《衛輝市人民政府關於印發衛輝市改善農村人居環境工作實施方案的通知》是衛輝市人民政府2015年6月15日發布的通知。
基本介紹
- 中文名：衛輝市人民政府關於印發衛輝市改善農村人居環境工作實施方案的通知
- 發布時間：2015年6月15日
- 發布單位：衛輝市人民政府
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
各鄉（鎮）人民政府，市政府各部門：
《衛輝市改善農村人居環境工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
衛輝市人民政府
2015年6月15日
檔案全文
衛輝市改善農村人居環境工作實施方案
為認真貫徹落實省、新鄉市關於改善農村人居環境工作的安排部署，切實改善全市農村人居環境，紮實推進新農村建設，制定方案如下：
一、總體要求
改善農村人居環境工作堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以建設美麗鄉村和創建和諧宜居的人居環境為目標，以“三包五定”（包路段、包衛生、包秩序，定崗位、定人員、定職責、定獎懲、定經費）為管理手段，分級管理、逐級負責，在全市深入開展改善農村人居環境活動，實現農村環境衛生管理精細化、規範化、制度化、常態化，全面改善農村生產生活條件。
二、目標任務
從即日起，對全市所有鄉鎮（村）進行積存垃圾清除、環境衛生整治活動，在此基礎上建立鄉鎮（村莊、社區）保潔制度，完善垃圾收集、清運、處理運行機制，確保全市農村環境衛生明顯改觀，逐步實現“環境淨化、道路硬化、村莊美化”的目標。
三、重點工作
淨化鄉村環境。組織實施鄉村清潔工程，清潔家園，清潔水源，清潔田園，實現“三無一規範一眼淨”目標，即村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規範有序，主次幹道兩側環境乾淨。積極推行農村垃圾處理的統一規劃、統一設計、統一運行。加強農村家庭庭院、村莊公共衛生空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建築，規範農業生產廢棄物和秸稈回收利用，做好畜禽糞便無害化處理。
美化村莊面貌。在搞好環境衛生集中整治的基礎上，積極開展村莊（社區）綠化美化，提升村莊整體形象。新型農村社區要因地制宜、適地適樹，高品位、高標準進行綠化美化，體現生態美、主體美和多樣性。其他村莊要以房邊、村邊綠化為重點開展街道、庭院綠化，有條件的打造綠化景觀街道。
四、保障機制
（一）明確分工，分級負責
實行市、鄉、村、戶分級負責管理體制，推進農村環境衛生格線化管理。按照分類收集、就地減量、資源化利用、無害化處理的要求，探索建立農村垃圾分類處理機制，對農村垃圾實行農戶初步分類和收集後細化分類。建立推行農村垃圾“村收集、鄉運輸、市處理”的清運機制，村級保潔員收集日常生活垃圾，各鄉鎮安排垃圾清運車輛逐村收集，按照全市統一指定的垃圾處理場集中處理，實現農村垃圾“日產日清日處理”。山區、丘陵鄉鎮在轄區內合理選址，及時收集、清運、處理垃圾。財政部門將改善農村人居環境專項資金列入市本級預算，按序時進度及時撥付到農辦，農辦監督改善農村人居環境專項資金使用，鄉鎮政府確保資金落實到位，確保專款專用。
（二）制定方案，完善配套
各鄉鎮要迅速制定環境衛生集中整治工作方案，成立專門管理隊伍，開展農村環境衛生集中整治。原則上按每300人配備一名保潔員的標準，對各村配備保潔員，每名保潔員一套環衛工作服。在村莊內每間隔50米配備一個垃圾箱（池）。
（三）全面達標，搞好示範
在全面開展改善農村人居工作的同時，積極開展省改善農村人居環境示範村和達標村創建活動，突出示範帶動，著力打造一批人居環境達標村、示範村。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長分別分包5個村（必須包括幹線公路沿線村，不包括新型農村社區），其他村分別由科級幹部負責分包。
（四）合理測算，分級投入
