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組織宗旨 西非國家經濟共同體(英語:Economic Community of West African States,ECOWAS)宗旨是促進成員國在政治、經濟、社會和文化等方面的發展與合作,提高人民生活水平,加強相互關係,為非洲的進步與發展做出貢獻。
組織體系 機構設定 (1)首腦會議:最高權力機構,由成員國國家元首和政府首腦組成,原則上每年至少召開一次例會。首腦會議設執行主席1名,由首腦會議選舉產生,任期一年。
(2)部長理事會:由各成員國外交部長和另一位部長組成,每年至少舉行兩次會議,負責監督西共體機構運轉情況,審查並通過委員會和專門委員會的建議。下設8個技術和專門委員會,負責為部長理事會準備工作報告,監督條約執行等。首腦會議可根據需要對委員會數目和職責作出調整。
(3)委員會:常設執行機構。由主席、副主席和13名委員組成,負責西共體日常事務,設在奈及利亞首都阿布賈。
(4)西共體議會:2000年成立,總部設在阿布賈,職責包括就政策制定、條約修改等問題接受諮詢,聽取西共體委員會主席工作報告等。2011年8月第3屆議會成立,共115個議席,其中75席按平均原則分配,剩餘席位按成員國人口比例分配。議員從各國議會成員中推選產生,任期4年。
(5)西共體法院:最高司法機構。2000年成立,位於奈及利亞首都阿布賈。由7名大法官組成,法官由西共體下設的司法委員會提名,首腦會議任命,任期4年。主要負責處理與西共體相關的法律解釋、爭議、訴訟等。
(6)西共體投資和開發銀行:2003年成立,總部位於多哥首都洛美。主要職能是制定區域投資政策,向西共體和非洲發展新夥伴計畫項目提供資金。採用控股公司形式,總資本7.5億美元,其中三分之二資金由成員國按比例分攤,其餘部分向非成員國和國際金融機構招股。下設西共體地區投資銀行和西共體地區發展基金,主要向公共和私營部部門發放貸款。
組織成員 其中,幾內亞和尼日曾分別在2008年12月和2010年2月發生軍事政變而被中止成員國資格,兩國會員國資格在2011年恢復。
象牙海岸 (因2010年總統選舉發生爭議)。
茅利塔尼亞 於2000年12月31日退出西共體。
組織領袖 現任首腦會議輪值主席為奈及利亞總統穆罕馬杜·布哈里(Muhammadu Buhari),委員會主席讓·克勞德·布魯(Jean-Claude Brou)。
前任執行主席為奈及利亞總統
古德勒克·喬納森 (Goodluck Jonathan),委員會主席為加納總統外交事務顧問詹姆斯·維克多·貝霍(James Victor Gbeho)。
組織活動 主要活動 截至2018年12月,西共體已舉行54屆首腦會議。
西非國家經濟共同體 前24屆會議召開的地點和時間分別為:
拉各斯 (1978年4月)、
達喀爾 (1979年5月)、
洛美 (1980年5月)、
弗里敦 (1981年5月)、
科托努 (1982年5月)、
科納克里 (1983年5月)、洛美(1984年11月,1985年7月)、阿布賈(1986年6月,1987年7月)、洛美(1988年6月)、
瓦加杜古 (1989年6月)、
班珠爾 (1990年5月)、阿布賈(1991年7月)、達喀爾(1992年7月)、科托努(1993年7月)、阿布賈(1994年8月)、阿克拉(1995年7月)、阿布賈(1996年7月,1997年8月,1998年10月)、洛美(1999年12月)、阿布賈(2000年3月)、
巴馬科 (2000年12月)。
