西安市滻灞河發展有限公司

西安市滻灞河發展有限公司（簡稱滻灞發展公司）成立於2004年11月，是滻灞生態區管委會直屬的國有獨資公司，註冊資本12.5億元人民幣，總資產達37億，屬行使區域開發、融資、建設、經營的綜合城市運營商，擁有和行使國有法人資產權、開發建設滻灞生態區的主導平台、投融資平台和城市運營平台，承擔著滻灞河道治理、基礎設施建設及經營、房地產和國內商業項目開發等多項任務。

基本介紹

• 公司名稱：西安市滻灞河發展有限公司
• 總部地點：陝西省西安市
• 成立時間：2004年11月

主要經營

主要經營範圍包括基礎設施、旅遊項目、旅遊設施、旅遊產品、景區、房地產、交通設施、文化體育設施、康復保健設施、餐飲設施的開發、經營；城市建設、金融、工業、商業、高科技項目、綜合治理項目投資等。

灞河2號橋

公司規模

目前，公司已發展壯大為擁有滻灞城市投資建設有限公司、滻灞生態房地產開發有限公司、滻灞生態園林景觀有限公司、滻灞物業服務有限公司、滻灞貿易有限公司、商貿園區開發建設有限公司、滻灞濕地園區建設運營有限公司、金融商務區開發建設有限公司、總部經濟園區發展有限公司等9家子公司和控股公司的大型企業。

建設成果

西安金融商務區

西安金融商務區位於滻灞生態區灞河西岸，東三環以南，隴海鐵路線以北，與2011年世界園藝博覽會主會址隔灞河相望，主要規劃建設銀行、保險、證券、信託投資、資產管理、會計、律師事務所等金融機構和金融中介機構辦公集聚區，著力打造西安的金融中心。項目將分階段、有重點地引導國、內外金融機構和跨國公司、大型企業集團總部級分支機構入駐金融商務區，並通過深化金融創新，促進金融服務、研發和金融培訓，形成有利於銀行、證券、保險、擔保等金融機構聚集的良性發展格局，最終形成以金融為核心的商務產業集群，使西安真正成為西部重要的金融中心，帶動大西北的發展；並與歐亞經濟論壇相互呼應，進一步發展成為亞歐大陸橋經濟帶的金融中心。

滻灞國家濕地公園

項目位於灞河入渭口，以建設人工濕地和恢復自然濕地相結合的方式，對城市污水進行處理，構成生態區處理系統，進而建設濕地公園，鳥類棲息地等內容，著力培育生態農業、觀光休閒、循環經濟、科普教育等生態產業，創造更大的經濟和生態效益。項目建成後將形成獨具特色的濕地公園，成為渭河流域治理的標準示範段。

滻灞商務中心

項目占地800畝，總建築面積60萬平方米，總投資2.4億元人民幣。區域將建設以智慧型化、低密度、生態化為特點的集商務辦公、總部經濟、白領培訓、文化娛樂、商業配套、文化廣場等為一體的商務中心區。項目綠化率達到50%以上，容積率控制在1.0以下。

桃花潭景區

項目作為滻灞半島東南門戶，景區規劃1000多畝，其中水面860畝，桃花島占地150畝。島上建築面積2萬平方米，修建生態酒店、商務會所及配套設施等。項目建成後將成為我市獨具島嶼風情的高尚商務休閒、旅遊度假場所。

滻灞河中心區域基礎設施

項目位於隴海線以北，東二環北沿線以東，繞城高速以內的綜合治理開發建設中心區。建設道路總長為93.55公里，配套建設各類管線868.5公里，治理河道26公里，總投資約22.9億元人民幣。建成後將對生態區及西安市的產業發展、招商引資、生態重建等起到極大的推動作用。

成長紀實

綠色促發展 金色譜華章

——西安市滻灞河發展有限公司成長紀實

昔日，詩人張春啟用“莫道江南美，風光滻灞優”的詞句將滻灞與江南作比。今時，“滬上浦東，黃浦江畔，2010上海世博會在萬眾矚目中盛大開幕；古都西安，滻灞河畔，2011西安世界園藝博覽會在萬眾期待中悄然綻放。” 六年前，滻灞河流域由於氣候變遷、泄洪排污和人為破壞，河流生態功能嚴重弱化，面臨河流污染、垃圾圍城和非法采沙三大生態災害，歷史上曾經的詩情畫意、煙波浩渺，逐漸淡出人們的記憶。

