2013年8月28日，山東省人民政府以魯政發〔2013〕21號印發《西部經濟隆起帶發展規劃》。該《規劃》分基礎現狀、總體要求、發展布局、重點支撐、集中突破、生態文明、政策保障7章。規劃範圍主要包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共60個縣(市、區)；面積67179平方公里，人口4481萬人，分別占全省42.8%和46.5%。規劃期限：2013年至2020年。
基本介紹
- 中文名：西部經濟隆起帶發展規劃
- 印發機關：山東省人民政府
- 文號：魯政發〔2013〕21號
- 印發時間：2013年8月28日
通知,發展規劃,目 錄,前 言,第一章 基礎現狀,第二章 總體要求,第三章 發展布局,第四章 重點支撐,第五章 集中突破,第六章 生態文明,第七章 政策保障,
通知
山東省人民政府關於印發西部經濟隆起帶發展規劃的通知
魯政發〔2013〕21號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《西部經濟隆起帶發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2013年8月28日
發展規劃
西部經濟隆起帶發展規劃
2013年8月
目 錄
前 言
第一章 基礎現狀
一、發展成就
二、比較優勢
三、制約因素
第二章 總體要求
一、指導思想
二、建設內涵
三、戰略定位
四、遵循原則
五、發展目標
第三章 發展布局
一、建設四大發展高地
二、構築三條發展主軸
三、提升園區發展水平
第四章 重點支撐
一、產業升級
二、基礎設施
三、重大項目
四、科技創新
五、人力資源
第五章 集中突破
一、新型城鎮化
二、縣域經濟
三、改革開放
第六章 生態文明
一、加強生態建設
二、嚴格污染防治
三、發展生態經濟
四、確保全全發展
第七章 政策保障
一、營商環境
二、財稅政策
三、投資政策
四、金融政策
五、土地政策
六、人才政策
七、民生保障政策
八、扶貧開發政策
九、協調推進機制
前 言
黨的十八大報告提出，繼續實施區域發展總體戰略，促進區域協調發展。省第十次黨代會強調，進一步研究制定西部地區發展優惠政策，建設新的經濟隆起帶。西部地區人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經濟成長點。建設西部經濟隆起帶，就是在魯蘇豫皖冀五省交界的長條地帶，依託貫穿其中的交通幹線和優勢資源，以現代農業為基礎，以區域性中心城市和重點城鎮為骨架，以特色產業為支撐，形成若干發展高地，對周邊地區產生聚吸優質生產要素的“海綿”效應和商品流通、產業輻射的“泵壓”效應，充分利用後發優勢實現科學跨越發展。
…………。
規劃期限：2013年至2020年。
第一章 基礎現狀
省委、省政府高度重視西部地區發展。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，為加快西部地區發展做了積極探索，拉開了建設西部經濟隆起帶的序幕。在省委、省政府的堅強領導下，西部地區各級、各部門和廣大幹部民眾認真貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得顯著成就，城鄉面貌發生深刻變化，各項事業邁上新的台階，為建設新的經濟隆起帶奠定了堅實基礎。
一、發展成就
(一)經濟規模持續擴大。2012年，西部地區實現生產總值14620億元，占全省29.2%；公共財政收入914億元，占全省22.5%；固定資產投資8626億元，占全省28.5%；社會消費品零售總額6108億元，占全省31.9%。
(二)產業結構不斷最佳化。農業綜合生產能力和產業化水平較快提高，糧食總產3014萬噸，占全省56.3%；規模以上工業主營業務收入34400億元，占全省29.6%；傳統服務業最佳化升級，現代服務業加速發展，實現服務業增加值5233億元，占全省26.2%。2012年，三次產業結構比例為11.1∶53.1∶35.8。
(三)基礎設施日趨完善。西部區域內京滬高鐵、京九鐵路、日東高速公路等既有線路運輸能力不斷增長，邯濟鐵路複線電氣化改造、德商高速公路等改擴建或新建線路加快推進。公路通車裡程11.4萬公里，高速公路通車裡程1774.2公里，濟寧港總通過能力超過3000萬噸，洙水河航道菏澤段已具備通航條件，臨沂、濟寧機場成為較繁忙的中型空港，鐵路、公路、內河、航空相銜接的綜合立體交通運輸網路基本形成。信息通信基礎設施建設不斷加快，能源體系支撐保障能力顯著增強，農田水利設施條件得到較大改善。
(四)新型城鎮化進程加快。西部區域內人口分布、產業布局和生態保護統籌協調發展，城鄉就業、基礎設施、社會福利同步提高，中心城市、縣城和重點鎮錯落分布、梯次展開，農村新型社區建設有序推進。2012年，城鎮人口2040萬人，城鎮化率達到45.5%。
(五)社會民生明顯改善。2012年，西部地區城鎮居民人均可支配收入23129元，農民人均純收入9151元。教育、文化、衛生事業不斷進步，基本養老、基本醫療保險制度實現全覆蓋，基本醫療衛生制度初步建立，困難民眾、特殊群體、優撫對象生活得到基本保障。
二、比較優勢
(一)區位優勢突出。西部地區地處山東腹地，同蘇豫皖冀4省11市接壤，南接長三角，北臨京津冀，與半島城市群、中原城市群相連，是山東與華北、華東和中西部地區聯結的重要門戶，是全國交通、通信大通道的重要樞紐，在配置生產要素、拓展市場空間等方麵條件優越。
(二)資源優勢明顯。西部區域內礦產豐富，其中煤炭地質儲量占全省80%以上，是全國13個億噸級大型煤炭能源基地之一；石油、天然氣、鐵礦、鹽礦資源富集，石灰石、石膏、花崗石、大理石儲量大、品質優。水資源總量占全省47.9%，調配能力較強。地質、地形、土壤、植被多樣，生態資源良好。勞動力資源充裕，人力資源成本相對較低。
