.產業集聚區信息化平台
圍繞我市產業集聚區特點,結合已有信息化項目,開發針對產業集聚區企業管理和服務的統一信息化平台,實現政府對產業集聚區入駐項目的管理和服務功能,建設集信息發布、供求商情、企業行銷、企業管理於一體的網上產業集聚區信息化平台,加快產業鏈上下游企業信息化及電子商務建設。8月底前完成業務開發,10月底前上線試運行。
責任單位:市工業和信息化局。
相關單位:各縣(市、區)政府、各產業聚集區。
10.中小企業信息化服務平台
以無線城市平台為依託,提供針對中小企業的信息發布、網上交易、自助網站建設、網上辦公等中小企業信息化套用。為中小企業提供小型辦公、財務等軟體的使用,提升中小企業信息化套用水平。5底前完成平台建設,8月底正式上線推廣。責任單位:市工業和信息化局。
11.手機執法
許昌地區相關執法單位,通過手機等移動通訊工具促進執法效率提升,執法人員可通過手機進行相關執法信息查詢和移動辦公,提高執法人員的工作效率。將數字城管等平台與無線城市平台進行對接,實現案件查詢等功能。4月底前完成平台的最佳化,5月份實現推廣使用。
責任單位:市工商局、城管局、公安局、地稅局等執法單位。
12.無線教育平台
建設無線教育平台,實現學校信息查詢、學生信息管理、校園安防、名師答疑、家校溝通、線上培訓和講座直播等功能。4月底前完成平台建設前期準備工作,6月底前完成平台搭建、試運行工作,8月底前正式推廣使用。
責任單位:市教育局。
13.無線農業平台
建設無線農業平台,實現天氣預警、惠農信息、農業科技套用、專家解疑、農產品價格查詢等功能。6月底前完成無線農業平台初步建設,9月底前投入使用。
責任單位:市農業局。
相關單位:市發展改革委、市氣象局等。
14.城市基礎信息平台
基於“數字許昌”地理空間框架建設項目平台,實現基於無線城市平台的城市公交、飯店、旅遊景點、企業單位等城市基礎地理信息數據的查詢功能,為居民城市生活和出行提供便利。2012年底前完成基礎數據收集,2013年10月底前實現項目平台的基礎地理信息數據框架搭建,2013年年底前“數字許昌”地理空間框架項目建設平台試運行,實現地理信息數據查詢功能。
責任單位:市國土資源局。
15.招商引資信息平台
依託無線城市平台,建設許昌招商引資信息平台,實現招商項目、招商政策的發布,通過信息系統對招商引資項目建檔,對項目進展情況進行跟蹤管理。9月底前上線運行。
責任單位:市商務局。
六、保障措施
(一)加強組織領導
市政府成立由分管副市長任組長、有關部門負責人為成員的許昌市無線城市建設工作領導小組,領導小組辦公室設在市工業和信息化局,建立由市政府統一領導,市工業和信息化部門牽頭,相關部門各司其職的領導和工作機制,全面完成無線城市的建設任務。
(二)營造輿論氛圍
運用報紙、電視、廣播、網路等媒體對無線城市建設進行宣傳,提高無線城市的知曉度和認知水平,充分認識無線城市建設的重要意義,增加工作的自覺性和能動性,確保項目的順利實施和推廣套用。
(三)落實工作責任
市工業和信息化局作為我市“無線城市”建設工作牽頭單位,要切實履行好工作職責,充分發揮組織、協調作用。各部門要按照整合資源、信息共享的要求,加大信息公開力度,積極提供本部門相關數據信息,同時還要在市政規劃、征地、引電、管道建設、基站選址、環保審批等方面對“無線城市”建設工作給予支持,並牽頭做好有關係統的建設工作。
(四)保障建設資金
各通信運營商要加大資金投入,用於“無線城市”網路基礎設施和套用項目建設。
(五)強化工作督查
市無線城市建設工作領導小組辦公室要加強對全市“無線城市”重大套用項目的審核和監管,做好“無線城市”建設工作的督查。年終,市政府將對成績突出的單位給予表彰,對落後單位給予通報批評。
