《許昌市人民政府辦公室關於加快現代奶業發展的意見》是許昌市人民政府辦公室為進一步加快現代奶業發展,促進農民增收而制定的意見。
奶業是現代農業的重要組成部分,發展現代奶業對提高人民身體素質、促進農村經濟發展、增加農民收入具有重要意義。近年來,我市奶業發展迅速,規模化養殖水平和人均奶類消費量明顯提高,但由於奶業起步晚,整體發展水平不高。為進一步加快現代奶業發展,促進農民增收,按照我省實施千萬噸奶業跨越工程的要求,結合我市實際,制定本意見。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞中原經濟區建設和富民興許大局,充分發揮資源和區位優勢,積極發展奶牛標準化規模養殖,努力提高奶牛單產水平和乳品質量;以市場和效益為導向,大力發展乳品加工業,著力構建規模化、標準化、生態化的現代奶業產業體系,促進我市現代奶業加快發展。
(二)目標任務。2015年,全市奶牛存欄達到6萬頭,奶類產量達到25萬噸;2020年,全市奶牛存欄12萬頭,奶類產量達到50萬噸。
二、主要措施
(一)大力發展標準化規模養殖。以規模養殖場(小區)建設為重點,採取以獎代補的方式,大力推進奶業標準化、規模化建設。新建奶牛養殖場(小區)要按照“專業設計、精細施工、防疫科學、管理規範、種養結合、治污到位”的原則,力爭做到建成一個、示範一片。引導現有奶牛養殖場(小區)進行標準化改造,完善硬體設施,健全各項制度,提高防疫和飼養管理水平;鼓勵養殖大戶通過聯合、兼併、入股等多種方式,投資建設養殖小區和標準化擠奶站,擴大養殖規模;引導小規模奶牛養殖戶、專業戶進入養殖小區,實行集約化、標準化、規模化生產。積極培育和發展奶業生產大縣,著力培育存欄奶牛萬頭以上的縣(市)。2020年,禹州市、長葛市、許昌縣、襄城縣存欄奶牛達到萬頭以上,全市標準化奶牛養殖場(小區)總數達到60個以上,其中禹州市、長葛市各15個,許昌縣、襄城縣各12個,鄢陵10個。
(二)加快建設高產奶牛繁育體系。堅持自繁自育和引進相結合的原則,認真落實國家奶牛良種補貼政策,積極引進優質種公牛凍精,擴大優質奶牛群體規模,努力提高奶牛良種率和單產水平。大力推廣性控繁育技術,加快性控技術的推廣套用。鼓勵企業或個人引進國內外高產優質奶牛,組織專家對購進奶牛進行鑑定,做到購進奶牛繁育系譜清晰、品種優良、健康無疫,確保引種質量。全面實行良種登記,推行奶牛生產性能測定,加快我市高產奶牛核心群建設。2020年,全市改良奶牛8萬頭,其中禹州市、長葛市各2萬頭,許昌縣、襄城縣各1.5萬頭,鄢陵1萬頭,全市奶牛年平均單產達到8噸。
(三)積極推廣奶牛養殖先進技術。各級畜牧部門要成立奶牛養殖技術專家服務隊,定期深入奶業優勢產區進行現場培訓和技術指導。嚴格按照農業部《奶牛標準化規模養殖生產技術規範(試行)》要求,從養殖場選址、設計、飼養管理、選育繁殖、衛生防疫等方面入手,完善基礎設施、技術、管理等配套建設,著力推行統一飼養管理、統一飼養標準、統一配種、統一防疫、統一擠奶、統一售奶的“六統一”管理模式,實現奶牛養殖的標準化、集約化、規模化,降低生產經營成本,提高奶牛養殖效益。圍繞提高奶牛飼養管理水平,重點推廣玉米秸稈青貯、全日糧混合飼養等技術,適度發展飼用玉米、紫花苜蓿等優質飼草種植。圍繞提高奶牛疫病防控能力,重點推廣口蹄疫、結核、布病等奶牛疫病防控技術,建立嚴格的防疫檢疫制度,最大限度地減少和預防奶牛傳染病的發生。
(四)著力培育乳製品加工企業。實施加工帶動戰略,積極培育我市乳製品名牌產品,提高乳製品加工能力。積極營造寬鬆環境,加大招商引資力度,引進省內外知名乳製品加工企業,開發生產高端乳製品,提高龍頭帶動能力。鼓勵乳製品加工龍頭企業建設奶源基地,領辦、創辦奶牛養殖專業合作經濟組織。加快建設乳製品市場流通體系,構建功能齊全、運轉高效、覆蓋面廣的冷鏈物流配送網路。鼓勵支持乳製品企業培育名牌產品和馳名商標,對獲得“中國名牌”或“馳名商標”的企業給予獎勵。2020年,全市乳製品加工能力達到50萬噸。
(五)加強乳品質量安全監管。要按照國家《標準化生鮮乳收購站管理技術規範》,加快生鮮乳收購站建設。實行標準化生鮮乳收購站建設以獎代補政策,引導建設標準化收購站。積極規範生鮮乳收購行為,認真落實生鮮乳生產、運輸、檢驗等各項管理制度,確保生產操作有規範、出現問題可追溯。認真落實《乳品質量安全監督管理條例》,切實加大執法力度,強化抽檢巡查,嚴厲打擊違法行為。強化生鮮乳收購、運輸等環節監管,嚴禁在生鮮乳中添加任何物質,嚴禁非法收購生鮮乳,堅決查處生鮮乳收購黑窩點。加強對飼草、飼料、獸藥等奶牛養殖投入品的監管,堅決查處飼養環節添加三聚氰胺等違禁物質的行為,確保全市乳品質量安全。
三、保障機制
(一)加強組織協調。各級、各有關部門要把加快現代奶業發展作為富民興許的戰略舉措,切實加強組織領導。市政府成立現代奶業發展領導小組,分管副市長任組長,發改、財政、國土、教育、科技、工信、環保、農業、商務、畜牧、農機、質監等單位負責同志為成員。定期召開領導小組會議,研究奶業發展政策措施,協調解決奶業發展中的重大問題,科學制定調整奶業發展規劃。各縣(市、區)也要成立領導小組,切實加強對本地奶業發展的領導。
(二)加大扶持力度。認真落實奶牛養殖場(小區)標準化改造、千萬噸奶業跨越工程補貼、奶牛良種補貼和奶業機械補貼等政策,充分發揮示範引導作用。市財政每年從支農專項資金中安排一定規模資金,重點支持新建、改擴建奶牛養殖場(小區)、乳製品加工企業和新品種技術引進、研發、示範推廣等。農業結構調整、現代農業發展、農業綜合開發等項目資金要向奶業發展傾斜,為奶業發展提供資金支撐。
(三)搞好宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、網路等媒體,加大宣傳力度,有計畫地宣傳科學飲用牛奶的好處,調動廣大消費者飲用牛奶的積極性。進一步落實農業部、教育部、財政部等7部委《關於實施學生飲用奶計畫的通知》(農墾發〔2000〕3號)精神,加大學生飲用奶推廣力度,重點在全市義務教育階段學生中推廣學生飲用奶。
(四)建立激勵機制。各縣(市、區)要把加快現代奶業發展納入年度指標考核體系,明確目標,強化責任。每年將對各縣(市、區)奶業發展目標進行考核,並對全市奶業發展較快的縣(市、區)進行表彰。各縣(市、區)也要研究建立激勵機制,切實推動現代奶業持續穩定快速發展。