重要活動 第22屆首腦會議於1999年12月9日至10日在多哥首都洛美舉行。奈及利亞、加納、馬里、象牙海岸等10國元首出席會議,其餘成員國以及聯合國、非統秘書長派代表與會。會議主要討論了西非安全形勢和經濟一體化進程等問題,並在強化西非維和機制和分步驟實現單一貨幣區等方面取得積極進展。會議選舉馬里總統
科納雷 為西共體1999-2000年度執行主席,決定第二十三屆首腦會議於2000年12月在馬里首都巴馬科召開。
完善維和機制。各國首腦及代表草簽了關於《預防、處理和解決衝突及維護和平與安全條約》的執行議定書,主要內容有:1. 成立被稱為“西非安理會”的“調解與安全理事會”,成員由奈及利亞、馬里、象牙海岸等10國組成;2. 堅決打擊輕武器的非法流通與擴散;3. 在貝寧、布吉納法索、甘比亞和賴比瑞亞設立4個地區安全觀察站;4. 成立調解爭端的“賢人委員會”。會議還呼籲獅子山反政府軍解除武裝,嚴格遵守1999年7月在洛美達成的和平協定。
為協調成員國經濟發展,加快經濟一體化步伐,會議要求各成員國在2003年底前將
通貨膨脹率 控制在5%以下,並保持至少能夠支付6個月進口的外匯儲備。在此基礎上西共體將於2004年1月1日起實行單一貨幣。關於區域內人員自由往來和貨物自由流通問題,會議決定成立一常設多邊機構,負責監督實施有關措施,排除成員國間現有障礙。為提高共同體機構的運作效率與權威,會議決定建立西共體法院,並責成秘書處採取必要行動,以儘快建立共同體議會。此外,會議指出,多數成員國所欠會費總額已逾4000萬美元,西共體機構的正常運轉因此受到很大影響。會議呼籲有關國家儘快交納拖欠會費。
2001年12月20日至21日,西共體第25屆首腦會議在塞內加爾首都達喀爾舉行。在15個成員國中,有10位總統、2位總理及3位外長出席了會議,聯合國和非統組織派代表列席。塞內加爾總統
瓦德 當選為2001/2002年執行主席。下屆首腦會議定於2002年12月舉行,地點待定。
會議主要討論了地區經濟一體化進程、西非安全形勢及反腐、反恐等其他共同關心的問題。關於西非地區經濟一體化:1. 會議通過了關於將西共體基金轉變為“西共體投資和開發銀行”的決議,要求各成員國於2002年6月30日前完成審批手續;2. 通過了關於建立共同體統一貨幣的決議,要求各成員國嚴格執行共同體
巨觀經濟指標 ,為2004年統一貨幣創造條件。要求第二貨幣區有關國家繼續努力,力爭使其在2003年元月啟動;3. 會議決定將已成立的西共體議會和法院設在奈及利亞首都阿布賈,通過了西共體調解委員會和安全理事會新的組成名單和賢人委員會任命名單;4. 要求成員國儘快採取必要措施使用西共體護照,以確保人員自由流動。關於地區和平與安全:會議回顧了
馬諾河 地區安全形勢,呼籲幾內亞、獅子山和賴比瑞亞三國繼續為實現民族和解、平息衝突而努力。
2001年,西共體在維護地區和平和安全方面作出了不懈努力,並取得積極進展。4月西共體小型首腦會議決定成立由馬里、奈及利亞和多哥總統組成的調解委員會。在該委員會的斡旋下,獅子山解武工作取得進展。6月在幾、塞、利邊境衝突地區部署了維和部隊。在健全預防衝突機制方面,擬議成立的西非7個衝突預報辦公室中的4個已相繼在科托努、瓦加杜古、班珠爾和
蒙羅維亞 設立。
2010年2月16日,西共體在阿布賈舉行第37屆首腦會議。會議就解決西非地區政治危機,推動西非民主化和經濟一體化進程以及合力應對西非社會經濟發展挑戰等議題進行了討論。
2010年7月2日,西共體在維德角舉行第38屆首腦會議暨西共體-巴西特別首腦峰會,會議就進一步加強西共體與巴西關係,深化雙方在政治、安全、經濟及文化等領域合作進行了討論。會後雙方發表了共同宣言。