(三)產業初具規模。農業基礎地位穩固，工業體系相對完善，服務業具備後發優勢。西部區域內有47個國家新增千億斤糧食產能建設任務縣及後備縣，農副產品產量在全省占較大比重。濟寧、棗莊、菏澤市依託資源優勢建成煤化工、石油化工產業基地；聊城市依託龍頭企業建成新能源汽車產業基地和有色金屬生產及深加工基地；德州市成為國家火炬計畫新能源特色產業基地；臨沂市成為長江以北最大的商流、物流、資金流、信息流中心之一。
(四)文化底蘊深厚。西部地區是中華文明的重要發祥地之一和儒家文化的發源地，擁有孔孟文化、黃河文化、運河文化、水滸文化、兵學文化、書法文化、紅色文化等多種文化資源；歷史名人輩出，名勝古蹟眾多，自然風光秀麗，人文旅遊、生態旅遊、紅色旅遊開發潛力巨大。文化旅遊資源具有得天獨厚的優勢。
(五)發展態勢強勁。西部各市加快轉方式調結構，著力推動科學跨越發展；廣大幹部民眾幹事創業、創先爭優積極性高、主動性強，思發展、盼發展、快發展的熱情高漲。多數市主要經濟指標增幅高於全省平均水平。中原經濟區、沂蒙革命老區、資源型城市轉型、打造科學發展高地等國家和省多項扶持政策疊加，有利於助推西部地區加快發展。
三、制約因素
(一)綜合實力較弱。2012年，西部地區人均生產總值和公共財政收入，分別僅相當於全省平均水平63%、48.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別比全省平均水平低2626元和295元。西部地區經濟總量偏小、人均占有較低，在全省仍處於欠發達水平。
(二)產業層次偏低。與先進地區相比，西部地區農業規模化、專業化、標準化程度不高；工業產業鏈條不長，集約集聚發展不夠；服務業占比較低，現代服務業發展相對滯後；產業發展存在趨同現象，同業競爭較為激烈。
(三)經濟外向度不高。2012年，西部地區進出口總額258.4億美元，外商直接投資16.6億美元，分別僅占全省10.5%和13.4%。外貿依存度偏低，對外投資結構不盡合理，與先進地區有較大差距。
(四)資源環境約束趨緊。西部地區是我省重要的糧食主產區、能源基地和南水北調輸水幹線重要匯水區域，資源利用率有待提高；部分市縣資源開發與城鄉建設矛盾突出；2012年全省空氣品質超標較重的市集中分布在西部地區，環境保護和生態建設任務繁重。
(五)政策機制相對滯後。受行政區劃和各市政策差異影響，西部地區勞動力、原材料、資金、土地、產權尚未形成統一市場，生產要素流通渠道不暢；區域統籌發展的工作機制、推進措施有待健全。
(六)區域競爭壓力加大。西部地區的城市輻射帶動能力不夠強，區域集聚輻射效應不明顯。面對周邊省份和相鄰地區競相發展新形勢，必須加快建設西部經濟隆起帶，拓展全省發展新空間，培育區域競爭新優勢。
第二章 總體要求
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，…………。
二、建設內涵
建設西部經濟隆起帶的主要內涵是：科學發展、加快隆起。一是隆起的相對性，積極吸納聚集資金、項目、人才等生產要素，著力促進商品流通、產業輻射、市場拓展，在魯蘇豫皖冀5省相鄰地帶，打造相對於周邊地區的經濟發展高地；二是隆起的差異性，各市、縣(市、區)在充分發揮共性優勢的基礎上，更加突出特色優勢，建成由若干高地引領帶動、整體隆起的連綿起伏的經濟隆起帶；三是隆起的多重性，既要實現總量規模擴張和質量效益同步提高，又要做到各行各業、各項工作創造優勢和亮點；四是隆起的長期可持續性，作為一項系統漸進工程，需要調動各方面積極性，振奮精神，埋頭苦幹，統籌推進經濟社會發展和生態文明建設，付出長期艱辛努力。
三、戰略定位
立足地理區位、資源稟賦、特色產業和生態環境等多方綜合條件，結合推動全省科學發展、完善區域發展格局、拓展發展空間等相關戰略要求，圍繞形成若干競相發展、各具特色、富有生機、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經濟成長極，科學確定西部經濟隆起帶的戰略定位。
(一)建設具有較強競爭力的特色產業基地。…………。
(二)建設高素質勞動力富集地帶。…………。
(三)建設體制機制創新試驗區。…………。
(四)建設生態良好的美麗新西部。…………。
四、遵循原則
(一)注重發揮優勢，因地制宜彰顯特色。鼓勵和引導各市創新發展理念和模式，找準發展定位，明確發展重點，促進經濟社會發展提速、提質、增量、增效，提高西部地區綜合實力和競爭力，形成鄰邊地區若干高地，推動實現科學跨越發展。
(二)注重“四化同步”，融合互動協調提升。…………。
(三)注重環境保護，加強生態文明建設。…………。
(四)注重改革創新，充分激發內在活力。…………。
(五)注重開放帶動，拓展經濟發展空間。…………。
(六)注重改善民生，共建共享發展成果。…………。
五、發展目標
(一)綜合實力明顯增強。…………。
(二)質量效益明顯提升。…………。
(三)基礎設施明顯改善。…………。
(四)城鄉建設明顯加強。…………。
(五)生態環境明顯改觀。…………。
(六)人民生活明顯提高。…………。
第三章 發展布局
加快推動生產要素合理流動和最佳化配置，加強分工協作，提高產業集中度，推動錯位發展、差異化發展、一體化發展，建設各具特色的四大發展高地，構築三條發展主軸，提高各類園區發展水平，形成高地引領、主軸貫通、園區壯大的發展態勢，合力建設具有較強區域競爭力的經濟隆起帶。
一、建設四大發展高地
(一)轉型升級和經濟文化融合發展高地。…………。
(二)“兩型社會”建設和商貿物流高地。…………。
(三)統籌跨越和生態低碳發展高地。…………。
(四)科學發展和鄰邊經濟高地。…………。
二、構築三條發展主軸
充分考慮西部地區生產力布局和資源配置的內在聯繫，以交通幹線為依託，以區域性中心城市為重要節點，以各類園區為支撐，實行資源要素統籌配置，優勢產業統籌培植，基礎設施統籌建設，生態環境統籌整治，加快構築京杭運河、臨棗濟菏與德聊菏三條發展主軸，密切四大特色高地的合作聯動，使之成為西部經濟隆起帶發展的紐帶。
(一)京杭運河發展軸。…………。
(二)臨棗濟菏發展軸。…………。
(三)德聊菏發展軸。…………。
三、提升園區發展水平
