解禁集體自衛權是相對於禁止行使集體自衛權而言，即行使集體自衛權不再限於在本國受到攻擊時行使武力，在盟國受到攻擊時甚至在敵對國未攻擊本國時可以行使武力。
基本介紹
- 中文名：解禁集體自衛權
- 外文名：The lifting of the ban collective self-defense
- 重新定義：2012年10月16日
- 定義：禁止行使集體自衛權而言
歷史背景,解禁進程,修憲,解禁步伐,各方反應,美方,日本民眾,日本在野黨,國會質詢,最新信息,
歷史背景
日本二戰投降後，於1946年制定了後來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》。日本的憲法解釋禁止行使“集體自衛權”，只允許行使個別自衛權，即在本國受到攻擊時行使武力。
一般國家擁有集體自衛權，但因為日本是發動第二次世界大戰的國家之一，依據“放棄戰爭，不設軍隊”的憲法第九條規定放棄了集體自衛權。
禁止行使“集體自衛權”，是二戰後日本在“和平憲法”原則指導下，根據國內外形勢做出的重大政策選擇，也是半個多世紀以來構成其“專守防衛”基本國策的一個具體要素。
冷戰結束後，“集體自衛權”這個概念在日本國內更多體現在日本與美國的同盟關係中，尤其是“9·11”恐怖攻擊事件發生後，美國屢次要求日本行使“集體自衛權”。
解禁進程
修憲
所謂“修憲”，是指修改現行日本憲法第九條。由於該憲法明確表示日本放棄戰爭，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家交戰權，二戰後的日本憲法被稱為“和平憲法”。長期以來，因所需法律程式嚴格，修憲在日本被認為是不可能的“常識”。
解禁步伐
2013年2月15日下午，日本首相安倍晉三出席自民黨憲法修正推進總部會議時稱，將修憲定位為“需解決的重大課題”，表現出其在任期內實現修憲的強烈意願。
2014年7月1日，日本安倍政府將在內閣中通過解禁集體自衛權決議案。
2015年7月16日下午，日本執政黨不顧民眾強烈反對，在眾議院全體會議表決通過了與解禁集體自衛權相配套、大幅轉變戰後日本防衛政策的系列安保法案。
各方反應
美方
美國政府的一名高官強調，“日本可以致力於解禁集體自衛權，但不能利用首腦會談進行宣傳”。美國助理國務卿坎貝爾2014年1月訪問日本與外務事務次官河相周夫磋商時可能也通報了美方的上述立場。
日方還建議安倍和歐巴馬在會談中，共同敦促中國採取“克制”態度，停止在釣魚島海域“挑釁”。美國國務院對這一建議也持消極態度，認為此舉“可能會給美中關係造成影響”。
在了解到美方的態度後，日本政府訊息人士表示“要趕快找到能凸顯同盟關係強化的辦法”，但首腦會談的準備工作尚未取得進展。
2014年4月6日，日本首相安倍晉三和哈格爾舉行了會面。其間，哈格爾在接受日本媒體採訪時明確表態：“歡迎”日本解禁集體自衛權。
日本民眾
日本《朝日新聞》2014年4月7日公布的最新民意調查結果顯示，60%的日本受訪者認為安倍政權的執政姿態有損東亞地區和平與穩定，63%的受訪者明確反對安倍解禁集體自衛權，分別比去年上升9%和7%。即使在安倍政權與自民黨的支持者中，也有超過半數受訪者反對行使集體自衛權。民調顯示，日本民眾對安倍政權的擔心和不安在增加。
