為貫徹落實中央、省、市一號檔案精神，實施鄉村振興戰略，深入推進品牌強農和現代農業高質量發展，現就我市農產品區域公用品牌建設提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：蘇州市農產品區域公用品牌建設實施意見
- 頒布時間：2018年12月10日
- 實施時間：2018年12月10日
- 發布單位：蘇州市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、重要意義
品牌是市場經濟的產物，是農業市場化、現代化的重要標誌。作為農產品品牌的一種重要類型，農產品區域公用品牌是特定區域內相關機構、企業、農戶等共有的，使區域產品與區域形象共同發展的農產品品牌。隨著人們生活水平的提高，對農產品質量、特色、品牌也提出了更高要求。品牌建設是推進農業供給側結構性改革的重要舉措，加快推進品牌建設，有利於更好發揮市場需求的導向作用，減少低端無效供給，增加綠色優質農產品，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；品牌建設是提高農產品附加值促進農民增收的有力舉措，加快推進品牌建設，有利於發揮品牌效應，進一步挖掘和提升優質農產品資源價值，讓農民更多分享品牌溢價收益，促進農民增收致富；品牌建設是提升農產品競爭力的必由之路，加快推進品牌建設，有利於提升我市農產品質量檔次，形成區域特色，引導產品進入中高端市場，提升農業產業整體競爭力。我市耕地資源緊缺，農業產業規模小，只有強化農產品品牌建設，才能提升單位面積耕地產出效益，實現農業高質量發展。
二、主要目標
堅持“品牌就是生產力、競爭力、軟實力”的理念，緊緊圍繞全市優勢和特色農業產業發展需要，以政府為主導、企業為主體、市場為導向，按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優扶強”的思路，集中力量、科學布局，培育一批具有鮮明地方特色和市場知名度，能帶動特色產業發展、傳承蘇州鄉村文化，覆蓋市級、縣級不同區域的“蘇”字頭精品特色農產品區域公用品牌集群。在此基礎上，引導並支持企業培育、創建、整合企業品牌和產品品牌，構建農產品區域公用品牌+企業品牌+產品品牌的品牌矩陣。堅持走品牌、融合發展、綠色生態、安全高效的現代農業發展道路，推動蘇州農業從品牌大市向品牌強市升級。
當前，要以“蘇州大米”區域公用品牌建設為切入點，市級積極開展水八仙、陽澄湖大閘蟹、太湖大閘蟹、蘇太豬、洞庭山碧螺春茶等優勢產業農產品區域公用品牌創建、保護和發展；縣級結合當地優勢產業，如湖羊、枇杷、楊梅、水蜜桃、黃桃、葡萄等，開展各具特色的農產品區域公用品牌創建，全面提升我市農產品品牌影響力和整體競爭力，推進農業農村經濟可持續發展。到2020年，全市新增農產品區域公用品牌10個，全市綠色優質農產品比重達到50%；到2022年，全市新增農產品區域公用品牌18個，全市綠色優質農產品比重達到60%。
三、基本原則
（一）政府引導原則。明確政府及相關職能部門在農產品區域公用品牌建設中的角色定位，即作為戰略引導者、產業維護者、資源協調者和市場監管者，承擔戰略指引、公共服務供給、公共資源配置和市場秩序監管等職責。
（二）企業主體原則。企業是品牌建設的主體力量，在政府引導下，通過協會、學會等社會團體開展品牌培育、品牌保護、質量管理和市場創新，積極創建農業企業品牌、產品品牌，有力支撐農產品區域公用品牌的健康發展。通過制定企業生產標準，以企業生產標準推動農產品區域公用品牌標準的確立，實現農業轉型升級。
（三）協同共建原則。構建政府引導、部門聯動、協會統籌、企業擔綱、社會參與、協同發展的農產品區域公用品牌建設機制，充分發揮政府的引導推動作用、企業的主體擔綱作用、協會的協調統籌作用，實現創牌的共建多贏。