結合西部地區經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和產業發展規劃，明確園區發展方向，最佳化園區布局；堅持集約用地、高效開發，推動產業企業集中發展、基礎設施集中配套、節能減排集中推進、環境污染集中治理，加快形成以國家級園區為先導，省級園區為主體，各類特色農業、新型製造業和現代服務業園區為支撐的“金字塔”型園區體系。到2020年，力爭國家級園區由目前的5個增加到8個左右；建成一批在全國有較大影響的特色園區基地；園區經濟增加值占GDP的比重力爭達到70%左右。
(一)明確各類園區發展重點。…………。
(二)創新園區發展方式。…………。
專欄一：納入《中國開發區審核公告目錄》管理的各類園區 國家級(5個) 濟寧高新技術產業開發區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區、德州經濟技術開發區、聊城經濟開發區。 省級(63個) 棗莊市：棗莊經濟開發區、棗莊高新技術產業園區、薛城經濟開發區、嶧城經濟開發區、台兒莊經濟開發區、山亭經濟開發區、滕州經濟開發區。 濟寧市：濟寧經濟開發區、任城經濟開發區、兗州經濟開發區、兗州工業園區、鄒城工業園區、鄒城經濟開發區、曲阜經濟開發區、微山經濟開發區、魚台經濟開發區、嘉祥經濟開發區、泗水經濟開發區、汶上經濟開發區、金鄉經濟開發區、梁山經濟開發區。 臨沂市：臨沂工業園區、沂水經濟開發區、平邑經濟開發區、蒼山經濟開發區、臨沂河東工業園區、臨沭經濟開發區、郯城經濟開發區、莒南經濟開發區、費縣經濟開發區、蒙陰經濟開發區、沂南經濟開發區。 德州市：德州運河經濟開發區、齊河經濟開發區、武城經濟開發區、臨邑經濟開發區、慶雲經濟開發區、夏津經濟開發區、樂陵經濟開發區、寧津經濟開發區、陵縣經濟開發區、平原經濟開發區、禹城高新技術產業園區。 聊城市：聊城嘉明經濟開發區、聊城魯西經濟開發區、陽穀祥光經濟開發區、東阿工業園區、臨清經濟開發區、茌平經濟開發區、高唐工業園區、冠縣工業園區。 菏澤市：菏澤高新技術產業開發區、菏澤經濟開發區、成武工業園區、曹縣工業園區、鄄城工業園區、巨野工業園區、東明工業園區、定陶工業園區、鄆城工業園區、單縣工業園區。 寧陽縣：寧陽經濟開發區。 東平縣：東平工業園區。 |
第四章 重點支撐
加快建設西部經濟隆起帶，必須選準著力點，突破瓶頸制約和薄弱環節，強化產業升級、基礎設施、重大項目、科技創新、人力資源五大支撐，把西部地區的後發優勢儘快轉化為產業優勢、經濟優勢和發展優勢。
一、產業升級
堅持市場導向，統籌合理布局，實施高端高質高效產業發展戰略，做強現代農業，做優新型工業，做大現代服務業，推進規模化、標準化、品牌化，延伸產業鏈、價值鏈和財稅鏈，走質和量同步提高、好與快統籌兼顧、三次產業高度融合轉型發展的新路。
(一)做強現代農業。以高效、生態、安全為方向，加快轉變農業發展方式，調整最佳化農業結構，鞏固擴大農業優勢，加快實施農村農業信息化示範工程。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，增加農產品有效供給和農民收入，促進傳統農業向現代農業轉變、傳統農民向職業農民轉變、傳統村落向生態文明鄉村轉變。
1.建設三大優質農產品供給區。以基本農田為基礎，以農業主產區為基地，以優勢農產品為核心，在提高農產品質量效益和競爭力上實現突破，建成“山東糧倉”和全國重要的農產品生產加工區。魯西北平原優質農產品供給區，包括德州、聊城兩市，圍繞建設京津濟重要農副產品生產供應基地，打造“優質噸糧區”、優質棉花帶，加快發展蔬菜、畜禽、水果、食用菌等優勢特色產業。魯西南平原優質農產品供給區，包括濟寧、菏澤兩市和泰安市的寧陽、東平兩縣，建設集中連片高產穩產的國家商品糧生產基地，統籌糧棉林畜發展，大力發展油用牡丹種植及深加工；充分利用農作物秸稈和林木資源，培植做大農產品加工與流通業。魯中南山地丘陵優質農產品供給區，包括棗莊、臨沂兩市，發揮物種資源豐富等優勢，建設優質商品糧生產加工基地、油料生產加工基地、瓜菜基地和畜產品生產加工基地；實行生態林、經濟林建設相結合，鞏固完善全省生態安全重要屏障。
2.發展特色產業和精深加工。加快省級現代農業示範區和現代漁業園區建設，穩定畜牧業生產。實施好果業、蔬菜等優勢產業振興規劃，加快發展中藥材、桑蠶、蜂業、茶葉和烤菸等特色產業。依託魯西黃牛、菏澤青山羊、金絲小棗、菏澤牡丹等原產品種，打造更多的特色農業亮點。發揮滕州馬鈴薯、平邑金銀花、郯城銀杏、莘縣瓜菜菌等典型示範作用，帶動畜禽、水果、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材等基地化發展。實行生態林、經濟林建設相結合，提高林業綜合效益。健全完善農產品質量標準、監測、認證體系和質量安全追溯系統，大力發展有機、無公害農產品。推動優勢產業集聚發展、加工企業集群發展，建設大宗農副產品生產基地，形成“一縣一業、一縣一特”發展格局。依託特色產業基地，積極培育龍頭企業和優良品牌，拉長產業鏈條，拓展加工深度，提高附加值。
3.培育新型經營主體。在穩定農村土地承包關係的前提下，鼓勵引導農用地資源依法有序流轉，扶持壯大新型農業生產經營組織，積極推進集約化經營，充分挖掘農村生產要素潛能，不斷提高產出效益，增強農業抗風險能力。採取政策扶持和示範引導辦法，支持發展專業大戶等規模經營主體，在糧食、蔬菜、漁業、畜牧、果業等領域，培育一批產業特色鮮明、管理運作規範、社會效益好、帶動作用大的家庭農場，推動傳統家庭經營方式向集約化發展，打造“農戶家庭經營升級版”。積極發展農民專業合作社、股份合作社等新型合作組織，不斷拓展合作範圍，擴大合作規模，提高引領帶動力和市場競爭力，推動農業規模化經營。對專業合作社生產設施和附屬設施用地，參照農用地管理。到2020年，力爭規模以上龍頭企業實現銷售收入1萬億元左右，帶動基地面積達到3000萬畝以上。