9月4日傍晚，5500多名日本民眾聚集在位於東京的日比谷室外音樂堂，反對安倍內閣解禁集體自衛權。日本法政大學教授山口二郎在集會上向民眾呼籲，通過向朋友們分享保護憲法的重要性來改變日本輿論，是與安倍內閣鬥爭最重要的方法。作家落合惠子表示，安倍政權的舉動是對民主主義的破壞。日本共產黨中央委員會政治局委員長志位和夫向民眾呼籲，解禁集體自衛權無法保護日本民眾的生命，只有讓更多的民眾知道解禁集體自衛權的本質，更多的人反對安倍政權，才能阻止日本跌入戰爭深淵。
日本在野黨
據日本媒體2014年4月23日報導，日本前行政改革擔當相、民主黨議員蓮舫等15名議員借歐巴馬訪日之際，於近日向美國駐日本大使館投遞文書，表達了其不支持安倍政權企圖修改憲法解釋來解禁行使集體自衛權行為的意願。
報導稱，日本在野黨議員的舉動也引起了美國方面的困惑，由於民主黨議員、前防衛副相長島昭久此前在訪美時表示，日本民主黨對允許行使集團自衛權持積極態度。
據悉，該文書是4月21日由15名民主黨議員聯合4名社民黨議員共同提交的。文書中就允許行使集團自衛權一事稱，“日本很可能就此成為失去立憲主義和法律支配的國家”，美國國防部長哈格爾對此也批判稱“是大問題”。
媒體稱，針對變更憲法解釋允許行使集體自衛權一事，日本首相安倍晉三有在國會上進行討論的意向，但文書中卻曲解稱“安倍政權將採取不在國會上審議，只根據內閣審議的決定來實施的做法”。對於“同僚”的這種行為，長島昭久在推特上批判稱“(日本)又不是附屬國，真可悲”。
聯名遞交文書的19人包括：民主黨眾院議員生方幸夫、筱原孝;參院議員蓮舫、小川敏夫、藤田幸久、相原久美子、大島九州男、有田芳生、石橋通宏、小西洋之、田城郁、徳永惠利、難波獎二、野田國義，森本真治;社民黨眾院議員吉川元、參院議員吉田忠智、福島瑞穗，又市征治。
國會質詢
這是在安倍內閣本月1日通過解禁集體自衛權內閣決議後進行的首次國會論戰。15日，安倍內閣還將在參議院預算委員會接受質詢。
據共同社報導，在14日早些時候舉行的政府與執政黨聯絡會議上，安倍承認，“國民對內閣決議的理解不充分是事實”，但他仍然拒絕了在野黨要求對解禁集體自衛權的過程進行徹底審議的主張，而只是在眾參兩院分別進行一天的集中審議。
在當天的會議上，日本最大的在野黨民主黨黨首海江田萬里批評安倍政府“無視國民聲音，也沒有在國會進行充分討論”，強行通過內閣決議。日本連結黨議員柿澤未途指出，此次內閣決議的內容與歷屆內閣法制局長官的憲法解釋出入太大。
安倍在回答在野黨質詢時說，只要滿足內閣決議中通過的新的武力行使三條件，那么諸如護衛美國艦艇、攔截飛往美國的飛彈等活動都可以實現。他同時說，在出現可能導致對日石油供應中斷的經濟危機時，日本也可能視情況行使集體自衛權。
日本媒體普遍擔憂集體自衛權的行使會因當時政府的判斷而被隨意擴大，批評政府制定的所謂限制條件過於曖昧，起不到剎車作用。
在質詢進行過程中，上千日本市民再次在國會附近舉行遊行示威，要求安倍撤回內閣決議。活動組織者之一高田健說：“對於解禁集體自衛權這么重要的問題，想在短短兩天內就結束說明，這樣的安倍政權不可原諒。”
最新信息
2015年5月11日，日本自民、公明兩黨舉行圍繞新安保法制的執政黨磋商，會議就相關法案所有條文達成正式協定。兩黨同意通過修改《武力攻擊事態法》解禁集體自衛權，並擴大自衛隊的武力行使範圍。
報導稱，《周邊事態法》被修改後，自衛隊的後方支援範圍將不僅限於日本周邊地區，從平時到發生緊急事態之時，自衛隊活動範圍將大幅拓寬。政府計畫在14日的臨時內閣會議上敲定相關法案，安倍晉三首相擬就此舉行記者會。
日本民主黨對此持反對態度，針對法案的朝野政黨論戰將以20日的黨首討論為開端正式拉開帷幕。
