基本介紹
- 中文名：西藏自治區人民政府關於未成年人思想道德建設的實施意見
- 發文單位：西藏自治區人民政府
- 發布日期：2004-11-23
- 執行日期：2004-11-23
為深入貫徹落實黨的十六大精神，全面提高西藏未成年人的思想道德素質，根據《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]）8號，以下簡稱《意見》牘精神，結合西藏實際，現就進一步加強和改進西藏未成年人思想道德建設，提出如下實施意見。
一、提高認識，切實把加強和改進西藏未成年人思想道德建設作為一項重大而緊迫的戰略任務
（一）加強和改進西藏未成年人思想道德建設意義重大。高度重視未成年人思想道德建設，是我們黨的優良傳統。認真貫徹落實《意見》精神，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，在西藏具有特殊的重要意義。西藏脫胎於封建農奴制社會，生產力發展水平低，反對分裂、加強民族團結、維護祖國統一的任務艱巨繁重，宗教的消極影響也將長期存在。加強和改進未成年人思想道德建設，培養西藏中國特色社會主義事業的建設者和接班人，關係到西藏“一加強、兩促進”的歷史任務能否如期完成，關係到全面建設小康社會宏偉目標能否順利實現。因此，要高度重視下一代的教育和培養，努力提高西藏未成年人的思想道德素質。
（二）西藏未成年人思想道德建設面臨的機遇和挑戰。西藏經濟的快速發展，對外開放的不斷擴大，社會局勢的日益穩定，為未成年人增長知識、開闊視野、接受全面教育提供了更加有利的條件。熱愛黨、熱愛祖國、熱愛科學、勤奮學習、文明禮貌、團結友愛、健康向上、反對分裂、維護統一是西藏當代未成年人精神世界的主流。圍繞未成年人思想道德建設，學校教育體系趨於完善，親職教育逐步受到重視，社會教育發揮了多方面的積極作用。加強和改進西藏未成年人思想道德建設工作有著良好的基礎，面臨著很好的機遇。但同時也應該看到，全社會對做好未成年人思想道德建設工作重要性的認識有待進一步提高；針對城鎮、農牧區未成年人的實際情況，確定教育內容，實施有針對性的教育尚有明顯差距；教育的方法和途徑有待進一步改進；教育機制、體制有待進一步健全；達賴分裂集團的滲透、破壞，對西藏未成年人健康成長造成的干擾不可忽視。
二、加強和改進西藏未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務
（三）西藏加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以愛國主義為核心，以加強學校教育、親職教育和社會教育為主要途徑，以愛祖國、愛人民、愛學習、愛科學、愛勞動為基本內容，緊密結合西藏全面建設小康社會的實際，緊密結合未成年人身心成長的實際，堅持以人為本，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。
（四）西藏加強和改進未成年人思想道德建設的基本原則：堅持以培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人為根本目標；堅持圍繞全面建設小康社會這一時代主題；堅持從西藏基本區情和城鄉不同環境、具體條件出發；堅持與愛國主義教育相結合，與“改陋習、樹新風”等精神文明創建活動相結合；堅持發揮學校、家庭和社會在未成年人思想道德建設中的作用，形成合力；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。
（五）西藏未成年人思想道德建設的主要任務：緊緊圍繞培育“四有”新人目標，紮實推進學校教育、親職教育和社會教育工作，實施“宣傳教育工程”、“場所建設工程”、“淨化工程”和“關愛工程”，開展形式多樣的道德實踐活動，進一步最佳化學校、家庭和社會的育人環境。從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神，打牢反分裂鬥爭的思想基礎；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念，為建設新西藏，為振興中華做好準備；從規範行為習慣做起，培養良好的道德品質和文明行為，不斷提高思想道德水平；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。
三、紮實推進思想道德教育，充分發揮中國小校在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地作用
