西安路街道轄：2個居委會（城西、富麗花園）；3個村委會（革命、西郊、富強）。
基本介紹
- 中文名：西安路街道
- 性質：江蘇省淮安市清河區下轄街道
- 管轄範圍：2個居委會；3個村委會
- 工業：利稅3860萬元
工作總結
今年以來，西安路街道辦事處在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委、區政府有關會議精神，樹立和落實科學的發展觀，堅持發展為第一要務，咬緊目標，開拓進取，聚精會神抓經濟，凝心聚力保穩定，各項工作穩步前進，基本實現預期目標。
上半年主要經濟指標完成情況
工業：1-6月份，街道規模企業預計完成銷售收入49600萬元，利稅3860萬元，利潤1650萬元，分別占全年目標的52%，51%，52%。
招商引資：截至6月初，街道共完成引進總投資500萬以上的項目11個，其中投資3000萬元以上項目4個。
財稅工作：截至6月初，完成財政收入569.34萬元，協護稅56.4萬元，基本達到進度要求。
重點項目：上半年，街道淮寧鋼結構、北京路超市、汽車配件市場、盛緣服裝廠等4個投資3000萬元以上重點項目建設，均穩步推進。
西安路街道-突出重點，攻堅克難，招商引資實現新突破
今年來，街道黨工委堅持把招商引資放在全辦各項工作之首，圍繞新區建設，明確“三個重點”，即全力主攻重點產業，即突出引進總部經濟、稅源項目，突出引進大型超市、星級賓館，突出引進行業龍頭產業，品牌、名牌企業。全力主攻重點區域，即突出蘇南，浙江一帶，重點以蘇、錫、常以及溫州、台州等區域為主，兼顧周邊市、縣。全辦主攻重點項目，突出進園工業項目，突出三產經營性項目，突出億元以上的重大項目。
1、強化認識，營造濃厚的招商氛圍。今年，街道牢固樹立了“招商引資是興辦之舉”的思想，把招商引資工作擺在重中之重位置，作為各項工作的頭等大事抓緊抓好，緊密圍繞區委、區政府下達的招商引資目標任務，堅持苦抓實幹。在3月份起，我辦開展了招商引資“百日競賽”活動。活動中，廣大街道幹部紛紛進行“比比看”，比比看誰聯繫客商多，比比看誰提供信息多。競賽期間，我辦共接洽客商60多批次，達成意向性項目20餘個，實際引進投資500萬元以上項目5個。
2、明確責任，層層分解招商任務。今年街道明確規定，街道集體力爭引進1個億元項目，班子成員每人必須引進一個1000萬元以上的項目，其中主要領導及街道招商分局必須引進3000萬元的項目各1個，各村必須引進3000萬元以上項目1個，街道機關各部門及各社區必須引進500萬元以上項目1個。通過責任的分解，在街道上下形成了領導帶頭招、大家齊努力、專業爭突破的招商新格局。
3、嚴格獎懲，完善招商的激勵機制。街道出台了《2007招商引資獎懲辦法》，對班子成員、部門領導以及各村、居主要負責人實行風險保證金制度。完成招商任務的給予雙倍獎勵，完不成的則扣除保證金。實行招商引資一票否決，凡未完成招商引資任務的部門、單位及個人一律不得評優評先，並對年終的福利獎金產生影響，所有人員與本部門、本單位實行同獎同罰，風險共擔。同時，實行招商引資實績與政治、經濟待遇直接掛鈎，對招商引資有突出貢獻的人員，街道經濟上實行重獎，工資上進行上浮，政治上推薦提拔，真正讓會招商的人有舞台，招成商的人得利益。
4、以商引商，定期推介招商項目。上半年，我們聘請了6名有一定影響力、實力的在淮投資的外地客商為街道的招商顧問，由他們為街道提供招商信息。對每次接洽的客商都建立了客商信息庫，最大限度地占有客商資源。街道專職招商人員對招商的各項優惠政策進行認真研究，並認真排查掌握轄區內的存量資產，編排包裝招商項目，定期發布招商信息。對工業新區項目、市區開發地段及上市地塊，我辦加大了跟蹤力度。每次外出招商，都帶著項目有針對性的進行推介，加強了項目與客商的對接，提高招商的效率和成功率。