滻灞國家濕地公園

六年後，一個擁有高度經濟活力、宜居宜商的“都市型生態區、生態化商務城”在滻灞河畔重新崛起。一個響亮的名字——西安市滻灞河發展有限公司（以下簡稱“滻灞河發展公司”）逐漸進入人們的視線。作為滻灞生態區管委會直屬的國有獨資公司，區域開發建設的主導平台、投融資平台和城市運營平台，六年來，滻灞河發展公司正在用他辛勤的汗水和不懈努力譜寫一篇絢麗的興業華章。

及時定方向

生態建設實現綠色價值

成立之初，滻灞河發展公司和大多數“政企合一”式開發區投資公司一樣，主要發揮城市建設、融資平台的功能。但滻灞河發展公司在城市建設的同時將生態環境復興作為治本之策和長遠之謀，以創業激情和集體智慧，投入到滻灞河的生態重建和流域治理之中，探索和實踐西部內陸城市圍繞生態重建與區域價值提升的發展之路。歷時六年，滻灞河發展公司先後規劃開發建設了西安金融商務區、商貿園區、總部經濟園區和國家濕地公園等重大板塊開發項目，建成桃花潭景區、滻灞城市廣場、灞柳西路濱水商業綜合體等一批配套項目。完成道路建設70餘公里，相繼建成滻灞大道、東湖路、滻河西路、灞柳西路等主幹道。同步修建雨污水、電力、電訊等各類管線400多公里。跨河橋4座。區域路網骨架初步形成。先後打通10個區域主出入口，實現了與西安主城區的全面對接。成功修建河道一級堤防50餘公里，新建橡膠攔水壩4座，累計形成水面近17000畝，形成綠化面積7000畝，滻灞生態區已由生態重災區變為生態補償區，成為西安市名副其實的“綠肺”。生態環境治理工作卓有成效。

美麗的滻灞風光

應時定戰略

“城市綜合運營商”應運而生

2008年3月，滻灞河發展公司實現了從管委會母體正式分離。伴隨著轉型陣痛，公司在充分借鑑了國內知名開發區“城投”企業和西安兄弟企業經驗的基礎上，與國內知名企業管理諮詢機構合作，出爐《西安市滻灞河發展有限公司戰略規劃》。明確了“成為擁有強大資源整合能力和良好公眾形象的國內一流城市綜合運營商”的企業願景和“立足新區開發，推動產業發展，促進區域繁榮”的核心定位。提出了“以土地及相關城市資源經營及深度開發為主，圍繞區域發展目標，通過完善區域基礎設施配套，完善區域功能；通過投資經營性業務，推動相關產業發展，提升區域價值，藉助於區域發展，實現自身做大做強”的總體發展戰略。

魅力滻灞

根據總體發展戰略要求，公司進一步明確了未來以“突出主業、做大規模”為重點的三步走戰略。第一步，圍繞區域開發目標，啟動板塊開發，以此為契機做大基礎設施建設和投資經營業務，嘗試向城市公用事業運營和其它投資性業務邁進。第二步，以深化資源開發、提升區域功能及服務水平為核心，強化基礎設施建設配套、投資經營與土地開發之間的互動，構建整體運營的整合優勢。第三步，以金融業務發展為核心，通過包裝上市公司等手段強化主業，通過投資、控股和參股相關產業的模式實現區域產業引領和發展。

適時定機制

“科學管控模式”未雨綢繆

2009年7月，滻灞河發展公司對管控模式暨子公司運行模式、運營機制進行了重新反思和定位，理清了總公司定位和下屬子公司間的關係、功能。按照戰略構想，公司總部作為決策機構和管理服務中心，主要履行戰略決策、資金調度、資產配置、投融資、企業併購、資產重組、資源配置、審計考核、人員調度、發展控制和服務支持的職能。子公司作為建設經營主體和利潤中心，主要履行投資項目管理、日常經營管理、成本控制、安全運營和員工管理等職能。

桃花潭景區

根據經營管理需要和產業發展部署，公司設立辦公室、發展經營部、契約預算部、工程管理部和財務審計部5個職能管理部室。先後設立西安滻灞城市投資建設有限公司、西安市滻灞生態房地產開發有限公司、西安市滻灞生態園林景觀有限公司、西安滻灞物業服務有限責任公司和西安滻灞貿易有限責任公司5家專業子公司，金融商務、總部經濟、商貿、濕地4個板塊子公司。

