西柏林

歷史背景

柏林原稱“大柏林市”，第二次世界大戰前為德國的首都。戰後，根據波茨坦協定，柏林同整個德國一樣被蘇、美、英、法四國分區占領，初期還設有統一的反法西斯市政府。1948年，美、英、法占領區合併，成立了“三聯占區”；同年，蘇聯占領的東部地區成立了大柏林臨時民主政府；1949年，西方三國又在西部搞市議會選舉，組成西柏林市政府。至此，一個完整的柏林分裂成東、西柏林兩部分。根據波茨坦協定，雖然規定德國可以在重建完成後再統一，但又規定柏林四國占領的狀態只有在四國完全達成共識後才能再統一在一起，這實際上已經表示德國在法律意義上已經分裂了.西柏林座落在民主德國境內，成了“孤島城市”；東柏林為德意志民主共和國首都。

西柏林面積為480平方公里，占整個柏林的54%，1981年有人口190萬，是全柏林人口的62%。西柏林是一個不獨立的特殊政治單位。它遠距離聯邦德國，最近距離也有180公里。它與西德的交通聯繫，有航空線三條（稱為空中走廊，見柏林空運事件,1949年5月）、鐵路三條、公路三條和二條水路。它雖然在司法、經濟、財政、貨幣和社會制度等方面同聯邦德國一體化，西德在國際組織和國際會議中可代表西柏林的利益，但不是西德的組成部分；儘管它也成立了市政府，但仍處於西方三國軍事占領之下，美、英、法三國還是西柏林的最高當局。四國的軍事車輛仍可以在整個柏林市巡邏。

法律地位

由於蘇、美、英、法四國及兩個德國的立場、利益不同，東西方就有關西柏林的主權及其重大問題展開了激烈鬥爭，兩個柏林也同兩個德國一樣在六十年代初以前關係非常緊張，特別是1961年8月民主德國在西柏林周圍修築“柏林圍牆”後，柏林的緊張局勢達到了頂峰。1949年蘇聯單方面宣布結束對東柏林的占領，但並沒有得到國際社會的承認，盟軍仍然視整個柏林為一個四國共占的整體，不屬於任何國家.不過在很長一段時間，西柏林一直在事實上充當著西德的第14個州，西方許多地圖也將其標示為西德的一部分.西柏林與西德之間本可自由通行，西德統治下的居民可自由往西柏林移民.西德當局的簽證上印有"進入聯邦德國(BDR，包括西柏林）"的字樣.不過儘管如此,占領軍當局其實是西柏林最高的行政首腦.西柏林也舉行選舉，但市政府的行政權來自於占領軍當局的授權，而不是選民賦權的.