5、加強督查，推動招商工作加速前進。街道對招商引資和項目建設實行“一周一督查，一月一分析，一月一通報”。對進展較好、進展一般、進展較慢的單位和部門分別予以紅旗、藍旗、黃旗進行公示。街道招商辦加強對招商項目的跟蹤管理，對客商的要求、項目的需要予以全方位的服務。
重抓稅源，盤活存量，集體經濟實現新跨越
今年，街道緊緊圍繞年度的目標任務，把發展稅源經濟擺在更加突出的位置，強化徵收責任，創新徵收方法，千方百計開闢稅源、涵養稅源、挖掘稅源，大力發展街道稅源經濟。
1、多措並舉，強化稅源監管力度。首先對轄區內上到大企業，小到“五小行業”的納稅情況進行全面調查分析，建立了轄區稅源戶台帳、稅源戶納稅台帳和新增稅源戶台帳。通過這三本台帳，對所有納稅戶要掌握動態信息，實行滾動管理。其次是對重點稅源加大監管力度。對於本轄區內的納稅大戶要緊盯不放，全程跟蹤，做到經營狀況清、生產能力清、納稅情況清、企業動態清。三是深挖潛力稅源。對轄區內經營戶逐一過堂，對無證經營或尚未納稅的經營戶逐一登記，會同工商部門督促辦證並使其自覺納稅。同時，對現有的納稅企業區別不同情況，加大幫辦力度，千方百計盤大、盤強、盤優、盤出更多的稅源。四是監控遺、漏稅源。對現有納稅戶尤其是納稅大戶進行認真分析其生產、銷售、加工以及原材料的購進等各個環節，杜絕跑、滴、漏現象；及時跟蹤督查納稅異常的企業，並預先告警和提醒；對外來施工的建築、裝潢等一次性稅收，實行一對一緊盯，防止稅收流失。
2、盤活存量，努力實現增稅增收。盤活存量是發展稅源經濟工作的潛力所在。街道把盤活存量資源作為發展稅源經濟的重要舉措，下大力氣把存量資源變為稅收資源。組織專人對街辦、村（居）自有土地存量和閒置資產逐一清查，形成詳細存量檔案，分析可開發利用的價值。把體量較大，能開發、易盤活的存量包裝成開發項目，向外進行推介，吸引外來投資，以期成為街道新的經濟成長點。同時，對街道轄區單位的閒置廠房、場地、門面以及一切可利用的資源認真盤點、整合包裝，每次外出招商時都做到帶著項目去招商，確保成功率。通過存量盤活，最大限度地擴大新生財源，不斷增加集體財力，力爭使街道、村、居集體經濟有較大增幅。
3、創優環境，營造最佳發展軟環境。牢固樹立了“納稅企業就是衣食父母，發展稅源是強辦之本”的理念，自覺、高效地為納稅戶服務，努力構建經濟發展最佳軟環境。年初，街道向轄區每個企業發放“致廣大納稅戶一封信”，上門宣傳稅收政策。春節前夕，街道主要領導上門到部門重點納稅單位進行拜訪慰問，與企業主進行座談。從今年4月1日起，街道紮實開展“納稅大戶服務月”活動，街道班子成員及各村、居負責人掛鈎到重點納稅單位進行走訪調研四次以上，深入了解企業經營情況，及時協助企業的矛盾、問題進行幫辦，並適時邀請工商、稅務、銀行等部門進行會辦。街道建立了“四個一”制度，即堅持每月對企業的問題進行一次會辦，每季度召開一場納稅企業用工專場招聘會，每半年召開一次重點納稅企業座談會，每年評選一批“納稅大戶”，千方百計為企業提供優質服務，想方設法鼓勵企業主動納稅，從而進下不增進政企關係，以達到企業發展、財政得利的良好局面。