公司管控模式進一步清晰，實現了總公司統一行使對各子公司的管理權，基本構建了以總公司管理層為第一級，總公司職能部門為第二級，各子公司為第三級的管理模式。各分管領導、部門依據職能不同對各子公司提供不同方面的管理、服務和支持。形成思想一致、行動一致，快捷高效的指揮管理系統，為整合優質資源，加快發展核心業務提供了管理體系保障。

順時定產業

“板塊開發與產業發展”相得益彰

　“城市運營商”的定位，要求滻灞河發展公司除了做好自身的經營和建設工作外，同時要自覺承擔起區域產業引領的責任和使命。

西安金融商務區

今天的滻灞生態區已經擁有綠色和金色的發展引擎。綠色，見證成長；金色，引領未來。過去的六年，滻灞河發展公司用綠色訴說了開發建設的辛酸與喜悅，用綠色記錄了城市發展的印記與思考。未來六年，滻灞河發展公司將帶著對城市綜合運營的思考與實踐，走進金色的、更廣闊的未來。圍繞“綠色”和“金色”兩個中心，在具體的產業發展實踐中，始終堅持“把產業促進作為企業發展的核心和區域開發工作的重心，將產業園區建設作為主要業務平台，以現代高端服務產業集群為核心，以金融、商務、會展、休閒、人居為主導，全面介入旅遊、休閒、商貿、會展、創意、生態等產業；通過企業運作模式招商引資，與引進企業共同發展，推動企業聚集、產業成長、區域繁榮。”

如果形象地將公司業務比喻為一個雙向坐標圖。在這幅坐標中，X軸是以板塊開發公司為單元的橫切面，Y軸則是以專業公司為線條的縱切面，兩個緯度相互交叉協作，實現“專業公司做實做專、板塊公司做大做強。”

西安金融商務區作為公司開發建設與產業引領的排頭兵與代表作。2008年，經陝西省、西安市人民政府批准設立並落戶滻灞，確立了建立西安滻灞金融商務區，構建西部重要金融中心的戰略目標。西安滻灞金融商務區致力構建以金融服務業為核心的現代服務產業集群，將西安建設成為西部區域金融中心，帶動大西安、大關中乃至大西北經濟區快速發展。2010年元月，西安市政府常務會研究決定將滻灞金融商務區正式命名為西安金融商務區。這項被譽為“西部陸家嘴”的重大工程，大量的前期規劃、基礎設施建設等工作均由發展公司承擔完成。據測算，“至2020年，西安金融商務區的金融業增加值將達到150億-250億元的水平。”目前，已累計完成投資約48億元，建成道路、雨污水、給水、電力管溝、電信、天然氣管道等總計100.1公里，區內水系景觀以及為區域商業休閒配套修建的城市廣場已竣工。由中登集團建設開發總投資12.8億元的“中國西部金融中心”，香港香江集團開發建設總投資約60億元的財富中心，深圳振業、中新滻灞、御錦城、水岸東方、檀香園等金融商務區內配套住宅項目的建設進展順利。成功引進中國銀行全球客服中心、建行陝西分行綜合服務中心、陝西環境權交易所等一大批金融項目。

同時，總部經濟園區、商貿園區、濕地園區等板塊開發公司正以同樣的思路複製對於創意、研發、物流、生態休閒等產業的引領。在產業引領的主導模式下，公司不是簡單地提供區域配套，而是積極發揮產業促進和引領作用。在管委會確定區域發展方向後，公司負責制訂區域產業發展規劃，通過企業的資本平台和招商平台全面介入區域產業發展，廣泛推介和強力引進項目，為企業提供集中式辦公、一站式服務。最大限度地發揮開發企業的能動性，實現入區企業、開發企業和區域社會經濟的發展共贏。

眼下，“關中—天水經濟區”橫空出世，2011年西安世界園藝博覽會即將盛大開幕。面對時代賦予的機遇和挑戰，滻灞河發展公司正以“做有愛心負責任的建設者”為指引，在運營與責任之間逐漸找到了尋求共贏的“鑰匙”。

