襄陽市發展和改革委員會

襄陽市發展和改革委員會，為市政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：襄陽市發展和改革委員會

設立背景

根據《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關於印發〈襄陽市人民政府機構改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕90號）和《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關於印發〈襄陽市市級人民政府機構改革實施意見〉的通知》（襄發[2009]23號）精神，設立襄陽市發展和改革委員會，為市政府工作部門。

主要職責

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，銜接平衡各主要行業的行業規劃；提出國民經濟發展和最佳化重大經濟結構的目標和措施；提出綜合運用各種經濟手段的建議；受市政府委託向市人大作國民經濟和社會發展計畫的報告。
（二）負責監測經濟社會發展態勢，研究分析全市經濟運行狀況；綜合協調全市經濟和社會發展方面的重大問題。
（三）負責匯總和分析全市財政、金融、物價等方面的情況；綜合分析財政、金融、價格政策的執行效果並提出建議；負責全市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作。
（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究論證全市經濟體制改革和對外開放的重大方案；負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作；組織對開發區以及地區建設發展中涉及全局性的政策性問題進行調查研究；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；負責組織推進企業多渠道上市的相關活動，協調解決企業上市和上市公司有關問題。
（五）負責規劃重大建設項目和生產力布局，擬訂並組織實施全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；組織提出全市重點項目計畫草案；安排市級固定資產投資，會同有關部門安排市財政性建設資金；按規定許可權審批、核准、備案重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；引導民間投資的方向，研究提出利用外資、境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標和措施；組織開展重大建設項目稽察；指導工程諮詢業發展。
（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，協調第一、二、三產業發展規劃，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；擬訂煤炭、電力等能源發展戰略規劃；會同有關部門擬訂服務業發展戰略，擬訂物流業發展戰略規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略規劃，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
（七）負責組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估，組織擬訂全市區域協調發展總體戰略和促進區域協調發展的措施；協調落實西部地區開發、振興老工業基地、促進中部地區崛起的有關政策，組織擬訂襄陽生態文化旅遊圈、漢江經濟帶建設的戰略規劃，研究提出全市城鎮化發展戰略和措施。
（八）承擔重要商品總量平衡和巨觀調節的責任，提出促進消費需求增長的建議；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計畫，監督計畫執行情況；負責組織重要物資的收儲、動用、輪換和管理；會同有關部門提出全市對外貿易發展戰略。
（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展總體規劃和年度計畫，參與擬訂人口與計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展規劃，負責醫藥衛生體制改革工作。
（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全市發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織擬訂應對氣候變化重大戰略規劃；牽頭承擔全市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。
（十一）研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的建議，協調社會事業發展和改革中的有關重大問題。
（十二）參與擬訂和實施國民經濟和社會發展的地方性規範檔案。
（十三）組織編制國民經濟動員、國防交通保障規劃、計畫，研究國民經濟動員、交通戰備動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰備動員有關工作。
（十四）承辦上級交辦的其他事項。

機構設定

辦公室

負責秘書事務、會議組織、文電檔案管理、政務信息、提案建議承辦、電子政務、政務公開、信訪、年度工作安排和總結、目標責任制管理、督辦等機關日常政務；承擔機關財務、部門預算、資產管理、保密保衛、社會治安綜合治理等行政事務。

人事科（直屬機關黨委）

承擔委機關及直屬單位的機構編制管理、人事管理、勞動工資、職稱評聘、教育培訓等工作；按照幹部管理許可權做好乾部的考核、考察、培養、任用工作；負責系統內精神文明建設和評先表彰工作。
直屬機關黨委負責委機關和直屬單位的黨群工作，辦事機構設在人事科。

紀檢監察室

監督檢查市發展改革委及所屬系統在執行黨的路線、方針、政策、決議，遵守國家法律、法規和國務院、省政府的決定、命令的情況；對市發改委黨組及其成員和其他領導幹部實行《黨章》、《行政監察法》規定範圍內的監督；監督檢查市發改委及所屬系統黨風廉政建設責任制執行情況；協助市發改委黨組抓好黨風廉政建設和執法監察；抓好市發改委黨風廉政教育和黨員領導幹部的廉潔自律工作，會同有關部門對黨員幹部進行黨紀、政紀和法紀教育；按照職權受理調查處理有關違反黨紀、政紀的案件；承辦上級和委領導交辦的其他事項。

離退休人員工作科

認真貫徹執行市委、市政府有關離退休幹部工作的方針、政策和規定，並根據離退休幹部統一管理、待遇分開的原則，制定實施辦法和安排年度活動計畫；認真落實離退休幹部的政治生活待遇，做好管理和服務工作；組織離退休幹部閱讀、學習檔案，參加政治活動；做好離退休幹部在生活福利、醫療保健等方面的有關工作，管理好離退休幹部活動場所，開展有益於老同志身心健康的文體活動；承辦上級和委領導交辦的其他事項。
負責委機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