2011年3月23日,西共體在阿布賈舉行第39屆首腦會議。會議討論了象牙海岸局勢,要求聯合國儘快授權西共體武力解決科問題;決定恢復幾內亞、尼日成員國資格,取消對兩國的一切制裁;將奈及利亞總統喬納森的輪值主席職務任期延至2011年12月31日;吸收查德為西共體觀察員。8月,西共體在阿布賈舉行第3屆議會成立大會。會議選舉尼副參議長埃奎萊馬杜為議長,87名西共體議員宣誓就職。
2012年2月16日,西共體在阿布賈舉行第40屆首腦會議。會議任命布吉納法索前總理韋德拉奧果接任西共體委員會主席,選舉象牙海岸總統瓦塔拉接替奈及利亞總統喬納森任西共體輪值主席。會議重申將致力於深入推動地區一體化進程,並就地區形勢、深化地區民主等問題進行了討論。
2012年6月28日,西共體在象牙海岸召開第41屆首腦會議。會議強調成員國應加強預算和財政政策的協調,加快建立共同關稅、共同工業政策以及共同體投資規定,深化地區經濟一體化進程。會議審議了西共體委員會主席的2012年中期工作報告、部長理事會主席報告,並就馬里、幾內亞比索局勢進行了討論。
2013年2月27-28日,西共體在象牙海岸召開第42屆首腦會議。會議主要就地區經濟建設和安全形勢進行了討論,特別是就馬里、幾內亞比索的安全和政治局勢進行磋商和協調並尋求解決方案。會議一致同意象牙海岸總統瓦塔拉連任西共體執行主席。
2013年7月17-18日,西共體在奈及利亞首都阿布賈召開第43屆首腦會議。會議討論了地區經濟一體化和基礎設施建設等具體經濟部門發展問題,並討論了馬里、幾內亞比索局勢和其它安全威脅。
2014年3月28-29日,西共體在象牙海岸政治首都亞穆蘇克羅召開第44屆首腦會議。會議通過了西共體委員會主席工作報告,原則核准西共體和歐盟經濟夥伴關係協定,推舉加納總統馬哈馬為下屆輪值主席。
2014年7月10-11日,西共體在加納首都阿克拉召開第45屆首腦會議。會議重申將於2015年1月1日起實施西共體共同對外關稅(CET),並力爭於2020年達成貨幣聯盟。會議決定設立抗擊伊波拉共同基金,幫助有關國家控制伊波拉疫情。會議還討論了奈及利亞、馬里、幾內亞比索局勢等問題。
2014年12月15-16日,西共體在奈及利亞首都阿布賈召開第46屆首腦會議。與會首腦重申將協調應對伊波拉疫情;重申堅決打擊各種安全威脅,尤其是恐怖主義、海盜、非法走私等。會議期間,各成員國簽訂旨在加強西共體議會權力的《補充法案》。會議還討論了西共體機構改革及馬里、布吉納法索、幾內亞比索局勢等問題。
2015年5月19日,西共體在加納首都阿克拉召開第47屆首腦會議。會議重申加快地區經濟一體化進程的決心,討論了地區安全和打擊恐怖主義等問題,呼籲國際社會為該地區打擊恐怖主義行動提供支持,推舉塞內加爾總統薩勒為新任輪值主席。
2015年12月16-17日,西共體在奈及利亞首都阿布賈召開第48屆首腦會議及成立40周年慶祝大會。峰會審議通過了《西共體委員會主席2015年年度報告》,《西共體第75次部長理事會會議報告》、《西共體第14次部長理事會特別會議關於機構改革和人事換屆調整的報告》以及《西共體第35次調解與安全理事會會議報告》等檔案,就西共體機構改革和有關人事換屆調整、地區和平與安全事務等議題交換意見。
2016年6月,西共體在塞內加爾首都達喀爾召開第49屆首腦會議,重點討論了地區安全形勢、經濟社會發展等問題。賴比瑞亞總統瑟利夫正式接替塞內加爾總統薩勒出任西共體輪值主席。
2016年12月,西共體在奈及利亞首都阿布賈召開第50屆首腦會議,重點討論了甘比亞局勢、幾內亞比索政治危機、和平安全問題等議題,並達成一系列共識。
2017年6月,西共體在賴比瑞亞首都蒙羅維亞召開第51屆首腦會議,重點討論了機構改革、地區安全形勢、摩洛哥申請成為新成員國、突尼西亞申請成為觀察員國、茅利塔尼亞希與共同體建立合作關係等問題。多哥總統福雷正式接替賴比瑞亞總統瑟利夫出任西共體輪值主席。