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唐人薛稷有這樣一句描寫盛唐滻灞景象的詩句：“花鏤黃山繡作苑，草圖玄灞錦為川。”假如詩人能夠穿越時空來到2010年冬季的滻灞，眼前搶占“生態、現代”制高點的宏大場景必然使他對繪製滻灞“草圖”的建設者們感動高歌！

錦上添花 提升世園會外圍城市形象

——西安市滻灞河發展有限公司2011西安世園會建設紀實之一

2011年，對於華夏故都，山水之城——西安，對於以“綠色”和“現代”著稱的西安滻灞生態區來講，是極其重要的一年。西安世園會在位於灞河之濱的廣運潭隆重舉辦，不言而喻，此舉將成為這片古老土地復興的點睛之筆。多年來，作為滻灞生態區的綜合城市運營商——西安市滻灞河發展有限公司（以下簡稱“滻灞發展公司”）高擎“做有愛心負責任建設者”的旗幟，承擔了滻灞生態河道治理、基礎設施建設及經營、房地產及商業項目開發等多項重要任務。

目前，大力提升區域城市形象，完善區域城市功能，著力營造支持、參與、服務、宣傳、奉獻西安世園會的良好氛圍，無疑是滻灞發展公司的頭等大事。

三家公司 六易其稿 始成提升方案

今年6月份以來，受命擔負世園會外圍城市形象提升任務，滻灞發展公司上下高度重視，迅速行動，第一時間面向全國公開招標，最終選定了曾參與2010年上海世博會墨西哥館等重要綠化設計的上海蓬萊園藝有限公司、具有國際背景的沃易森建築景觀設計公司和諳熟西安提升設計的西安市古建園林設計研究院等三家單位擔綱，強強聯合，優勢互補，全力以赴，按照“生態、現代”的區域發展理念，著力持續完善城市功能，提升城市化水平，結合滻灞實際，制定了區域提升草案。滻灞發展公司主要領導親自主持，邀請省內外園林界知名專家龐長民、袁力等人和一線建設人員，及時召開方案評審會，在施工現場樹立樣板，親赴現場察看實際效果，虛心聽取網民及周邊民眾方意見，六次修改提升方案。同時，要求在設計中採用種植全冠大樹，儘快形成景觀，提高花卉種植比例，通過大面積、立體化種植花卉，使生態區形成綠的世界，花的海洋。

千里驅馳 四省苗木 匯聚生態滻灞

7月份以來，滻灞發展公司主要領導帶領苗木專家、業務人員組成苗木採購小組，不辭舟車勞頓，一路風塵，驅馳千里，先後奔赴省內戶縣、藍田、周至、長安、漢中及河南南陽、鄢陵，江蘇邳州，山東泰安、德州等地，深入田間地頭、苗木企業、苗圃基地認真察看種植規模及苗木生長情況，與當地政府苗木主管部門、苗木生產協會、企業、村委會、苗農座談20餘場次，詳細了解省內外苗木花卉種植分布狀況、苗木規格、價格及數量等重要信息。先後與具有較強實力的15家苗木生產企業簽訂供應協定，並要求供應商作為2011西安世園會參與者,務必全力以赴，採取措施，加強日常管理，抓好苗木培育，確保苗木生產供應和質量。目前，已採購苗木20餘批次，從根本上保證了世園會外圍城市形象提升的品質。

上萬大軍 百日兼程 繪就綠色圖景

8月份以來，滻灞發展公司承擔的滻灞生態區提升攻堅戰打響。從公司領導到普通員工，從監理單位到施工單位，上萬人建設大軍，堅信一個理念——“全力以赴為世園，提升形象促發展”。他們加班加點，大幹快上，開動千台機械，晝夜兼程，風雨不避，持續奮戰，不斷掀起施工高潮。遠望滻灞河兩岸，一片歡騰景象，廣安路、滻灞大道、歐亞三路、北辰大道、廣運潭大道、三環沿線等“五橫四縱一帶”重點區域，以“增綠、添花”為主題，以綠化、人行道鋪裝、城市家具、照明景觀等為內容的提升工程緊鑼密鼓，全面展開。截至目前，完成人行道鋪裝約10萬平方米，埋設給水、中水、電力等管線3.9萬米；綠化面積112萬平方米，種植各類喬木9萬餘棵、灌木及地被78萬平方米，蘆葦、水蔥、香蒲等水生植物2.21萬平方米，栽花、擺花95萬株（盆）。