4.提高農業物質技術裝備水平。支持採用先進適用技術和現代生產要素，通過提高水利化、機械化和科技信息化水平，實現土地生產經營效益最大化。加快建設高標準基本農田。深入實施高產創建活動，加強農田水利建設，推進鹽鹼地、礦山塌陷地、丘陵山坡等土地整治，增加高標準和可灌溉農田面積。加快提高農業機械化水平。加大農業機械研發推廣力度，推進大田作物生產全程機械化。擴大農機具購置補貼規模，重點扶持大型機械購置和農機合作社發展。加快實施現代良種創新工程。積極推進國家糧食豐產科技工程，發展一批現代種業科研院所和企業，加強制種基地和新品種引進示範場建設。到2020年，高標準糧食高產創建田占糧田的比重由目前的15%提高到35%以上；糧食產能達到3550萬噸，西部地區全部建成噸糧市縣；良種在糧、棉、油增產中的份額提高到50%以上。
5.千方百計增加農民收入。加大政府引導和扶持力度，提高西部地區農民職業技能和創收能力，努力拓展農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。鞏固提高農業經營收入。健全農產品價格保護制度和價格穩定機制，使農民合理分享農產品種養、加工、流通增值收益。積極發展農業觀光、農村旅遊、種植體驗等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。努力增加農民工資性收入。加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，健全完善農民工工資支付保障機制，落實同工同酬分配原則。鼓勵發展勞動密集型企業，促進農民就地就近就業。鼓勵農民工返鄉創業，扶持農民以創業帶動就業。大力增加農村轉移性收入。繼續實行種糧直接補貼，擴大對良種、農機具購置、農資等補貼範圍，提高補貼標準。積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種並擴大範圍。加快新型農村社會養老保險全覆蓋，逐步增加基礎養老金標準，提高農村合作醫療補助標準、報銷水平和最低生活保障水平。深入推進扶貧開發，支持困難民眾脫貧致富。到2020年，確保農民人均純收入比2010年翻一番，達到19000元左右，接近全省平均水平。
專欄二：農業重點工程 園區基地 棗莊市滕州國家現代農業示範區；濟寧市大豆良種研發基地、泗水食品飲料產業基地；臨沂市光伏農業科技園、沂河現代農業示範園區、羅莊生態農業循環產業園；德州市夏津縣農產品精深加工產業園區；聊城市現代農業示範園、現代生態農業產業集群一體化建設；菏澤市林產品加工基地和交易中心、食品加工基地；寧陽縣太空育種、苗木花卉基地；東平縣優質專用糧食生產基地、現代漁業園區。臨沂河東、濟寧兗州、德州樂陵、棗莊嶧城省級農業高技術產業示範區。 重點項目 棗莊市滕州立體種養科技示範工程；濟寧市農業高新技術示範工程、菱花集團現代農業循環經濟示範工程；臨沂市山東優質農產品交易中心、沂河-峙密河流域農業綜合開發、中信信通農產品現代物流項目；德州市禹城生態農業科技示範項目；聊城市農產品物流交易中心、冠豐種業育種中心、丁馬甲魚生物產業一體化、鳳祥肉雞養殖一體化項目；菏澤市百萬畝油用牡丹、黃河故道綜合開發項目。 |
(二)做優新型工業。加快推進新型工業化，以特色產業和資源精深加工為突破口，大力實施質量強省和品牌戰略，拉長產業鏈條，強化節能減排，建設產業基地，發展產業集群，增強自主創新能力和產業競爭力。
1.發展壯大四大產業基地
能源基地。按照“科學規劃、合理開發、積極保護”的原則，高效開發利用煤炭和油氣資源。支持發展煤炭、石油深加工產業，穩步推進濟寧市能源基地建設，積極推進黃河北煤田開發，適時開工建設阿城礦井，打造東明石化千萬噸級煉化基地。大力實施“外電入魯”工程，合理布局建設清潔高效火電和熱電聯產機組。以西部地區國家級、省級新能源產業園和示範城市為依託，重點突破新能源汽車動力電池、驅動電機、控制系統等關鍵技術，擴大新能源汽車生產；落實好分散式光伏發電扶持政策，加快太陽能光伏電站及相關設備建設、太陽能照明燈具研發生產，形成光伏產業鏈條，鞏固擴大太陽能光熱產業優勢；有序開發生物質、垃圾、沼氣和風力發電等新能源技術，建成全省重要的能源基地。
專欄三：能源重點工程 煤炭：巨野礦區礦井全部達產，建設鄆城、萬福、張集等礦井。 天然氣：天然氣西氣東輸二線平頂山至泰安支線項目。 電能：規劃建成棗莊華電國際2×60萬千瓦超超臨界機組、大唐臨清2×35萬千瓦熱電機組；規劃開工沂蒙抽水蓄能電站、華潤濟寧微山縣2×60萬千瓦超超臨界機組、華能祥光2×60萬千瓦熱電機組、華能濟寧熱電、華潤東明熱電、巨野煤矸石綜合利用機組；規劃建設大唐莒南2×100萬千瓦超超臨界機組、國電菏澤電廠四期2×66萬千瓦超超臨界機組、華電齊河2×100萬千瓦超超臨界機組、國電聊城天然氣發電和太陽能發電、棗莊煤矸石綜合利用和分散式光伏套用等項目。 化工基地。以基地化、大型化、規模化、一體化為方向，加快調整化工原料結構，加大研發力度，提高化工產品科技含量和附加值。積極發展煤油深加工，重點發展精細化工。加快建設棗莊聯想控股化工基地、德州華魯恆升煤化工基地和濟寧天成萬豐精細化工園、兗礦國宏工業園、聊城魯西化工新材料千億產業園、莘縣鹽油千億化工產業園、菏澤合成橡膠產業園、鄄城鹽化工產業園、巨野高新化工產業園、武城循環經濟產業園、臨沂臨港區化工產業園、郯城魯南化工產業園、臨沭化工產業園，構建上下游產品配套、門類品種齊全、產業集中度高的現代化工體系。 有色金屬深加工基地。穩定銅、鋁冶煉規模，擴大銅、鋁、鎂合金深加工生產能力，重點研發高附加值、高技術含量產品。加快推進濟寧市鄒城鋁型材產業園，聊城市信發鋁業循環經濟示範園、陽穀祥光銅業生態工業園、臨清奧博特有色金屬產業園、冠縣金屬深加工產業園，菏澤市金屬深加工產業園，臨沂市東部銅業再生銅產業園，東平礦產業精深加工循環經濟產業園等重點園區建設，建成全國重要的銅、鋁產業加工基地。 農副產品加工基地。利用區域內豐富的農產品資源優勢，支持發展紡織服裝、林木加工及造紙、食品等優勢產業，壯大龍頭企業，實現優勢產區與加工企業集中配套。加快德州華芳、聊城冠縣紡織產業園升級和棗莊紡織企業“退城進園”，推廣夏津棉紡織產業鏈延伸完善的經驗，推進聊城肉雞肉鴨加工基地、臨沂高檔家具生產基地、臨沂冷鮮肉生產加工基地、菏澤木草柳工藝製品基地、寧陽優質糧食加工基地、東平水產品加工交易基地、蒼山、金鄉和東平大蒜循環經濟示範園建設，建成全國重要的農副產品加工基地。 |