4、健全制度，逐步完善獎懲措施。街道建立了稅源工作督查制、例會制、責任制、獎懲制等一系列制度。街道堅持每周對各村、居的稅源工作進行一次督查，對各村、居轄區範圍內企業當月的納稅情況進行通報。每月召開一次街道經濟分析會，認真分析企業的納稅走勢，積極採取應對措施。街道明確源稅所、各村（居）負責人作為稅源工作第一責任人，將把稅征工作的成績作為考核街道稅源所、各村（居）負責人工作實績、工作能力的標桿之一，以發展稅源論英雄、評先進。街道制定出台了《2007年稅征工作考評辦法》，根據考核結果，對完成期成指標和必成指標的村、居，街道將於年底按一定的比例對稅源所、各村（居）進行財力獎勵，對徵稅成績突出的單位和協護稅有功人員進行表彰，以調動全辦上下稅征工作的積極性。同時，街道在轄區企業中廣泛開展“納稅大戶”競賽活動，將於年底表彰重獎納稅大戶和稅收增量較大的企業，給予他們各方面的扶持和優惠，以激勵企業依法納稅，促進企業健康發展。
立足長效，強化管理，城鄉環境展現新面貌
今年，西安路街道圍繞創“四城”工作，立足長效，著眼長遠，以管理城市、服務城市為己任，一著不讓地抓好城建城管工作。強化創衛責任落實，突出重點地段整治，努力實現創衛工作由市中心建成區向城郊結合部延伸，由居民生活院向村民居住區延伸，由整體大環境創衛向居民、村民家庭小環境創衛延伸，不斷將創衛向縱深推進，確保了我市順利通過創衛驗收。以創建國家環保模範城市、園林城市為契機，大力開展環保宣傳、綠化建設，努力建設優質人居環境街道。
一是長效管理，全面改善市容環境。制定和落實了城市衛生管理長效機制，加強了對保潔員隊伍的管理，制定清掃保潔的考核細則，制訂街道、村（社區）兩級日常督查、巡查制度，做到獎優罰懶，常抓不懈。加強對農貿市場的管理，按照管理規範、整治有序、集散場清的要求，明確專人落實責任，嚴管重罰，強行入軌。
二是全面推進，加大創園工作力度。街道主要領導親自帶隊對轄區內23家有創園任務的責任單位進行全面檢查，逐一核對，逐一過堂，做到底數清、責任明、措施實。對檢查中存在的問題，及時會辦。要求各村、居主要負責人要繼續做好宣傳動員，使創園工作深入人心，讓大家進一步提高對創園工作的認識，並積極支持創園工作，主動參與創園活動，強力推進創園工作進程。對上級交辦的87餘個綠化點，13項考核路線進行強勢推動，加大督促、協調力度，確保達到上級要求。全面加強對轄區單位、后街背巷以及社區生活大院的綠化工作，積極爭創“綠色社區”，全力打造西安路街道生態綠化名片。
三是創新機制，加強生活大院的管理。在我辦轄區內共有大小56個生活院，歷來是創衛重點，也是民眾反映的熱點，對於倒閉企業和無人管理的生活大院要區別不同情況，充分發揮街道物業服務中心的職能和作用，按照“政府牽頭、市場化運作”的方式，堅持居民自治的原則，不斷加強研究，落實長效管理的機制。對於生活院的管理，進行試點，積累管理經驗，然後面上逐步推開，力爭在今年從根本上解決生活大院管理難的問題。
四是落實責任，全力抓好防違治違工作。今年以來，大力加強防違治違工作力度，實行預防到邊、整治到底的工作方針，取得了良好效果。一是加大巡查力度。由街道城管辦巡查小組對街道轄區內進行全方位、立體式巡查，並進行入戶宣傳，對有建房意圖的住戶，進行政策宣傳，提前打“預防針”。公布舉報電話，接受民眾舉報。對發現的問題以及民眾舉報的問題，確保問題不過夜，違建在第一時間被拆除。二是明確責任到人。將各村、居工作人員實行主要負責人親自分片包乾制度，每人都有屬於自己的防違治違責任片區。哪裡有違建，責任人要在第一時間向上報告，並盡力制止違建繼續施工。凡發現漏報、瞞報的，將嚴格追究包片人責任，按照既定獎懲辦法進行處理。三是強化整治力度。專門成立了違章建築拆除小分隊，配備專業拆除工具。對發生的違建，該小分隊與區城管執法部門聯動作戰，堅決做到違章建築露頭便打。上半年，共強拆、自拆違章建築30餘戶，總計1000餘平方。