2017年12月,西共體在奈及利亞首都阿布賈舉行52屆首腦會議, 重點討論了西共體擴員、地區政治與安全以及一體化進程等問題。會議指示西共體委員會主席就摩洛哥、突尼西亞、茅利塔尼亞分別申請成為西共體正式成員、觀察員及準成員問題進行相關程式準備,決定由多哥、象牙海岸、加納、幾內亞和奈及利亞5國元首組成元首委員會,就以上三國申請進行充分研究並提交報告。
2018年3月,西共體委員會在位於奈及利亞阿布賈的總部大樓舉行換屆儀式,上屆委員會主席德蘇扎正式卸任,新任主席布魯就職。
2018年8月,西共體在多哥首都洛美舉行第53屆首腦會議,重點討論了地區安全形勢及一體化進程等問題。奈及利亞總統布哈里接替多哥總統福雷出任西共體輪值主席。
2018年12月,西共體在奈及利亞首都阿布賈舉行第54屆首腦會議,重點討論了地區經濟社會發展、政治與安全等問題。會議期間,西共體委員會、全球能源網際網路發展合作組織和幾內亞政府聯合舉辦能源網際網路可持續發展高級別會議。
基礎設施 交通 西共體公路交通優先計畫分為兩個階段,第一階段包括修建橫跨西非高速公路網路;第二階段主要是各公路的互連,以使內陸國家受益。第一階段的跨海岸公路建設和跨沙漠草原地區公路建設均完成80%以上。此,建立私營區域航班與航運公司及鐵路互通的構想正在探討或開始籌備。
電信 區內電信計畫第一階段基本完成,成員國首都之間已可通過微波聯繫;第二階段用改進的衛星和光纖連線區內的計畫尚未正式啟動。
能源 1、 電力。在成員國建水壩及火電站,實現成員國高壓輸電線網的互接及建立儲備電力網。絕大多數項目因資金短缺無法啟動。
2、西非天然氣管道項目。從奈及利亞的窪里通過貝寧、多哥至加納與象牙海岸邊境,(2012年)正在運做之。
其他 1、環境保護
包括地區性浮水雜草控制計畫、沙漠防治計畫、水資源管理計畫及氣象計畫等,但許多計畫處於籌款階段,尚未真正實施。
2、社會文化、旅遊、地區安全等方面的合作。
雙邊關係 與華關係 中國與西共體15個成員國均保持著良好合作關係.自20世紀90年代以來,中國先後參與聯合國在賴比瑞亞、獅子山和象牙海岸的維和行動。自2003年起,中國向西共體派駐大使(由駐奈及利亞大使兼任)。2000年以來,西共體先後作為觀察員列席中非合作論壇歷屆部長級會議和論壇北京峰會有關活動。2007年,西共體委員會主席錢巴斯率團訪華。2008年,中國-西共體經貿論壇在北京召開。2009年,錢巴斯率團出席在武漢舉行的“中國-非洲現代農業項目洽談會”。2010年,中國商務部代表團赴尼出席由西共體和世界貿易組織共同舉辦的“促貿援助”西非地區審議會議,中國派員出席在塞內加爾召開的“西共體糧食安全問題高級別會議。”2011年,西共體委員會主席貝霍應中國貿促會邀請率經貿代表團訪華。2012年3月,中國-西共體第二屆經貿論壇在加納首都阿克拉舉行,中國國際貿易促進委員會副會長於平率團與會。7月,西共體委員會副主席麥金托什率團來華出席中非合作論壇第五屆部長級會議和中非企業家大會。同月,湖北省舉辦中國-非洲(西共體)經貿合作洽談會。10月,中國商務部副部長李金早率中國政府經貿代表團赴奈及利亞訪問西共體總部。2014年6月,外交部非洲司司長盧沙野在阿布賈同西共體委員會副主席麥金托什舉行磋商。2015年11月,中國-西共體首屆經貿聯委會在北京召開,中國商務部副部長錢克明同西共體委員會主席韋德拉奧果共同主持會議。2016年10月,周平劍大使向西共體委員會主席德蘇扎遞交任命書。2017年,中國向馬里派出第五批維和部隊,並圓滿結束在賴比瑞亞持續14年的維和任務;執行“和諧使命2017”任務的和平方舟醫院船到訪獅子山。2018年3月,王毅外長就讓·克勞德·布魯就任西共體委員會主席致賀函。9月,西共體委員會主席布魯率團來華出席中非合作論壇北京峰會。