（六）加強中國小校德育工作。各級中國小要全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質教育的首位，貫穿於教育教學的各個環節。根據不同年齡段學生的認知能力，合理確定由低到高的階段性德育目標、內容和方法，增強針對性和實效性。深入研究中小學生思想道德形成的特點和規律，認真分析影響中小學生健康成長的各種因素，積極探索、建立中國小德育工作的長效機制。加強德育課程建設，努力構建適應21世紀發展需要的中國小德育課程體系。認真做好鄧小平理論、“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦的工作；利用新舊西藏對比的方法，把中央對西藏的特殊關懷、全國人民的無私支援、西藏在黨的領導下取得的輝煌成就的內容列入教材中；要把愛國主義、中華民族傳統美德、民主法制、反分裂鬥爭和馬克思主義“四觀”、“兩論”教育體現在教材中。注意挖掘優秀民族傳統文化中的德育資源，編寫鄉土教材。改進德育課教學的方式方法，貼近實際，貼近未成年人，增強教學效果。鼓勵和促進未成年人加強道德修養，提高道德水平。加強教師職業道德建設，切實做到育人為本、德育為先、教書育人。充分發揮班主任在德育工作中的作用，將思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師充實到班主任崗位。
（七）加強學校黨、團組織建設和少先隊工作。要把加強學校青少年思想道德建設，作為學校黨、團組織和少先隊工作的重點，作為教育行政部門督導、評估體系的重要內容。切實加強中學團組織建設，將中學共青團工作納入學校素質教育的總體布局。積極支持少先隊開展活動，推進社區少工委建設。充分發揮學校團、隊組織在加強未成年人思想道德建設中的重要作用。
四、紮實推進親職教育，夯實未成年人思想道德建設基礎
（八）堅持從實際出發，切實把親職教育落到實處。要重視發揮家庭和家長在未成年人思想道德建設中“第一課堂”、“第一老師”的作用。教育、宣傳等部門，共青團、婦聯等組織，要與社區、農牧區基層組織密切配合，採取措施，組織活動，引導推進親職教育。農牧區的親職教育要與掃盲、“謀跨越、奔小康”主題教育、“改陋習、樹新風”、創建文明戶、“巾幗建功”等活動結合起來，把親職教育列入創建文明鄉村、文明戶的重要內容。城鎮的親職教育要與創建文明城鎮、文明社區、文明家庭等活動結合起來，把親職教育作為評選各級文明城鎮、文明家庭、文明職工的一項重要內容。有條件的城鎮要開辦家長學校和親職教育指導中心。要宣傳、普及親職教育知識，推廣親職教育經驗，引導家長重視親職教育，注重言傳身教，營造良好的親職教育環境。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年人子女教育，為他們提供指導和幫助。
五、實施“四項工程”，積極創造未成年人健康成長的社會環境
（九）認真實施“宣傳教育工程”。各級宣傳文化部門、各類大眾傳媒、網際網路站等要積極開展未成年人思想道德建設宣傳教育活動，大力傳播先進文化，營造有利於未成年人健康成長的社會環境。各類新聞宣傳媒體要運用多種形式，宣傳未成年人思想道德建設的先進經驗、生動事跡和工作成效，為加強未成年人思想道德建設營造良好的輿論氛圍。認真做好中央電視台少兒頻道的落地工作，辦好西藏人民廣播電台、西藏電視台的少兒節目，抓緊創辦西藏電視台少兒頻道。做好面向未成年人的優秀影視節目、歌曲和圖書的展演、展播和推介工作。加強少兒文藝創作、輔導、表演隊伍建設，組織和鼓勵作家、藝術家深入生活，創作、演出思想內容健康、富有藝術感染力的少兒作品，繁榮少兒文藝，為未成年人提供豐富的精神食糧。
（十）認真實施“活動場所建設工程”。要高度重視未成年人活動場所的建設與管理，為青少年開展活動創造良好條件。要充分發揮已有活動場所的作用。博物館、展覽館、檔案館和烈士陵園等愛國主義教育基地，對中小學生實行免票集體參觀，對學生個人實行憑學生證參觀。圖書館、文化館要積極設立少兒閱覽牗活動牘室。已有的未成年人活動場所，要切實發揮功能，積極開展活動。各類公共文化場所都要積極主動地為未成年人開展活動創造條件。各地在城鎮建設、舊城鎮改造、住宅新區建設中，要配套修建向未成年人開放的基層活動場所，力爭在不長的時間內，基本形成布局合理、功能較完備的覆蓋西藏的未成年人活動場所網路。