報導稱，題本政府將同時敲定《和平安全法制完善法案》和《國際和平支援法案》。前者由《武力攻擊事態法》、《周邊事態法》及其他相關法律的修正案綜合構成，後者則是允許隨時為處理國際紛爭的他國軍隊提供後方支援的永久性法律。
安倍在磋商之前的政府與執政黨聯絡會議上強調:“一旦取得執政黨的同意，將立即出台內閣決議並提交國會。”日本政府希望15日提交國會，本月下旬進入審議。官房長官菅義偉在記者會上表示“國會將進行充分審議。(政府)將進行詳盡細緻的說明，以期獲得通過”。
對此，日本民主黨幹事長枝野幸男在國會議事堂向記者表示:“(安倍政府)正想改變專守防衛這一戰後70年的基本方針。將花相當一段時間在國會加以討論。”
關於集體自衛權，法案擬把“日本的存亡受到威脅、存在國民權利被徹底剝奪的明顯危險”的情況定義為“存亡危機事態”，允許在此情況下對他國行使武力。
根據法案，構想朝鮮半島發生緊急事態時支援美軍的《周邊事態法》將更名為《重要影響事態法》，以撤銷事實上存在的地理限制，將支援對象擴大至美軍以外的其他國家軍隊。
在出現武裝集團非法登入離島等尚未達到武力攻擊級別的“灰色事態”時，擬採用電話內閣會議方式，以便迅速向自衛隊下達治安出動或海上警備行動命令。此外，經過修改的《自衛隊法》將使自衛隊能夠用武器防護那些為保衛日本展開活動的美軍和他國軍隊艦船等。
對於安倍政權處心積慮謀求修憲、出台決定解禁集體自衛權，並為此謀求修訂相關安保法制，以及出台新的日美防衛合作指針等舉動，日本部分民眾紛紛表示了強烈反對和擔憂。更有人直指所謂的“積極和平主義”實質乃“積極的戰爭主義”。
報導稱，《周邊事態法》被修改後，自衛隊的後方支援範圍將不僅限於日本周邊地區，從平時到發生緊急事態之時，自衛隊活動範圍將大幅拓寬。政府計畫在14日的臨時內閣會議上敲定相關法案，安倍晉三首相擬就此舉行記者會。
日本民主黨對此持反對態度，針對法案的朝野政黨論戰將以20日的黨首討論為開端正式拉開帷幕。
報導稱，題本政府將同時敲定《和平安全法制完善法案》和《國際和平支援法案》。前者由《武力攻擊事態法》、《周邊事態法》及其他相關法律的修正案綜合構成，後者則是允許隨時為處理國際紛爭的他國軍隊提供後方支援的永久性法律。
安倍在磋商之前的政府與執政黨聯絡會議上強調:“一旦取得執政黨的同意，將立即出台內閣決議並提交國會。”日本政府希望15日提交國會，本月下旬進入審議。官房長官菅義偉在記者會上表示“國會將進行充分審議。(政府)將進行詳盡細緻的說明，以期獲得通過”。
對此，日本民主黨幹事長枝野幸男在國會議事堂向記者表示:“(安倍政府)正想改變專守防衛這一戰後70年的基本方針。將花相當一段時間在國會加以討論。”
關於集體自衛權，法案擬把“日本的存亡受到威脅、存在國民權利被徹底剝奪的明顯危險”的情況定義為“存亡危機事態”，允許在此情況下對他國行使武力。
根據法案，構想朝鮮半島發生緊急事態時支援美軍的《周邊事態法》將更名為《重要影響事態法》，以撤銷事實上存在的地理限制，將支援對象擴大至美軍以外的其他國家軍隊。
在出現武裝集團非法登入離島等尚未達到武力攻擊級別的“灰色事態”時，擬採用電話內閣會議方式，以便迅速向自衛隊下達治安出動或海上警備行動命令。此外，經過修改的《自衛隊法》將使自衛隊能夠用武器防護那些為保衛日本展開活動的美軍和他國軍隊艦船等。
對於安倍政權處心積慮謀求修憲、出台決定解禁集體自衛權，並為此謀求修訂相關安保法制，以及出台新的日美防衛合作指針等舉動，日本部分民眾紛紛表示了強烈反對和擔憂。更有人直指所謂的“積極和平主義”實質乃“積極的戰爭主義”。