2017年,中國與西共體國家整體貿易總額353.5億美元,其中中方出口額292.3億美元,進口額61.2億美元。2018年1-11月份,中國與西共體15國整體貿易額348.7億美元,其中中方出口額281.5億美元,進口額67.2億美元。
除布吉納法索、甘比亞、賴比瑞亞和塞內加爾外,中國與西共體其他12個成員國均保持著良好的合作關係,並通過雙邊途徑提供了力所能及的援助。自九十年代初西非維和部隊開展地區維和行動以來,中國政府通過聯合國等國際組織對西共體為恢復西非地區和平所作的努力表示支持,先後向賴比瑞亞和獅子山派出軍事觀察員參加聯合國的維和行動。1998年7月副外長
吉佩定 出席聯合國召開的關於獅子山問題的高級特別會議。9月,外長
唐家璇 在聯合國安理會第二次非洲問題外長會議上呼籲國際社會進一步尊重和支持非洲地區組織預防和解決衝突的努力,向非洲安全與維和機制提供必要的、不附加任何政治條件的物資及資金幫助。中國政府讚賞西非國家經濟共同體為緩解獅子山危機所發揮的重要作用。2000年8月,在安理會討論有關設立塞特別法庭的決議時,我應塞政府的請求,投了贊成票。2000,我常駐聯合國代表團
王英凡 大使及其他10國大使訪塞。
中國重視西共體的作用,願同國際社會一道,繼續支持西共體在促進地區經濟一體化及地區維和方面的積極努力,並將一如既往地加強與其成員國的友好合作。
2012年12月,聯合國安理會日前一致通過了一項由法國起草的決議,批准在馬里部署一支由非洲主導的軍事力量,幫助該國重建安保力量,打擊聚集在其北部地區的基地組織等恐怖組織和反叛力量。
決議還對西非國家經濟共同體(西共體)國家承諾提供部隊表示歡迎,並呼籲聯合國其他會員國為非洲支助團提供部隊。
部分活動 中國與西共體經貿論壇在京隆重舉行
與中國商界共同探討在當前形勢下加強互利合作的有效途徑。中國貿促會與西非國家共同體簽署了兩個組織間的合作諒解備忘錄,表示將更為積極地推動雙方合作夥伴關係的發展;中、非企業並簽訂了電力、基建工程項目承包等4個項目的合作意向協定。中國與西非企業家還就能源礦產與石化、機電通訊、金融、服務與旅遊、建築工程等領域的合作進行了項目洽談。
中國-西非共同體經貿論壇在京隆重舉行 本次論壇由中國貿促會組織。除中、非企業家外,來自西非8個國家的11位政府部長與多位地區組織的主席也應中國貿促會之邀出席論壇開幕式。
中國貿促會會長
萬季飛 在歡迎辭中表示,中國與西非經濟互補性強,雙方的經貿合作與相互投資具有廣闊的空間和巨大的潛力。中國與西共體國家的進出口貿易持續保持快速增長的趨勢,對西非出口從原來的以輕工業產品為主逐步向機電和
高新技術產品 轉變。同時,西共體國家在交通、能源、電信、環保等基礎設施建設和產業升級換代方面,具有巨大的發展空間。他說,鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到包括西非國家的非洲投資設廠。
西共體委員會主席
錢巴斯 在論壇上介紹了西共體國家經濟開發的有利條件及需要與中國大力合作的經濟領域,他同時表示此次論壇是2006年中非企業家大會後中國商界與非洲國家的又一次成功合作。關於西共體國家經濟開發的有利條件,錢巴斯認為有多個方面值得中國商界重視,包括2億5千萬人口中的較高比例的專業人才、在西共體內及其它區域表現活躍並進行正規交易的私營企業、受經濟全球化驅使而積極尋求合作的商業銀行及保險公司、豐富的礦產資源、陸地及近海的石油及天然氣資源、森林及木材資源、宜於農業及林業的土地資源、漁業資源、旅遊資源等。錢巴斯表示,西共體國家在以下四個方面熱心尋求來自中國的合作,一是長期的低成本的資金和技術支持,用於基礎設施建設、提高農產品附加值、私營企業與中國企業在農業及石油天然氣開發等方面的合資經營、製造業及漁業;二是進入中國市場的零關稅