2.支持發展三大產業集群
裝備產業。堅持規模化與高端化相結合，以發展自主品牌和提高產業集中度為核心，加快推進關鍵技術創新和系統集成，提高市場占有率。重點發展工程機械、礦山機械、農林機械、農用車、專用車、風電核心裝備、數控工具機、精密鑄造、新能源電池、輸變電設備、特種電纜以及配套零部件等，推動機械設備產業集群發展。發展壯大聊城、棗莊、臨沂新能源汽車產業園，加快滕州高端中小工具機、棗莊魯南高端礦山及煤化工機械裝備、濟寧高新區和臨沂經濟技術開發區高端工程機械、臨沭高端裝備液壓件、禹城高端新能源裝備、武城汽車配件、陽穀電纜光電等產業園區建設。打造中國(梁山)專用汽車、金鄉輸變電裝備、齊河地熱能成套裝備、寧津電梯產業、菏澤開發區汽車零部件、成武輸變電裝備、寧陽礦用裝備、東平精工工具等特色產業集群。
醫藥產業。重點發展生物製藥、現代中藥、化學製藥及醫療器械。加強生物技術藥物創新研究，形成中藥材種植、提取、加工現代化產業鏈條。引進先進前沿技術，加快醫藥新劑型、高端醫療產品和設備研發，擴大生產規模。依託骨幹企業，發展醫藥優勢產業集群。加快建設濟寧華魯鄒城生物醫藥產業園、山東育達醫療科技園、臨沂高新區生物醫藥產業園、菏澤高新區生物醫藥產業園、棗莊華潤三九工業園、聊城東阿阿膠千億級產業園和華魯製藥注射劑產業園，爭創國家生物醫藥科技產業基地。
新材料產業。加大技術研發力度，提高產業技術含量和產品附加值，擴大產業規模。重點發展氟矽、聚甲醛、特種橡膠等化工新材料；高性能鋁合金、鎂合金、精密銅帶等金屬新材料；泡沫金屬鋁、碳酸稀土等稀土新材料；碳纖維、玻璃纖維、芳綸等高性能纖維新材料；壓延玻璃、阻熱節能型材等建築新材料，以及焊接、陶瓷、傳熱等特種新材料。發展壯大德州航天新材料產業園、菏澤特種玻璃產業園，加快建設德州土工材料研發生產基地、濟寧和聊城稀土產業基地、棗莊鋰電池材料基地、臨沂鈦金屬生產加工基地、寧陽海洋生物新材料基地，打造全國一流的新材料產業集群。
(三)做大現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化發展方向，支持服務業拓寬領域、擴大規模、最佳化結構、提升層次，不斷提高服務業特別是現代服務業所占比重。
1.文化旅遊業。堅持政府引導與市場運作相結合、旅遊開發與文化提升相結合、產業增效與文明傳承相結合，著眼於提高核心競爭力，以齊魯文化為根本，以旅遊企業為主體，創意引領、內涵發展、品質立業，形成“文化特色+旅遊集團”新路徑。依託深厚的文化底蘊，以曲阜“文化經濟特區”、臨沂中國兵學城、王羲之故居、台兒莊文化產業試驗園、嘉祥石雕城、東平水滸影視城等文化產業示範園區和基地為載體，鼓勵開發原創作品，重點支持一批文化創意群體，發展一批實力雄厚、競爭力強的文化產業集團，促進文化與經濟融合發展。積極發展鄉村旅遊、生態觀光、休閒旅遊等。突出文化旅遊特色，將同一類型的不同景區進行資源整合，打造特色鮮明的四大“文化旅遊鏈”：儒家文化旅遊鏈，以曲阜為中心，整合鄒城、泗水、嘉祥等地相關資源，打造儒家文化旅遊品牌；水滸文化旅遊鏈，整合梁山、鄆城、東平、陽穀等地相關資源，打造水滸文化旅遊品牌；運河文化旅遊鏈，以棗莊、濟寧為中心，整合德州、臨清、聊城等地相關資源，打造運河文化旅遊品牌；紅色文化旅遊鏈，以棗莊、臨沂、菏澤為中心，整合周邊相關資源，打造紅色文化旅遊品牌。選取四大文化旅遊鏈的精華，將曲阜“三孔”、兗州興隆寺、汶上寶相寺、泰山、濟寧市區運河、水泊梁山、台兒莊古城、蒙山沂水等，根據空間上環形分布的布局結構，構建文化旅遊的“金環”，打造高端旅遊品牌。加強銜接設計和行銷宣傳，最佳化旅遊市場環境，倡導誠信理念，提高旅遊產業的服務意識、整體素質和市場競爭力，使“四鏈一環”成為山東旅遊強省的新地標。大力發展鄉村旅遊業，突出鄉村文化特色和原生態保護，推進連片開發規模化經營，支持各地積極發展“沂蒙人家”、“泰山人家”、“聖地人家”、“湖上船家”、“黃河人家”、“水城人家”等品牌，打造“齊魯鄉村游、好客到我家”品牌集群。到2020年，鄉村旅遊收入占旅遊總收入的比重達到25%以上。
2.商貿物流業。充分利用省界鄰邊的區位優勢，完善魯南、魯西和魯北物流區域網路。依託交通幹線規劃布局一批以產業集聚、功能集成、經營集約為特徵的商貿物流基地。加快發展臨沂國際商貿城等大型商品批發市場，形成全國性、區域性商品集散中心和輻射國內外市場的知名品牌。推進商貿結構和業態調整，鼓勵連鎖化經營、集團化發展，加快發展網路行銷、電子商務等新興業態；以縣域為重點，提升發展超市、便利店、綜合購物中心等傳統零售業，支持特色化、差異化住宿餐飲業發展。發揮臨沂、菏澤國家級物流園區節點城市和棗莊、濟寧、德州、聊城省級物流節點城市的輻射帶動作用，建設重要物流通道、大型物流設施和物流信息平台。提升物流服務科技含量，推廣套用可視化與貨物跟蹤、電子結算等物流新技術。積極推進城鄉一體化配送，大力發展農副產品冷鏈物流。推進物流企業聯合重組，培育一批以第三方物流為主的大型物流企業，促進物流業與相關產業聯動發展。
3.金融保險業。積極引進國內外各種金融機構，放大德州資本交易大會品牌效應，打造新型金融富集區。鼓勵城市商業銀行在西部地區設立縣域分支機構。加快農村信用社改革步伐，力爭用5年左右時間，把西部地區農村信用社改造為運作規範、風險可控的銀行類金融機構，穩步推進城區農村信用社機構整合。規範各類融資平台建設整合。積極發展村鎮銀行、社區銀行等中小型金融機構，加快發展各類產業基金、股權基金和財務公司等金融企業。扶持發展各類專業融資擔保公司，改善中小企業投融資環境。積極推進企業上市，擴大股票、債券、信託等融資規模。擴大保險覆蓋面，豐富大眾服務品種，鼓勵發展互助型合作制保險組織和專業化保險機構。