（十一）認真實施“淨化工程”。把淨化未成年人成長環境作為系統工程，加大整治力度，為未成年人健康成長提供良好的社會環境。加強網咖管理，認真落實網咖管理的各項規定，在有條件的校園和社區內，建設一批非營業性網際網路上網服務場所，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間。深入開展文化市場“掃黃打非”鬥爭，建立健全工作機制，加大工作力度，堅決查處淫穢、色情、暴力、封建迷信等文化垃圾和非法出版物。淨化銀幕螢屏，進一步建立健全未成年人廣播影視播出制度。淨化學校周邊環境，認真落實中國小校園周邊200米內淨化工作的各項規定。
（十二）認真實施“關愛工程”。要在全社會積極倡導“兒童優先”原則。各有關部門要繼續實施好“希望工程”、“陽光工程”、“西部開發助學工程”、“春蕾計畫”等，加強關愛未成年人的各項工作，加大對因貧困失學、輟學兒童的救助力度。要加強對中小學生的心理健康和生理健康教育，培養良好的心理素質。普及衛生保健知識，預防疾病。加強對未成年人的民主法制教育和國防教育。認真貫徹《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，積極預防未成年人犯罪。要切實抓好流動人口子女的教育指導工作。按照《中華人民共和國未成年人保護法》，切實做好孤殘兒童權益保護工作和流浪兒童的救助保護工作。
六、堅持實踐育人，開展各項活動，深化教育效果
（十三）以體驗教育為基本途徑，開展多種形式的道德實踐活動。學校要因地制宜地組織未成年人開展生動活潑的課外文化體育活動、怡情益智的課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動，培養勞動意識和創新意識，豐富課外生活。教育部門和團、隊組織要加強對未成年人節假日活動的指導，通過參觀重點建設項目和愛國主義教育基地、考察家鄉巨變、保護生態環境、綠色旅遊等活動，把深刻的教育內容融入到豐富的社會實踐活動之中。充分利用重要節慶日、紀念日以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等，廣泛開展道德實踐活動。充分利用“公民道德宣傳日”、“國防教育日”和“中國小弘揚和培育民族精神月”，在未成年人中普及公民基本道德規範。積極開展“老西藏精神”教育、革命傳統教育、現代化建設成就教育、西藏歷史和區情教育，引導他們自覺維護祖國統一和民族團結。通過開展形式多樣的實踐活動，使未成年人思想得到薰陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。
（十四）積極開展多種形式的“爭先創優”活動。充分發揮典型示範在未成年人思想道德建設中的作用，積極開展各種先進個人、先進集體評選表彰活動，在未成年人中形成爭先創優的濃厚氛圍。要運用多種形式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的傑出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進。
七、切實加強對未成年人思想道德建設工作的領導
（十五）建立健全領導體制和工作機制。建立黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產業、民政、公安、海關、財政、稅務等部門，工會、共青團和婦聯等群團組織，要認真履行職責，發揮優勢，相互配合。各級政府及發展和改革部門要堅持科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，把未成年人思想道德建設工作納入經濟社會發展總體規劃。要通過多種渠道籌資，不斷加大對未成年人思想道德建設工作的投入。自治區文明辦要切實擔負起協調、組織西藏未成年人思想道德建設工作的責任。
（十六）加強未成年人思想道德建設工作隊伍建設。按照專兼結合、注重素質的要求，努力建設好未成年人思想道德建設工作隊伍。各鄉、鎮、街道基層組織，要由主要領導負總責，確定一名兼職人員抓未成年人思想道德建設工作。要抓好中國小及幼稚園德育教師的培訓工作，抓好文化市場管理隊伍、青少年活動基地、愛國主義教育基地中輔導員、講解員隊伍的培訓工作，不斷提高他們的思想素質和工作水平。要充分發揮老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範在未成年人思想道德建設中的作用，鼓勵他們在加強未成年人教育中發揮作用。加強學校教育、親職教育、社會教育研究工作，充實和加強青少年工作研究力量，為他們開展研究提供必要的條件。