市場準入政策 ;三是中國在西共體國家直接投資於電信業、IT業、銀行業及造船業;四是中國對西共體國家的技術轉移。
奈及利亞商業和工業部長Charles Ugwu先生在演講中也介紹了
西部非洲 的經貿優勢,表達了與中國合作的熱切期盼與誠意。
西共體是目前非洲最大的區域性
經濟合作組織 之一,十二個成員國包括貝寧、布吉納法索、多哥、維德角、甘比亞、幾內亞比索、加納、賴比瑞亞、馬里、奈及利亞、獅子山和塞內加爾,國土總面積為511萬平方公里,占非洲總面積的1/6多;人口近2.3億,占非洲總人口近1/3,自然資源豐富。2007年中國與西共體成員國貿易總額為117.17億美元,其中進口10.94億美元,出口106.23億美元。奈及利亞、貝寧和加納是中國在西共體中的主要貿易夥伴
重大行動 馬里 2012年4月5日,西非國家經濟共同體(西共體)成員國軍隊參謀長在象牙海岸經濟首都
阿比讓 召開“緊急會議”,討論西共體警備部隊具體“作戰行動計畫”,以幫助
馬里 恢復和平和安全。主持會議的
象牙海岸 國防事務助理部長保羅·科菲·科菲在開幕式上說,應制定西共體警備部隊具體作戰行動計畫,想方設法幫助馬里恢復憲法秩序和阻止叛軍推進。他要求軍事首腦們通過會議制定“路線圖”,包括預算、行動時間表、各國分擔派遣人員數量、各編隊規模、後勤支援及行動期限等具體方案。
象牙海岸共和軍參謀長巴卡約科2012年7月26日在象牙海岸經濟首都阿比讓說,西非國家經濟共同體(西共體)警備部隊已準備好開赴馬里,幫助維護馬里的領土完整。
巴卡約科當天在西共體參謀長會議閉幕式上說:“西共體的3000名軍事人員已經準備就緒,只等待聯合國安理會的授權。”根據馬里過渡政府和聯合國方面達成的協定,西共體將派出3000餘人的特派團赴馬里幫助維護其領土完整
甘比亞 2016年年底,西非國家甘比亞舉行了總統大選,總統賈梅敗選,賈梅在大選落敗後曾認輸,但得知將因任內乾犯罪行被控後,隨即改口稱選舉受外國勢力操縱,拒絕承認大選結果。“西非國家經濟共同體”曾以外交途徑斡旋,給予賈梅庇護以換取他同意離任,但不得要領。
由於賈梅在大選落敗後拒絕下台,觸發國內政局動盪。勝出大選的巴羅在西非國家領袖建議下,日前逃到鄰國塞內加爾暫避,並於2017年1月19日在甘比亞駐塞內加爾大使館內舉行就職典禮,宣誓就任總統。
在巴羅宣誓就職後不久,聯合國安理會投票,一致支持15個西非國家組成的ECOWAS確保甘比亞政權順利轉移的努力。西非經濟共同體表明,如果賈梅拒絕將政權移交巴羅,將會推翻賈梅。
西非各國領袖同意軍事介入,由塞內加爾及奈及利亞的軍隊主導行動。在巴羅宣誓就職時,西非軍事部隊已集結塞內加爾接壤甘比亞的邊境,塞內加爾和奈及利亞部隊則在各自國內接壤甘比亞邊境集結兵力,奈及利亞更派出軍機和直升機飛越甘比亞上空。兩國表示,賈梅必須聽從西非領導人的呼籲,讓位予贏得12月1日總統選舉的巴羅,否則兩國軍隊將採取行動。
賈梅宣布國家進入緊急狀態,但甘比亞武裝部隊只有2500人,如何能對抗西非部隊。何況,獲賈梅任命的國防參謀長巴吉已表明,他不會下令軍隊抵抗塞國部隊。
2017年1月20日,西非國家經濟共同體(ECOWAS)的部隊展名為“恢復民主”的軍事行動。塞內加爾軍方發言人表示,西非的地區部隊已經開始發動攻擊,以迫使上月在甘比亞大選落敗的總統賈梅,將權力移交剛宣誓就職的新總統巴羅。