落實責任，強化穩控，信訪穩定開創新局面
我辦由於歷史遺留問題多，地處城郊結合部以及隨著城市化進程的加快，各種社會矛盾相對突出，諸多不和諧的因素有增無減，維護社會穩定的任務尤為艱巨。上半年，街道的信訪穩定工作，實現了不發生一起到市集訪，確保無一起進京赴省個訪，各類信訪件明顯下降，各類投訴件明顯下降的目標。
1、認真落實信訪責任。對於民眾反映的熱點問題、突出矛盾，主要領導和分管領導堅持親自了解情況，親自接待來訪民眾，親自出面處理問題。明確提出凡因重視不夠，了解不實，工作不細，措施不力，造成越級集訪，或造成群體性事件的一律追究主要領導責任。
2、層層建立信訪網路。今年我們自上而下地建立和完善了信訪穩定的網路體系，並充分發揮信訪隊伍的整體作用。街道成立信訪穩定工作領導小組，設專門的辦公室。全面落實信訪責任片區。各村、居實行信訪分片包乾，明確片區責任人，各責任人要及時、準確掌握面上情況、核心情況、動態情況，遇有問題及時報告，及時介入，及時處置，使信訪問題和各類矛盾發生在基層，解決在基層，處理在萌芽狀態。
3、健全完善信訪制度。在今年的工作中，我們堅持五個制度：一是信訪例會制度。街道每月召開一次信訪穩定工作例會，講評和通報各村、居信訪工作的情況，分析面上的信訪問題，全面部署當前的信訪工作。二是定期排查制度。街道堅持每兩個月對轄區內的信訪穩定的苗頭性、熱點問題進行一次認真的排查，並對排查的問題進行逐一交辦。三是信訪問題會辦制度。對於信訪中的棘手問題、熱點問題、重大問題，採取會辦制度。四是信訪預案制度。對於纏訪、鬧訪、無理上訪的，街道對相關問題進行會辦，認真研究對策和解決方案，制定解決預案，做到事前有預案，事中有介入，事後有處理。五是領導幹部下訪制度。街道領導班子成員按黨委的安排每人掛鈎一個村、居，定期深入村、居了解信訪情況，走訪民眾。
富民惠民，構建和諧，社區服務再上新台階
2007年上半年，我們緊緊圍繞構建和諧街道的總體目標，始終堅持服務為民的理念，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面推進富民、利民、惠民、便民工程，努力促進街道經濟社會和諧發展。
1、努力構建就業、保障體系。勞動保障工作堅持做到“三個千方百計”：一是千方百計鼓勵創業富民，我們加大對“4050”人員等困難群體再就業的幫扶力度，加強國家再就業政策的宣傳，用足用好優惠政策，扶持下崗、失業人員自謀職業、自主創業。二是千方百計推進就業安民。充分發揮街道、社區勞動保障平台，加強對下崗職工的培訓就業指導。街道勞保所上半年舉辦再就業培訓3次；開發就業崗位700個，實現再就業300人。三是千方百計實施保障惠民。完善城鄉居民最底生活保障制度，健全低保的動態管理機制，確保城鄉低保對象應保盡保；進一步擴大城市居民醫療統籌，參保人數完成上級部署任務，確保了困難家庭得到及時的醫療救助。
2、全面協調發展社會事業。加強街道人口與計畫生育工作。街道黨工委重視計生幹部隊伍建設，重新明確了各村、社區的計生專乾職責。上半年舉辦計生工作人員培訓班2期。全面落實社會計生工作責任制，下大力氣強化社會撫養費的徵收力度。在社區打造計生亮點，爭創富強村流動人口管理示範村、西郊村計生示範村、富麗花園計生文化長廊等特色工作。深入開展“平安街道”創建活動，健全社會治安綜合治理長效機制，及時疏導化解社會各類矛盾。切實做好安全生產工作，確保了街道安全生產無事故。廣泛開展國防教育，紮實做好街道“雙擁”工作；不斷創新工作內容，促進街道人武工作上台階，繼續保持了“示範街道”的殊榮。