百萬市民 翹首明春 蕩漾花田花海

而今，滻灞發展公司可謂壯志躊躇待明春。根據提升計畫安排，2011年的春天，以“主題性與自然性相結合”為指導思想，用花卉構圖來完美詮釋西安世園會“天人長安·創意自然”的主題的花田花海工程將全面鋪開（目前已經完成土地平整），屆時滻灞道路、廣場花卉層層疊疊，花柱、花箱、吊花籃立體展示，12.62萬平方米花的海洋，奼紫嫣紅，必是“一朝登場、奼紫嫣紅、蝶舞花語、美麗蕩漾”，意境盎然演繹綠色滻灞的生態文明。

高歌猛進 滻灞生態區城市化建設亮點頻出

——西安市滻灞河發展有限公司2011西安世園會建設紀實之二

2011西安世園會是宣傳生態文明，提升國家形象的重大機遇，也是推廣展示陝西、西安現代、綠色、時尚、美麗新形象的重要平台和視窗。西安市滻灞河發展有限公司（以下簡稱“滻灞發展公司”）作為滻灞生態區的建設主力軍和產業引領者，對於完善區域城市設施配套，加快城市化建設，提升西安世園會周邊城市形象，有著義不容辭的責任和不可推卸義務。今年以來，滻灞發展公司圍繞“天人長安·創意自然——城市與自然和諧共生”的世園主題，積極運用新理念、新技術，打造西安綠色生態的新地標。

滻灞商務中心開創新地標時代

2010年，滻灞商務中心入圍“西安開發區十大最美地標”。繼滻灞商務中心一期之後，滻灞商務中心二期在滻灞發展公司建設者的精心打造下閃亮出爐。與一期相比，在繼續傳承滻灞生態區自然、環保、生態、綠色、節能開發理念的同時，滻灞商務中心二期採用諸多先進工藝技術，青出於藍而勝於藍。其外立面採用呼吸式玻璃幕牆節能環保技術，由內、外兩道幕牆組成，內外幕牆之間形成一個相對封閉的空間，可利用換氣層的“溫室效應”減少室內熱量散失；空調系統則採用高效節能的水源熱泵技術，開發利用天然冷、熱源帶來了節能和環保雙重效益。目前，項目建設已經全面進入精裝修階段，完成陶板及屋面施工，安裝呼吸式幕牆1000平方米，預計明年年初即可投入使用。項目建成後將極大地改善生態區投資環境，提升區域城市化水平，為西安世園會的成功舉辦營造良好外圍環境。

灞柳西路打造滻灞河生態名片

2010年，灞河特大橋南側，西安第一個濱水時尚休閒區悄然崛起，這就是由滻灞發展公司建設的灞柳西路綜合提升項目——西安世園會和西安金融商務區重點配套工程。該項目位於滻灞半島核心板塊，毗鄰西安領事館區、歐亞經濟論壇永久會址和滻灞半島310萬平方米國際水岸社區，全長約2300米，主要由灞河沿岸綠化景觀帶、13個節點景觀廣場、一棟總建築面積2.02萬平方米的四層船形建築組成。建成後主要在於吸引國內外知名高端品牌服飾用品購物中心、高端休閒會所、風情餐飲、酒店及高端休閒洗浴等商業業態，滿足中產家庭、商務人士國際、時尚、浪漫、一站式的景觀式休閒消費體驗，旨在打造城市東部高端商業中心。截至目前，項目順利完成北段1400米的道路、景觀和綠化施工和10個節點景觀廣場建設；正在抓緊進行船型建築及南段800米道路、景觀、綠化建設，預計世園會前夕即可建成。灞河之濱生態化的時尚休閒區風貌初步形成，並逐漸成為滻灞生態區一張時尚、綠色的生態名片，受到包括國家環保部領導在內的各級領導的一致肯定。