四、重點任務
（一）推進農產品區域公用品牌標準化生產。樹立“質量為本、以質取勝”理念，把加快農業標準化建設與農產品區域公用品牌培育緊密結合起來，建立和完善農業標準化生產體系、農產品質量安全檢測體系和品牌農產品質量標準體系，積極推動農產品區域公用品牌標準的制定和實施，夯實農產品區域公用品牌質量根基。突出有機肥、生物農藥替代，讓農業投入品減下來；突出農業廢棄物資源化利用，讓生態環境“美”起來；突出耕地輪作休耕推廣，讓農業資源“養”起來，加快構建以綠色生態為導向的政策支持體系和綠色低碳循環的農業產業體系。
（二）積極發展綠色優質農產品。緊扣全省高質量發展監測評價指標，以全市優勢特色產業為重點，大力發展綠色優質農產品，抓緊建設一批高標準綠色優質農產品基地，集成推廣覆蓋主推品種、栽培管理、投入品使用、質量追溯等全鏈條的綠色生產技術和管理規範，打造環境優良、按標生產、全程管控、產品優質的綠色優質農產品生產基地。培育一批有影響力的綠色、有機農產品企業，引導生產規模大、帶動能力強的農業企業等各類新型農業經營主體申報綠色、有機農產品，實施質量追溯管理，提升產業的知名度和競爭力。
（三）強化農產品區域公用品牌動態管理。突出日常監督管理，開展農產品區域公用品牌質量評估與社會公眾測評工作，加強農產品區域公用品牌保護監管、質量保證與誠信體系建設。依法經營農產品區域公用品牌，對農產品區域公用品牌實施統一的行業規範、技術標準、準入制度、宣傳推介、外形包裝、品牌保護、指導服務。定期公布農產品區域公用品牌名錄，建立重點支持的農產品區域公用品牌企業和產品目錄。
（四）健全農產品區域公用品牌評（認）定機制。完善我市農產品區域公用品牌推薦申報、評（認）定和管理辦法，形成政府統一領導、行政主管部門管理、社會團體、行業協會和農業企業共同參與的農產品區域公用品牌評（認）定和評估機制。
五、保障措施
（一）強化組織領導。為加強對我市農產品區域公用品牌建設工作的組織領導，成立蘇州市農產品區域公用品牌建設領導小組，農委、發改委、科技局、財政局、市容市政局、旅遊局、工商局、質監局、食藥監局、物價局、糧食局、蘇州日報報業集團、廣電總台、農發集團等相關部門和單位，根據各自職能對農產品區域公用品牌建設各環節進行監督和管理，並組織開展農產品區域公用品牌工作督查指導，將相關工作納入全市實施鄉村振興戰略考核內容。各地也要建立農產品區域公用品牌建設工作機制，著力推進農產品區域公用品牌建設主體培育，積極引導農業產業協會、企業、涉農中小企業、農民合作社、專業大戶等農業生產經營主體加入農產品區域公用品牌創建工作。
（二）加大資金投入。市級財政設立農產品區域公用品牌發展資金，資金主要用於蘇州農產品區域公用品牌矩陣建設，支持農產品區域公用品牌引入形象、提升品質、營造環境、立體傳播。扶持一批有能力、有擔當的農業生產、加工、銷售企業作為農產品區域公用品牌建設主體走向終端市場；引導農產品區域公用品牌地方標準生產水平的提升；完善農產品質量安全信息追溯平台，保障消費者對農產品區域公用品牌質量安全信息的知情權；提高農產品區域公用品牌建設物聯網+新技術的運用水平，構築多層次、多渠道、多形式的網路市場行銷主體。
（三）完善政策體系。推進農產品區域公用品牌與農業、金融、商貿、科技等產業政策的深度融合，形成整體推進農產品區域公用品牌建設的政策合力。金融機構要加大對農產品區域公用品牌+企業品牌+產品品牌建設的信貸投入。要建立農產品區域公用品牌發展激勵機制，支持品牌創建、品牌認證、質量提升、技術創新、品牌宣傳推廣、行銷推介、電子商務等系列品牌培育工作，支持科研院校等開展農產品區域公用品牌研究和服務。各地要結合實際，制訂相應配套政策措施，創新舉措、先行先試，推進農產品區域公用品牌建設取得實效。