3、著力提升社管服務水平。今年的社區工作堅持以黨建為核心，有效地組織社區黨建的各項工作，充分發揮社區黨組織和黨員的作用。全力實施“一大五小”工程，全面實現便民、利民的“一站式”服務。全面籌建街道服務中心，上半年富強社區800平方米用房的主體工程竣工，其它社區辦公用房也在積極籌建中。創新理念，通過外援、內生以及相關優惠政策，多渠道籌資，充分挖掘社區資源，大力發展社區經濟，以及解決社區經費不足的瓶頸。各村、社區積極開展豐富多彩的文化娛樂活動。不斷拓展社區服務領域，按照“一支隊伍，二級平台，六大網路”的要求，著力打造布局網路化、服務標準化、項目多樣化的社區服務新格局。
加強隊伍建設，確保經濟社會又好又快發展
我們致力於塑造一支政治上堅定、思想上開放、作風上過硬、發展上有招的開拓型高素質的幹部隊伍，才能確保我們各項目標任務順利完成。
（一）勤思善學，加強幹部的思想建設。我們通過黨委學習中心組，強化街道領導班子成員的學習，精心安排好學習內容，認真落實學習計畫，尤其是結合街道的實際情況；各村、居黨總支、支部充分利用“三會一課”，有針對性組織幹部開展學習，不斷統一思想，做到學有收穫，學有所用。
（二）求真務實，加強幹部隊伍的作風建設。街道領導班子帶頭圍繞黨委的中心工作，以過硬務實的作風，以實幹拼搏的良好形象和實際行動帶動和影響大家。各村、居、機關各部門圍繞年度目標，層層分解，層層明確責任，要從早從緊從快從實地抓好落實，切實做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲，把“乾”與“謀”統一起來，不斷提高抓落實的水平。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和差距。一是對照解放思想，加快發展的要求，領導班子在思維方式、領導方法上與目前的形勢和要求仍有許多不相適應的地方；二是由於歷史遺留問題較多，信訪穩定工作形勢很嚴峻；三是機關作風建設有待進一步加強，工作效率、標準不高，紀律制度執行不嚴的現象在個別工作人員身上時有發生；四是街道剛性支出增多，增收存在較大壓力，集體財力增加難度較大。
下半年，主要從以下幾個方面抓好工作
一是強攻招商引資。加大項目推進力度。對在手項目要加大建設的推進力度，力爭早建成，早納稅。提高服務水平。明確項目建設服務責任，繼續實行項目建設包乾制。繼續圍繞新區建設，廣泛招引客商，盤活資產、盤強企業、盤濃人氣、盤旺商氣。
二是狠抓稅源經濟。對納稅戶加大服務、督促力度，重點是納稅異常戶要緊密監管，確保不漏稅、不跑稅。深度挖掘潛力稅源，大力增植大戶稅源。
三是細抓信訪工作，確保穩定發展。信訪穩定工作是當前所有工作的重中之重。下半年，信訪穩定工作重點就是在十七期間，排查信訪隱患，加強信訪宣傳，強化信訪工作的機制建設，確保社會治安綜合治理、司法行政工作開展有序確保穩定發展。
四是統籌兼顧，促進各項事業協調發展。繼續加強幹部隊伍建設，注重幹部黨風廉政建設，培養一批知識廣、覺悟高、能力強的幹部走上重要工作崗位，做到依法行政、政務公開；努力做到增收節支，加大雙擁、人武工作力度，拓寬思路，創新方法；加強建設，提升層次，努力創建雙擁模範城二連冠，建設規範化人武部。
五是牢固樹立服務大局意識。我們將堅定不移地貫徹落實區委、區政府各項決策，主動配合區各街道和職能部門，以最快的速度，最高的效率，將各項服務措施落實到位。