4.信息服務業。積極發展信息傳輸、增值服務、物聯網等信息服務技術，培育三網融合套用、智慧型手機、可穿戴設備等信息消費熱點。放大臨沂商城公共信息服務平台的示範效應，建設完善集大眾消費、公共服務、企業經營於一體的電子商務平台，建立健全信用、認證、標準、支付等支撐體系，支持發展網上商城、網上銀行、網上教育、遠程醫療等服務業態。支持德州市建設省級數據備份中心。推進信息化與工業化深度融合，加快產品研發設計、企業生產、運營管理、市場行銷等各環節信息化改造升級，提高效率，降低成本。完善政務網路建設，加快構建標準統一、互聯互通、安全可靠的電子政務外網平台，建設惠及民眾、方便高效的電子政務服務系統、公共信用信息系統、突發公共事件應急救援系統。
5.商務服務業。積極推進中介服務行業標準化、規範化建設。加快發展會計和審計等財務類、信息諮詢類、代理經紀交易類等中介服務業；規範發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務；大力發展人力資源服務外包、管理諮詢、網路招聘等新興服務業。鞏固擴大中國(臨沂)國際商貿物流博覽會、棗莊滕州微山湖濕地紅荷節、濟寧孔子文化節、書聖文化節、德州中國太陽城新能源科技成果博覽會、聊城水文化節、菏澤牡丹節等重大會展、節慶品牌的國內外影響力。積極發展以工程機械、生產流水線、汽車等融資租賃服務為重點的租賃業務，支持發展大型租賃公司。
6.服務外包產業。大力發展信息技術、業務流程、知識流程外包。加快開拓在岸外包市場，積極拓展日韓、歐美離岸外包市場。推動濟寧高新區等省級服務外包示範基地加快發展，有效承接京津滬在岸外包業務轉移。積極引進全球知名服務外包企業及其在華服務供應商、全國服務外包領軍企業及其運營交付中心，爭取承擔高端離岸服務外包業務。
7.房地產業。堅持房地產調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。借鑑棗莊等市的做法，加快棚戶區改造；加強保障性安居工程建設，推進農村住房建設與危房改造，最大限度地解決中低收入、特困人群和農民的住房問題。加快普通商品住房開工建設，支持居民家庭首套自住購房信貸需求，改善城鄉居民居住條件，滿足多元化市場需求。依法規範房地產市場，合理引導住房消費需求。嚴格控制政府機關樓堂館所建設。提高房地產規劃設計與施工建設水平，提高建設質量和內在品質，強化安全保障。
8.生命健康產業。加強西部地區醫療衛生服務體系建設，組織實施縣域醫療服務能力提升工程，積極鼓勵社會資本舉辦醫療機構。支持聊城、濟寧、滕州等地發揮醫療資源富集優勢，建設周邊地區醫療中心。支持養老服務業發展，實行居家養老和社會化養老相結合，著力發展各類老年公寓、老年康復中心，加快構建投資主體多元化、經營管理社會化、運行機制市場化的養老體制和機制。支持發展家政服務、病患陪護、母嬰保健、社區照料等服務。積極拓寬健康服務領域，提供專業化、精細化、高端化服務和產品，關注並服務於個性化需求。大力發展專業保健、心理諮詢、美容整形、基因工程等生命健康特色服務產業。加快制度創新，強化行業管理，制定行業技術規範，推進專業保健、心理諮詢等產業規範發展，建立健全保險保障機制和價值評估體系。
專欄四：服務業及文化旅遊重點工程 棗莊市：義烏·滕州商城、微山湖古鎮、天安數碼城、山東萬洲國際商貿物流廣場、銀光福源養老服務中心、翼雲石頭部落、熊耳山-抱犢崮旅遊區綜合開發、魯班文化創意產業園。 濟寧市：尼山聖境、濟寧鐵路物流園、曲阜市北京火炬企業總部基地項目、東方文博城項目一期、水滸梁山文化旅遊產業園、中國(鄒城)礦山機械博覽交易中心，濟寧高新區、曲阜和嘉祥信息技術產業園。 臨沂市：天蒙文化旅遊區、沂南紅嫂文化產業園、鴻儒國際文化創意產業園、湯泉旅遊度假區、中國智聖溫泉城、沭馬風景旅遊區、中華奇石城、郯城縣馬頭古鎮開發、中實總部經濟園、臨沂保稅區、魯南鐵路物流城、魯南國際工業品採購中心、諸葛亮文化旅遊區擴建。 德州市：青島保稅港區(德州)功能園區、黃河北展區生態旅遊區、百腦匯資訊廣場、中商產業智慧產業總部基地、齊河齊魯醫療城、東北商貿物流城、平原鐵路物流基地、齊魯文化大觀園。 聊城市：馬頰林海度假區、東昌古郡遊憩區、鳳凰綠島休閒區、黃河天音風情區、徒駭河世界運河(建築)博覽園、聊城現代物流園區、聊城保稅物流中心、運河大碼頭、茌平千湖山莊、古漯河旅遊度假區、莘縣魯西現代國際物流園、黃河故道冠縣森林公園。 菏澤市：菏澤保稅物流中心、東明石油化工物流園、鄄城舜王城中藥科技園、牡丹萬象城、水滸文化景區、國電巨野煤炭儲運中心、曹縣國際商業中心、牡丹文化產業帶。 寧陽縣：億豐國際時代廣場、寧陽縣煤炭物流基地。 東平縣：東平湖國家級休閒旅遊區、水滸文化產業園。 |
二、基礎設施
加快交通、水利、信息等重大基礎設施建設，提高網路化、便捷化和現代化水平，增強對西部經濟隆起帶發展的支撐保障能力。
(一)統籌構建現代交通網路。加快區域內鐵路、公路、航空、水運等設施建設，完善陸路交通大動脈，構建出海通道和空中走廊，形成網路完善、銜接高效、管理智慧型的現代綜合交通運輸體系。支持臨沂規劃建設全國性綜合交通樞紐。
1.鐵路。改造提高現有鐵路標準，加快推進山西中南部鐵路通道、濟南至石家莊客專等在建項目，規劃建設濟聊等城際鐵路，積極爭取建設魯南客運專線、濟寧湖西鐵路等項目，加快工業園區、物流園區和重點企業專用線建設，加強主要客貨樞紐和相關配套設施建設，大幅度提高西部地區鐵路運輸服務能力。
2.公路。加快建設德州至菏澤、嵐山至菏澤等高速公路，規劃建設濟南長清、東阿至東平等跨黃河公路大橋項目，通過改擴建國省道逐步完善路網，提高農村公路通達能力。
3.航空。統籌推進機場規劃建設，加密臨沂、濟寧等機場航線航班，新建聊城軍民合用機場、菏澤機場，開放航空口岸，提高航空管理和服務水平。
4.內河航運。充分發揮京杭運河黃金水道和紐帶作用，提升濟寧的港口地位，加快建設層次分明、結構合理、功能完善、港城發展和諧、環保節能的港口群。積極推動京杭運河黃河以北山東段、黃河和徒駭河復航前期研究。推進內河通航船舶標準化，完善污染防治方案，加大交通、環保等部門綜合執法和監管力度，嚴格控制散裝水泥、煤炭、油品等貨物撒落、滲漏和危險化學品污染，確保南水北調東線水質安全。大力發展公路鐵路水運多式聯運，打造運河物流品牌。到2020年，京杭運河山東段及支線通航里程1245公里，港口吞吐量達到1.6億噸，建成“一乾多支”高等級航運網路。