（四）突出示範引領。在農產品區域公用品牌建設中，加快遴選一批農業企業，開展農產品商標註冊，申請農產品地理標誌，培育一批農業品牌，樹立一批市場主體，總結一批典型經驗，形成可複製、可推廣的建設經驗，通過典型示範，全市農業生產、銷售、加工企業加入農產品區域公用品牌+企業品牌+產品品牌的品牌矩陣建設，實現參與者、建設者和受益者的三者互利共贏。
（五）加強宣傳推介。適應品牌推介形式新變化，積極打造一批有影響、有實效的宣傳推介平台，在充分運用報刊、電台、電視台媒介形態和高炮、社區燈箱等廣告媒體基礎上，通過自媒體、農博會、品牌推介會、產銷對接會、網商對接會等渠道，開展形式多樣、豐富多彩的農產品區域公用品牌宣傳推介，支持企業建設農產品區域公用品牌專營店、專區、“網際網路+”等銷售模式，形成多樣化的產地和銷地媒體傳播，有效提升“蘇”字頭農產品區域公用品牌集群的整體影響力。
印發的通知
市政府辦公室關於印發蘇州市農產品區域公用品牌建設實施意見的通知
蘇府辦〔2018〕337號
各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各有關部門：
現將《蘇州市農產品區域公用品牌建設實施意見》印發給你們，請結合實際貫徹實施。
蘇州市人民政府辦公室
2018年12月10日
解讀
蘇州市人民政府辦公室於2018年12月10日印發了《蘇州市農產品區域公用品牌建設實施意見》，現解讀如下：
一、背景依據
品牌建設是推進農業供給側結構性改革的重要內容，是提高農產品附加值促進農民增收的有力舉措，是提升農產品競爭力的必由之路。我市耕地資源緊缺，農業產業規模小，只有強化農產品品牌建設，才能提升單位面積耕地產出效益，實現農業高質量發展。
二、目標任務
培育一批具有鮮明地方特色和市場知名度，能帶動特色產業發展、傳承蘇州鄉村文化，覆蓋市級、縣級不同區域的“蘇”字頭精品特色農產品區域公用品牌集群。引導並支持企業培育、創建、整合企業品牌和產品品牌，推動蘇州農業從品牌大市向品牌強市升級。到2020年，全市新增農產品區域公用品牌10個，全市綠色優質農產品比重達到50%；到2022年，全市新增農產品區域公用品牌18個，全市綠色優質農產品比重達到60%。
三、主要內容
一是推進農產品區域公用品牌標準化生產。建立和完善農業標準化生產體系、農產品質量安全檢測體系和品牌農產品質量標準體系。二是積極發展綠色優質農產品。大力發展綠色優質農產品，抓緊建設一批高標準綠色優質農產品基地。三是強化農產品區域公用品牌動態管理。開展農產品區域公用品牌質量評估與社會公眾測評，加強農產品區域公用品牌保護監管、質量保證與誠信體系建設。四是健全農產品區域公用品牌評（認）定機制。完善我市農產品區域公用品牌推薦申報、評（認）定和管理辦法。
四、涉及範圍
蘇州全市範圍。
五、執行口徑
一是政府引導原則。明確政府及相關職能部門承擔戰略指引、公共服務供給、公共資源配置和市場秩序監管等職責。二是企業主體原則。企業在政府引導下，通過協會、學會等社會團體開展品牌培育、品牌保護、質量管理和市場創新。三是協同共建原則。構建政府引導、部門聯動、協會統籌、企業擔綱、社會參與、協同發展的農產品區域公用品牌建設機制。
六、操作方法
成立蘇州市農產品區域公用品牌建設領導小組，組織開展農產品區域公用品牌工作督查指導；市級財政設立農產品區域公用品牌發展資金；推進農產品區域公用品牌與農業、金融、商貿、科技等產業政策的深度融合，形成整體推進農產品區域公用品牌建設的政策合力；適應品牌推介形式新變化，打造一批有影響、有實效的宣傳推介平台，有效提升“蘇”字頭農產品區域公用品牌集群的整體影響力。