發展規劃科

起草重要檔案；組織研究經濟社會發展和改革開放的重大問題；承擔新聞發布和信息引導工作；參與有關地方性規章制度的起草和實施工作；承擔機關有關規範性檔案合法性審核工作；負責全市發展改革系統行政執法和法制宣傳教育的指導和監督檢查工作，承擔相關行政複議及行政應訴工作。
提出全市經濟和社會中長期發展戰略、規劃生產力布局的建議及結構調整的目標；組織擬訂全市經濟和社會發展中長期規劃、全市主體功能區規劃，並對規劃實施情況進行監測和評估；提出推進城鎮化的發展戰略和措施；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃。

國民經濟綜合科

組織擬訂年度國民經濟和社會發展計畫；進行全市巨觀經濟和社會發展的預測預警；分析研究全市經濟和社會發展形勢，及時提出措施建議；提出全市國民經濟和社會發展計畫執行情況報告；研究改革和完善年度發展計畫的編制工作，指導全市發展改革委系統經濟形勢監測分析和年度計畫編制工作；擬訂並協調安排重要物資儲備計畫。承擔市經濟形勢分析聯席會議辦公室的日常工作。

經濟體制綜合改革科

研究全市經濟社會體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；跟蹤調查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議；對關係重大的深層次和全局性問題進行超前研究；指導全市小城鎮綜合改革試點工作；負責協調解決上市公司有關問題。
承擔市推進企業上市工作領導小組辦公室的日常工作。

固定資產投資科

研究市內有關投資的調控政策，提出計畫期內固定資產投資總規模、結構和資金來源，監測分析全社會固定資產投資的狀況；提出投資體制改革的建議；安排市級投資計畫，負責全市財政性資金項目的立項工作。

對外經濟科

提出全市利用外資外貿發展戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標；負責組織安排利用外資的審核和申報；會同有關部門組織安排和監督全市利用國外貸款項目實施和資金的使用；會同有關部門擬訂地方外商投資產業指導目錄；編制全市重要農產品進出口計畫，並負責指導和監督計畫的實施。
承擔市利用國外貸款項目辦公室的日常工作。

農村經濟科（地區經濟科）

研究提出全市農業與農村經濟發展建議；組織編制農業和農村經濟發展中長期規劃和年度指導計畫；編制農業（水產、畜牧）、林業、水利等行業固定資產投資中長期規劃和年度計畫，檢查監督計畫的執行情況；負責農業和農村經濟運行情況的監測和分析，提出調控措施和建議；參與研究農村經濟體制改革，統籌城鄉發展，增加農民收入，最佳化農業生產力布局等重大問題，提出有關建議。
組織擬訂區域經濟發展規劃；組織實施可持續發展戰略；參與協調與周邊地市的區域合作；協調國土整治、開發、利用和保護政策；參與擬訂礦產資源開發利用、地質災害防治和地震預防規劃和措施；擬訂並組織實施老、少、邊、窮地區經濟開發計畫、以工代賑計畫；組織實施主體功能區規劃；組織或參與編制重點流域、湖泊綜合治理規劃，參與編制生態建設和環境整治規劃，組織實施重點流域綜合整治規劃項目。

能源科（市能源辦公室）

研究提出全市能源發展戰略和政策措施，組織擬訂能源行業中長期規劃、年度計畫和產業政策，提出相關體制改革的建議；擬訂電力及新能源有關發展規劃、計畫和措施並組織實施；負責新能源和可再生能源的行業管理；提出火電、核電、水電、電網和新能源發展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；參與協調有關電價的測算報批和監管工作；指導能源科技進步和能源裝備工作；指導協調農村能源發展工作。
擬訂全市煤炭、天然氣管道發展規劃、年度計畫並組織實施；提出全市煤炭、天然氣管道發展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；會同有關部門開展淘汰煤炭落後產能和煤礦安全改造工作；負責能源行業節能和資源綜合利用；履行政府能源對外合作和管理職能；協調能源儲備工作。

市交通戰備辦公室

研究提出交通運輸發展戰略、規劃；負責各種運輸方式之間的綜合平衡及發展中重大問題的協調；銜接平衡全市交通項目的年度投資計畫及專項資金計畫；擬訂全市有關國防交通布局；擬訂全市國防交通保障計畫和物資儲備計畫；會同有關部門組織全市國防運力動員和徵用；組織全市國防交通科學技術成果推廣套用；協調處理國防交通建設的有關問題。
承擔市鐵路建設領導小組辦公室的日常工作。