專欄五：交通重點工程 鐵路：加快建設山西中南部鐵路通道、臨沂至臨沭鐵路、膠新鐵路電氣化改造、濟南至石家莊客專、聊泰鐵路等；規劃建設濟南至聊城城際鐵路、京九客運專線山東段；積極爭取建設濟南經聊城至鄭州客運專線，曲阜經臨沂至日照魯南客運專線，曲阜經濟寧、菏澤至蘭考、鄭州客運專線，濟寧湖西鐵路等。 公路：加快建設德商線德州至菏澤、青蘭線聊城段、濟南至樂陵、濟寧至魚台、巨野至單縣、莘縣至南樂、嵐山至菏澤等高速公路，加快建設東明黃河大橋；規劃建設濟南長清黃河公路大橋、濟齊黃河公路大橋、梁山將軍渡橋、東阿至東平黃河公路大橋、范縣至梁山高速公路等項目；做好G105、G308、G220等公路項目建設和改造；研究論證德州至鄆城高速公路。 航空：改擴建臨沂機場、濟寧機場；積極推進聊城、菏澤機場規劃建設。 水運：升級改造京杭運河航道；規劃建設菏澤新萬福河、鄆城新河、鄆巨河等航道；完善提升濟寧港；加快建設棗莊、菏澤、泰安港，規劃建設聊城港、德州港。 |
(二)加強水資源保障和確保飲水安全。加快建設完善西部地區水利工程體系，提高規劃建設和限期改造標準，確保工程安全。統籌管理和科學調度生活、工業、農業、生態用水，提高水資源供應調配能力和利用效率。推進劉樓、戴老家、菜園集等平原水庫建設，加快岸堤、岩馬、賀莊等大中型水庫增容，在山丘地區新建莊裡、辛莊、稻屯窪等大中型水庫。加大病險水庫和病險水閘除險加固力度，加快骨幹河道重點河段、重要支流河道和蓄滯洪區的綜合治理，提高城鄉水災害防禦能力。加快西部地區大中型灌區續建配套和節水改造，推進小農水重點縣建設，完善農田灌排體系，提高農田抗旱排澇能力。實施一批攔河閘壩和水系貫通工程，規劃建設沂沭河洪水西調、南四湖及東平湖增容工程，提高水資源供應和雨洪資源利用能力。加快山區找水打井和城鄉供水合網建設，建設一批農村集中供水工程，全面解決農村山區飲水困難和城鄉廣大民眾飲水安全問題。實行最嚴格的水資源管理制度，探索建立水資源市場配置和補償制度。到2020年，西部地區新增供水能力12.3億立方米；灌溉總面積達到4200萬畝，高效節水灌溉面積1440萬畝。
專欄六：水利重點工程 樞紐及水源工程：南水北調東線一期山東省續建配套工程、進一步治淮工程、聊城市陶城鋪引黃補水工程及彭樓引黃入魯擴建工程等。 大中型灌區續建配套和節水改造工程：菏澤市謝寨、閆潭，聊城市位山、陶城鋪、彭樓、郭口，德州市潘莊、李家岸，臨沂市陡山，棗莊市勝利渠，寧陽縣堽城壩，東平縣稻屯窪等。 新建水庫：棗莊市莊裡、辛莊、東平縣稻屯窪等大中型山丘區水庫，菏澤市劉樓、戴老家、菜園集等平原水庫。 水庫增容工程：臨沂市岸堤、跋山、陡山，棗莊市岩馬、周村，濟寧市賀莊等大中型水庫。 病險水庫閘除險加固工程：臨沂市岸堤、許家崖、濟寧市泗河大閘等大中型病險水庫、水閘和國家規劃內小型病險水庫除險加固。 大型河道治理工程：大汶河生態修復工程、徒駭河防洪治理、生態水系建設和金堤河二期、漳衛河治理、馬頰河治理、洙趙新河治理等工程。 |
(三)加快信息網路設施建設。加快寬頻網、數字網等信息基礎設施建設，推動新一代移動通信網、下一代網際網路、物聯網、雲計算等在西部地區的套用示範，積極構築覆蓋西部的高速光纖寬頻網。提升臨沂、濟寧、德州等市信息集散中心和通信網路交換樞紐地位，帶動研發、設計、製造、軟體等相關產業創新發展。加強電子政務網路、應急系統、行政服務平台建設，搞好德州市、曲阜市、濟寧市任城區等“智慧城市”試點，鼓勵建設“數字城市”和“數字社區”，提高城市公共管理和服務水平。加快推進電子政務服務向街道、社區和農村延伸，光纖向行政村、寬頻向自然村延伸，實現重點領域信息共享和業務協同；加快網路信息安全保障體系建設。
三、重大項目
保持投資適度較快增長，促進西部經濟加快崛起；最佳化投資結構，帶動區域產業結構升級和發展方式轉變；創造良好投資環境，最佳化推動大項目好項目落地，增強發展內生動力。
(一)最佳化投資結構。…………。
(二)加強調控引導。…………。
(三)健全服務推進機制。…………。
四、科技創新
深入實施創新驅動戰略，把增強自主創新能力作為西部隆起的戰略基點，向科技創新要先進生產力和核心競爭力，使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，增強西部地區的核心競爭力。
…………。
五、人力資源
以建設高素質勞動力富集地帶為目標，全面提高教育質量，健全人才培養和引進機制，努力實現勞動力資源向優質人力資源的有效轉化，為西部加快隆起提供強大的智力支持。
(一)教育培訓。把教育優先發展擺在西部加快隆起的戰略地位，深化教育改革，統籌各教育層次協調發展，全面提高教育質量。重點實施好職業教育和技能培訓，不斷提升勞動者職業技能和綜合素質。
…………。
(二)人才支持。實施人才強區戰略，堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針，加大人力資本投資，健全人才培養和引進機制，統籌推進各類人才隊伍建設。進一步提高勞動者素質，著力營造“人才興西部興”和人盡其才、才盡其用、共謀發展、振興西部的良好局面。
…………。
第五章 集中突破
西部地區要以重點領域和關鍵環節為突破口，集中力量重點推進，帶動全局整體提升。加快推進新型城鎮化，促進“四化”同步協調發展；大力發展縣域經濟，以市為單位整體提升綜合實力；深化改革擴大開放，增強內生動力活力，加快科學跨越發展。
一、新型城鎮化
以人的城鎮化為核心，統籌城鄉發展，打破二元結構，加快構建中心城市、縣城、小城鎮、農村社區“四點對接”的新型城鎮體系，推動工業化和城鎮化良性互動、城鄉產業融合發展，儘快縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。
(一)加快推動區域性中心城市擴容提質。…………。
(二)加快建設中小城市、縣城和重點鎮。…………。
(三)加快推進新農村建設。…………。
二、縣域經濟
落實省委、省政府關於推動縣域科學發展整體提升綜合實力的政策措施，加大省級指導支持，突出市級主導地位，推廣臨沂市、濟寧市、德州市實施縣域經濟倍增計畫的經驗，調動縣級積極性和創造性，推動縣域經濟加快科學發展，提高質量效益，增強綜合實力。