滻灞國家級濕地公園風貌初顯

2010年，位於滻灞河與渭河交匯口區域，總規劃面積約7.98平方公里，西北地區首批，西安市唯一的城市近郊國家級濕地公園部分景觀效果初露端倪。截至目前，滻灞國家濕地公園完成土方整形工程760畝，形成水域面積350畝，在森林濕地島嶼、灞河河道西岸等處種植三葉草、油松、香蒲、蘆葦等適生植物280餘畝，使得區域內原有的48科、180種植物；27目50科約150種水生動物（包括國家一、二級保護動物13種）生存環境得到了極大的改善。有專家表示，建設滻灞國家濕地公園，是修復和保護本地區河流濕地生態系統的有效手段和必要措施。項目建成後，將實現濕地資源的可持續利用，產生顯著的生態效益、社會效益和經濟效益，為促進西安社會經濟和諧發展等提供持續良好的生態服務。

金融商務區構建新的發展範式

2010年，西安市政府常務會研究決定將滻灞金融商務區正式命名為西安金融商務區。這項被譽為“西部陸家嘴”的重大工程，大量的前期規劃、基礎設施建設等工作均由發展公司承擔完成，目前已經緊鑼密鼓地拉開帷幕，並逐漸成就了滻灞“綠色”、“金色”兩輪驅動的經濟發展新範式。所謂綠色，見證成長；金色，引領未來。據測算，“至2020年，西安金融商務區的金融業增加值將達到150億-250億元的水平。”目前，已累計完成投資約48億元，建成道路、雨污水、給水、電力管溝、電信、天然氣管道等總計100.1公里，區內水系景觀以及為區域商業休閒配套修建的城市廣場已竣工。由中登集團建設開發總投資12.8億元的“中國西部金融中心”，香港香江集團開發建設總投資約60億元的財富中心，深圳振業、中新滻灞、御錦城、水岸東方、檀香園等金融商務區內配套住宅項目建設進展順利。成功引進中國銀行全球客服中心、建行陝西分行綜合服務中心、陝西環境權交易所等一大批金融項目。

滻灞河橋樑架起通往輝煌坦途

2010年，繼滻灞商務中心一期榮獲陝西省建設工程質量最高榮譽——“長安杯”獎之後，灞河2號橋再獲殊榮。該橋是西安市第一座獨塔斜拉索大橋，橋塔重量在混合斜拉橋中居國內第一，所採用的“平面拼裝，整體旋轉”技術填補了國內建橋施工工藝的空白。通車兩年來，在鳳凰衛視、陝西電視台、陝西日報等主流媒體及西安世園會宣傳中多次亮相，廣受各界人士讚譽，成為滻灞生態區乃至西安市的標誌性建築之一。同時，備受稱讚的還有滻河1號橋，其拱肋向外傾斜20度，成蝴蝶狀造型，呈展翅欲飛姿態，以外觀優美而著稱。兩橋相對滻灞交匯之地，以嶄新的造型和存在寓意，再次闡釋了復興時代“玄灞素滻”的全部意義，架起了滻灞生態區通往新輝煌的坦途。

好風憑藉力 送我上青雲

——奮進中的西安市滻灞河發展有限公司

2011年4月28日，西安世界園藝博覽會在西安滻灞生態區盛大開幕，引來世人矚目，上千萬中外人士來到西安，充分領略了城市建設與生態建設的和諧統一。“好風憑藉力，送我上青雲”，世園這陣清風不僅給了世界一個綠色的笑臉，同時也成就了無數奇蹟的創造者和建設者。西安市滻灞河發展有限公司，一個“城市與自然和諧共生”理念的踐行者，一個在城市建設與生態建設中成長的城市綜合運營商，一個奇蹟的創造者與建設者。

孵化

——城市綜合運營商的誕生

“成為擁有強大資源整合能力和良好公眾形象的國內一流城市綜合運營商”。經過6年多的努力和發展壯大，“城市綜合運營商”的企業願景漸漸明晰，這一願景要求公司在做好自身經營和建設的同時，自覺承擔起滻灞生態區產業引領的責任和使命。

自2008年3月，公司從管委會母體脫離，正式啟航以來。公司始終堅持“立足區域、藉助區域、發展區域”的原則，藉助區域優勢，推動區域經濟、社會協調發展，注重生態效益，凸顯社會效益，追求經濟效益；通過建設具有創新意識、奉獻精神的專業管理團隊，打造資源整合能力強、專業能力突出的經營建設隊伍，構建代表區域形象的優秀品牌；圍繞著在基礎設施建設配套、投資經營、板塊開發等領域具備強大資源整合能力和較強市場競爭能力的現代城市運營商的企業願景。實施和實踐“以土地及相關城市資源經營及深度開發為主，圍繞區域發展目標，通過完善區域基礎設施配套，完善區域功能；通過投資經營性業務，推動相關產業發展，提升區域價值，藉助於區域發展，實現自身做大做強”的總體發展戰略。