按照各鄉鎮、村人口規模，結合保潔人員及車輛配備比例，測算統計各鄉鎮（村）環境衛生整治所需經費。市財政按照每名保潔員每月250元的標準，對鄉鎮進行補助；環衛服購置費用由市財政承擔；垃圾清運費市財政補助總額的60%，資金根據各鄉鎮垃圾量、運輸距離等不同情況進行測算。幹線公路過村鎮路段整治保潔和鎮區綠化帶恢復整治由鄉鎮負責，非過村鎮路段整治保潔由公路局負責，縣鄉公路整治保潔由鄉鎮各村分段負責。市財政每年安排市本級預算資金1100萬元用於開展改善農村人居環境工作。設立改善農村人居環境工作專項資金專戶，農辦根據督查考核得分情況，於每月20日前將補助資金撥付到鄉鎮（具體督查考核辦法另見《考核細則》）。
（五）部門聯動，協調推進
宣傳部門繼續推進“四美”活動，婦聯要積極開展“巾幗清潔家園”活動，教育局積極開展“小手拉大手，建設美麗鄉村”活動，新聞媒體要加大宣傳力度，衛輝電視台要在黃金時段刊播標語、開闢專欄。《今日衛輝》要在頭版開闢專欄。要通過部門聯動，形成互為借力、共同推進的工作機制。
（六）強化督導，嚴格獎懲
改善農村人居環境工作已納入市重點工作考核範圍，市委、市政府主要領導每月對鄉鎮改善農村人居環境工作進行一次督促檢查（定向督查和隨機督查相結合，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長所包村必查）。市委農辦要嚴格參照考核標準，制定考核辦法，通過採取抽查、暗訪等多種形式，加大日常督查。要建立周督導、季觀摩評比、年底全面考核的督查考核機制，依據各鄉鎮整治效果和評比情況，對推進工作進度快、成效好的鄉鎮（村）進行獎勵，對於措施不得力、工作進度慢、整治效果不明顯的鄉鎮予以通報批評，推動工作落實。市委辦、政府辦要加大工作督查力度，監察局要將此項工作納入效能監察，實施責任追究。
五、考核辦法
（一）考核對象
各鄉鎮及所有行政村（包括39個已啟動的新型農村社區）。
（二）考核原則及標準
每半月通報一次鄉鎮改善農村人居環境工作情況，每季度進行一次考核排序。按照《衛輝市改善農村人居環境工作督查考核細則》（見附屬檔案）進行考核。考核採取扣分制原則，每個鄉鎮基礎分為1000分，對各村按照《衛輝市改善農村人居環境工作督查考核細則》所扣分值多少進行排名，對鄉鎮按照所轄村扣除分值之和進行排名。
（三）考核機構
全市改善農村人居環境工作監督考核由市農辦牽頭負責，抽調有關部門工作人員組成督導考核組，具體負責日常工作督導和考核工作。
（四）獎懲辦法
榮譽獎勵：
1、對考核排名前三的鄉鎮頒發“農村環境衛生整治優勝單位”流動紅旗；對排名倒數第一的鄉鎮頒發“農村環境衛生整治後進單位”流動黑旗。
2、對排名前30名的村頒發“農村環境衛生整治先進村”流動紅旗；對排名後10名的村頒發“農村環境衛生整治後進村”流動黑旗。
3、年度連續兩次獲得流動紅旗的鄉鎮給予其分管領導、直接負責人通報表揚；連續三次（含）以上獲得流動紅旗的鄉鎮給予鄉鎮長通報表揚，給予分管領導和直接責任人分別記嘉獎一次，並在年度考核中給予單位排序提升一個位次。
經濟獎勵：
1、市改善農村人居環境工作聯席會議辦公室從市政府每年安排的1100萬元專項經費中拿出150萬元，每季度對鄉鎮改善農村人居環境工作進行獎勵，同時，對於季度排序後3名的鄉鎮，按照分值測算比例扣除其工作經費，作為獎勵資金用於對先進鄉鎮的獎勵，用經濟槓桿作用拉動工作的順利開展。
2、對年終考核排名前三的鄉鎮分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元，排名倒數第一的鄉鎮不獎勵，其他鄉鎮各補助1萬元。
3、對連續兩次獲得流動紅旗的村，進行適當獎勵。
4、市政府按照上級有關規定製定專門的考核獎勵辦法。
責任追究：
1、年度內連續兩次獲得流動黑旗的鄉鎮，給予鄉鎮黃牌警告，鄉鎮長做出書面檢查，給予分管領導通報批評；連續三次（含）以上獲得流動黑旗的鄉鎮，扣減鄉鎮目標考核分值，並取消當年評先評優資格直至停職檢查。
2、年度內連續兩次考核獲得流動黑旗的村，村兩委班子作出書面檢查，給予村支書通報批評；連續三次（含）以上獲得流動黑旗的村，給予村支書停職檢查處理，並扣除村支書本年度績效工資。
附屬檔案：衛輝市改善農村人居環境工作督查考核細則
衛輝市人民政府辦公室
2015年6月15日印發