(一)因地制宜特色發展。…………。
(二)做大做強鎮域經濟。…………。
專欄七：重點特色鎮 經濟強鎮(61個) 棗莊市稅郭鎮、齊村鎮、桑村鎮、西崗鎮；濟寧市唐口街道、長溝鎮、新兗鎮、陵城鎮、北宿鎮、歡城鎮、張黃鎮、胡集鎮、疃里鎮、寅寺鎮、拳鋪鎮；臨沂市義堂鎮、褚墩鎮、相公鎮、大莊鎮、李莊鎮、許家湖鎮、向城鎮、上冶鎮、地方鎮、垛莊鎮、大店鎮、青雲鎮；德州市二屯鎮、糜鎮、寧津鎮、慶雲鎮、臨盤街道辦、王鳳樓鎮、前曹鎮、宋樓鎮、魯權屯鎮、鐵營鎮、房寺鎮、潘店鎮；聊城市鄭家鎮、 煙店鎮、定遠寨鄉、朝城鎮、石佛鎮、馮屯鎮、樂平鎮、琉璃寺鎮、蔣官屯街道辦、東城街道辦、顧官屯鎮；菏澤市沙土鎮、莊寨鎮、陳集鎮、大田集鎮、謝集鎮、龍堌鎮、隨官屯鎮、彭樓鎮、武勝橋鎮；寧陽縣華豐鎮；東平縣州城街道辦。 區域重鎮(49個) 棗莊市陶莊鎮、鄒塢鎮、陰平鎮、泥溝鎮；濟寧市喻屯鎮、石橋鎮、顏店鎮、息陬鎮、中冊鎮、太平鎮、韓莊鎮、王魯鎮、大張樓鎮、郭倉鎮、韓垓鎮；臨沂市半程鎮、沂堂鎮、鄭旺鎮、青駝鎮、馬頭鎮、黃山鎮、尚岩鎮、梁丘鎮、鄭城鎮、常路鎮、板泉鎮、店頭鎮；德州市邊臨鎮、柴胡店鎮、尚堂鎮、臨南鎮、恩城鎮、北城街道辦、鄭店鎮、倫鎮；聊城市康莊鎮、張魯鎮、牛角店鎮、許營鎮；菏澤市吳店鎮、普連集鎮、冉堌鎮、汶上集鎮、麒麟鎮、丁里長鎮、閆什鎮、菜園集鎮；寧陽縣磁窯鎮；東平縣彭集街道辦。 文化旅遊名鎮(36個) 棗莊市榴園鎮、北莊鎮、馬蘭屯鎮、濱湖鎮；濟寧市越河街道辦、興隆莊鎮、泉林鎮、嶧山鎮、羊山鎮、水泊街道辦；臨沂市李官鎮、黃山鎮、湯頭鎮、銅井鎮、重坊鎮、諸葛鎮、蘭陵鎮、薛莊鎮、柏林鎮、岱崮鎮、洙邊鎮、白旄鎮；德州市黃河涯鎮、蘇留莊鎮、四女寺鎮、朱集鎮、祝阿鎮；聊城市堂邑鎮、柳林鎮、張秋鎮、魚山鎮、清平鎮；菏澤市胡集鎮、青堌集鎮、浮崗鎮、董官屯鎮。 |
(三)大力發展民營經濟。…………。
三、改革開放
建設西部經濟隆起帶，必須堅持改革不停頓、開放不止步，在重要領域和關鍵環節實現改革新突破，更多運用市場化手段謀發展；推動開放向最佳化結構、拓展深度、提高效益轉變，在招商引資、招才引智上謀求更大作為，有效激發區域發展動力活力，挖掘優勢潛力，推動科學跨越發展。
(一)全面深化改革
1.深化行政管理體制改革。…………。
2.深化農村產權制度改革。…………。
3.深化財稅金融體制改革。…………。
4.深化企業制度改革。…………。
5.深入推進改革試點。…………。
(二)擴大對外開放
1.最佳化對外貿易結構。…………。
2.加大招商引資力度。…………。
3.加強區域合作聯動。…………。
4.積極擴大對外投資合作。…………。
第六章 生態文明
把生態文明建設放在突出地位，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“綠色發展、循環發展、低碳發展”，加快形成資源節約、環境友好的空間格局、產業結構和生產生活方式，打造“美麗新西部”。
一、加強生態建設
(一)突出抓好水系生態建設。…………。
(二)加強重點生態功能區保護治理。…………。
(三)提高城鄉綠化水平。…………。
(四)建設可持續發展實驗帶。…………。
二、嚴格污染防治
(一)實施主要污染物排放總量控制。…………。
(二)健全大氣和水污染防治長效機制。…………。
(三)加強城鄉環境綜合治理。…………。
三、發展生態經濟
(一)節能環保。加…………。
(二)循環經濟。…………。
專欄八：生態建設重點工程 棗莊市：採煤塌陷地及破損山體治理工程，中心城區環城森林公園。 濟寧市：微山湖濕地公園，泗河生態河道治理工程。 臨沂市：雲蒙湖生態環境保護試點，武河濕地公園二期，西部新城小涑河流域生態修復和污染防治，經濟技術開發區七河整治及生態修復工程。 德州市：夏津黃河故道生態修復綜合開發工程。 聊城市：高唐清平森林公園，冠縣黃河故道森林公園，古漯河濕地公園。 菏澤市：工業污染治理項目，濕地保護和恢復項目，黃河故道生態修復工程。 寧陽縣：城市污水處理工程，垃圾焚燒發電工程。 東平縣：生活垃圾綜合處理場和中轉站，東平湖生態功能區建設工程。 |
四、確保全全發展
在西部經濟隆起帶建設中，要始終把人民生命安全放在首位，堅守這條不可逾越的紅線。堅持對人民高度負責，正確看待政績，堅決防範和遏制重特大事故發生，建設平安西部。
…………。
第七章 政策保障
按照“多予、少取、濟困、放活”的原則，梳理整合全省區域發展政策措施，積極爭取國家中原經濟區政策和沂蒙革命老區政策落實到位，發揮西部地區政策疊加優勢，放大普惠政策的效應，強化專項政策的助推，促進經濟社會持續快速健康發展。
一、營商環境
進一步解放思想、更新觀念，全力創造有利於西部地區經濟發展的國內領先營商環境。…………。
二、財稅政策
建立健全省級財政投入、引導、激勵、籌資機制和地方動態財力保障機制。…………。
三、投資政策
加大對西部地區項目建設和投資支持力度，引導社會資金更多地投向西部地區；…………。
四、金融政策
採取政府引導、吸納社會資本、市場化運作的方式，…………。
五、土地政策
在保證耕地和基本農田總量不減少、平均質量等別有提高的前提下，試行對土地利用總體規劃定期評估和調整機制。…………。
六、人才政策
開展西部經濟隆起帶“科技人才服務團”選派工作，從高等院校、科研院所、企業、園區等選派一批優秀人才，…………。
七、民生保障政策
完善民生支出分擔機制，…………。
八、扶貧開發政策
省級專項扶貧資金重點向西部地區傾斜，…………。
九、協調推進機制
成立省區域發展戰略推進工作領導小組，統一部署重大事項，實行重大資源統一管理、重大設施統籌規劃、重大項目協調布局。…………。
附屬檔案：1.西部經濟隆起帶區劃圖（略）
2.西部經濟隆起帶發展布局圖（略）
3.西部經濟隆起帶農業功能區劃圖（略）
4.西部經濟隆起帶公路水路機場規劃圖（略）
5.西部經濟隆起帶鐵路運輸體系規劃圖（略）
6.西部經濟隆起帶電源布局圖（略）
7.西部經濟隆起帶電網主網架圖（略）
8.2012年各大區域板塊主要指標（略）