工業科

提出全市推進工業結構戰略性調整、促進工業協調發展的建議，組織擬訂跨部門的工業發展措施；組織擬訂綜合性產業政策，監督檢查產業政策落實情況；統籌工業發展與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；按規定許可權做好工業固定資產投資項目（含合資項目）管理工作；協調全市企業技術創新能力體系建設；擬訂全市老工業基地調整改造、資源型城市轉型及可持續發展的戰略規劃。

高技術產業科

綜合分析高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略規劃；統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；會同有關部門組織推動技術創新和產學研聯合；推動國民經濟新產業的形成。

資源節約和環境保護科

綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施並協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用。
綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化戰略規劃；牽頭承擔履行聯合國氣候變化框架公約相關工作；協調開展應對氣候變化國際合作和能力建設；組織實施清潔發展機制工作。
承擔市人民政府節能辦公室的日常工作。

社會發展科

綜合提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計畫；推進社會事業建設；協調社會事業發展和改革的重大問題；組織編制高校和中專招生年度計畫並監督計畫實施情況；組織擬訂和審核各類學校總規模、高等學校校園總體建設規劃，會同有關部門進行高等學校的審核報批、布局和結構調整；編制社會發展領域固定資產投資計畫，安排社會發展市財政性建設投資。
綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。
承擔市鄂西圈辦的日常工作。

財金貿易科（服務業發展科）

研究分析財政貨幣政策的執行情況並提出建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議，按分工核准非上市公司發行企業（公司）債券；研究提出價格總水平調控目標的建議，參與重要價格制定；牽頭推進股權投資基金和創業投資的發展；研究提出全市物流業發展戰略及規劃，參與物流業、商貿重大項目的規劃布局與審核；負責全市重要商品總量平衡的監控和協調，研究和協調流通體制改革中的重大問題。
研究提出全市服務業發展戰略和措施，組織編制並指導實施服務業發展長期規劃和年度計畫；負責服務業經濟運行情況的監測、分析；負責全市服務業重點建設項目的立項並檢查、監督項目實施情況。

開發區管理科

研究擬訂和督促落實全市開發區發展戰略和措施；指導擬訂和審核各級各類開發區發展規劃；負責各級各類開發區設立的審核和申報工作；負責各級各類開發區發展建設的調查研究和協調工作。
承擔市開發區工作領導小組辦公室的日常工作。

重點辦（稽察辦）

按照固定資產投資管理許可權，負責市級重點建設項目初步設計、概算調整審核，參與市級重點項目竣工驗收及可行性研究的審查工作；承擔全市重點項目建設管理協調工作；協同有關部門管理與固定資產投資有關的標準定額工作。

組織開展對重大建設項目的稽察；跟蹤檢查各地和相關行業貫徹執行國家投資政策和規定情況；組織開展對預算內投資項目實施情況的監督和檢查。對違規問題，按國家有關規定提出處理意見。

承擔市重點項目建設領導小組辦公室的日常工作。

市醫改辦

按照國家和省的要求，研究提出我市深化醫藥衛生體制改革的重大政策、措施的建議；組織推進我市醫改工作；協調醫改重大政策和重要事項；檢查督辦醫改工作的落實；負責醫改工作的對外宣傳和信息發布等工作。

市國民經濟動員辦公室

組織擬訂國民經濟動員計畫；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員的有關工作；協調國民經濟平戰轉換能力建設。

市農業資源區劃委員會辦公室

編制全市農業綜合區域規劃和農業區域資源綜合規劃；負責全市農業自然資源的依法綜合管理；負責全市農業資源的調查、監測、分析和評價，研究建立全市農業資源調查監測體系和分析全市農業資源的變化趨勢；負責農業開發治理實驗區工作；參與重大農業投資項目和重要農產品基地的前期論證；負責農業區劃套用軟體的開發推廣工作。

領導分工

書記喻奎同志：主持黨務工作，分管人事科（工會、婦委會）、機關黨委、離退休工作科，聯繫人大、政協工作。
主任、副書記付勁松同志：主持行政工作。 　黨組成員、副主任王小平同志：協助主任分管工業科、經動辦、高技術科，協助書記分管黨務工作。
黨組成員、副主任、重點辦主任王益民同志：協助主任分管投資科、重點辦（稽察辦）、行政服務中心審批視窗。
黨組成員、副主任、紀檢組長李波同志：協助主任分管社會科、體改科、規劃科、圈辦、綠道辦，分管紀檢監察室。
黨組成員、副主任柯劍同志：協助主任分管綜合科、交戰辦、研究中心。
黨組成員、副主任汪藝瓊同志：協助主任分管農經科、區劃辦、援疆辦。
黨組成員、交戰辦副主任嘉庭友同志：協助主任分管能源科、外經科。
黨組成員、副主任朱冬林同志：協助主任分管辦公室、財貿科（服務業科）、醫改辦。
黨組成員、總經濟師胡曉華同志：協助主任分管環資科、節能監測站、開發區科、招商辦

副書記：陳凡