力爭到“十二五”末，將公司發展成為區域內城市建設與產業發展的主導者，成為國內具有較高知名度的城市綜合運營商，完成自我孵化的全過程。

蛻變

——“板塊開發”與“專業經營”雙引擎啟動

在公司發展壯大的過程中，各種困惑和問題接踵而來，如何對總公司的戰略功能進行定位和調整，如何對業務結構進行分類和探索，如何讓功能化子公司和專業化子公司在資本、業務等多重層面相互交織，相互協作，形成兩個緯度的網狀運營架構都成為我們面臨的重要問題和考驗。在城市綜合運營商的定位確定後，公司在自主經營領域也基本確立了“板塊開發”與“專業經營”雙引擎啟動的基本思路。

板塊開發即以生態區總體規劃布局為基礎，在園區和板塊內由管委會授權，為該板塊區域提供集成服務，負責區域全面系統的綜合管理和開發經營，包括開發規劃、建設投資、招商服務、區域土地整理、房地產開發、商業商務配套、物業持有、公共產品及服務供應等工作。通過核心區域開發建設,帶動其他相關業務發展，推進區域建設及發展，促進區域價值提升、產業聚集，實現區域繁榮的目標。

專業經營即以區域基礎設施建設配套、生態建設、公共產品及服務提供（房屋、水、電、氣、暖等）等有關業務開發運營為主體。通過持續提升生態區的基礎設施建設及配套水平，提供完備的公共產品及服務，完善區域功能，實現提升區域形象的目標。

在總公司的統一部署和安排下，板塊開發與專業經營之間形成互補關係，通過互相參與、相互影響、相互制約、相互促進，構建“板塊開發”與“專業經營”雙引擎啟動、雙支柱發展的基本模式，加強集團內板塊開發與專業經營之間的協調，在公司內部樹立企業一榮俱榮、一損俱損的理念，使企業之間更加團結、緊密、協調，減少企業之間利益衝突和摩擦，降低經營風險，防止惡意收購，增強企業抗風險的能力。實現“專業公司做實做專、板塊公司做大做強”的最終目標。

升華

——使命與價值的雙重兌現

2011西安世界園藝博覽會的一大主題就是“城市與自然和諧共生”。作為盛會的東道主城市，西安在承辦世園會的過程中，生態建設持續投入。可以說如今的西安滻灞生態區已成為一個宜居宜創業的綠色大花園，城市價值極大提升，區域存在的使命和價值實現了雙重兌現。據統計，西安世園會自2008年11月啟動以來，已帶動滻灞生態區累計完成投資200多億元，拉動全市相關行業總產出120億元。“引擎效應”、“生態效應”和“民生效應”等八大效應使西安西部中心城市的地位進一步突顯，使“華夏故都·山水之城”國際旅遊目的地城市的內容進一步豐富，大大促進西安貫徹《關中-天水經濟區發展規劃》，建設國際化大都市的步伐。

西安市滻灞河發展有限公司作為這一歷程的參與者與見證者，更是以一個個堅實有力的數字彰顯了公司的使命與價值。自2009年以來，公司在區域內實現固定資產投資約26億元；2010年以來，為世園周邊環境專項提升投入資金約3.2億元。西安金融商務區、國家級滻灞濕地公園、歐亞論壇永久會址和汽車主題公園等一大批省市重點項目在區域開工建設。“十一五”期間，公司共完成道路建設近百公里，同步修建雨水，污水，電力，電訊等各類管線400公里。建成4座跨河橋，河道一級堤防建設近50公里，建成橡膠攔水壩8座，形成水面17000多畝，綠化7000多畝，林地29000畝。在開發建設過程中，公司不斷發展壯大，公司資產也由建立之初的2.1億元，增長到目前的52億元。

未來，一個以板塊開發、基礎設施建設、投資經營為核心業務的充滿高度活力的現代企業集團將在滻灞不斷壯大。一個“城市與自然和諧共生”的示範地，一個代表二十一世紀建城理念的區域，一個人與生態高度和諧，宜居宜商宜創業的中國第三代新城將在西安東部崛起!