《蕪湖市預製菜產業高質量發展支持政策》已經2023年7月3日蕪湖市政府第46次常務會議研究通過，蕪湖市人民政府辦公室於2023年7月18日印發，從印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：蕪湖市預製菜產業高質量發展支持政策
- 頒布時間：2023年7月18日
- 實施時間：2023年7月18日
- 發布單位：蕪湖市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
一、支持新增項目投資。當年社會資本投資新開工的總投資3000萬元以上的預製菜產業項目（含市外招引和現有企業投資的園區、項目），按當年實際完成固定資產投資額的20%給予補助，第二年按15%給予補助，第三年按10%給予補助，連續補3年，單個企業累計獎補最高不超過3000萬元。固定資產投資含預製菜產業項目的廠房、設備及冷鏈物流設施，不含基礎設施建設、土地款等。鼓勵新建預製菜原料基地，對新建鋼架連棟大棚給予40元/平方米的獎補，新建連棟溫室大棚給予120元/平方米的獎補。（責任單位：市農業農村局，各縣市區人民政府，皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、三山經濟開發區管委會。以下各項責任單位均含各縣市區人民政府，皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、三山經濟開發區管委會，不再列出）
二、全力保障要素資源。對新上預製菜產業項目（含市外招引和現有企業投資的園區、項目），總投資額超1億元、投資強度超300萬元/畝的，優先納入市級重點項目管理，新增用地、能耗等指標由市縣兩級按照有關規定統籌保障。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發改委）
三、重大項目一事一議。對於符合《蕪湖市重大招商項目“一事一議”實施辦法》中重大招商項目標準的預製菜產業項目（參考現代農業大項目），可以申請“一事一議”政策支持。（責任單位：市投資促進中心）
四、支持企業發展壯大。預製菜生產企業銷售收入當年首次突破1億元、3億元、5億元、10億元及以上的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵。（責任單位：市農業農村局）
五、降低企業運營成本。當年租賃政府性資產用於生產經營用房的企業，給予最長不超過3年的租金全額補貼。租賃非政府性資產用於生產經營用房的企業，按照不超過其實際繳納租金標準的80%，給予最長不超過3年的租金補貼，最高不超過200萬元。市外企業遷入預製菜產業園的項目，根據項目實際發生搬遷、裝修、設備安裝調試等費用給予50%補助，最高不超過200萬元。（責任單位：市農業農村局）
六、加強產業基金支撐。鼓勵國有企業投資母基金，並積極爭取上級基金在蕪設立子基金，投資預製菜產業，重點投向預製菜企業生產經營和預製菜加工設備製造、冷鏈貯運、園區建設等方面。（責任單位：市國資委、市地方金融監管局）
七、鼓勵預製菜企業融資。對預製菜產業園建設單位、新設立和現存預製菜加工企業貸款按照我市市場主體貸款財政貼息有關規定予以貼息，單戶企業貼息金額最高不超過2000萬元。對符合條件的預製菜企業的擔保費，按我市關於進一步發揮政府性融資擔保作用促進經濟高質量發展的有關規定予以減免，減輕企業融資負擔。（責任單位：市地方金融監管局）
八、支持科技創新。對建立了研發準備金制度並享受研發費用加計扣除優惠政策的企業，按其當年新增研發費用的10%給予補助，最高不超過500萬元。對新開發預製菜產品且單個產品年銷售額超過1000萬元的預製菜企業，按年銷售額1%給予最高不超過1000萬元的一次性獎勵。對新批設立國家級博士後科研工作站、省級博士後科研工作站（博士後創新實踐基地）完成首次博士後研究人員招收工作，一次性分別給予30萬元、15萬元的設站啟動經費資助。（責任單位：市科技局、市人社局）
九、支持人才引育。對預製菜企業引進高層次人才，按給付人才年薪的50%給予企業引才補貼（最高500萬元總額）、每人中介費30%最高15萬元中介補貼，對通過項目柔性引進高層次人才，按給付人才年薪的30%給予企業補貼（最高200萬元總額）。給予人才個人最高120萬元購房補貼或最高每月7000元連續3年的生活補貼。對通過預製菜企業自主培養新達到高層次人才條件的人才，給予最高每月7000元連續3年的生活補貼。（責任單位：市人社局）
十、附則。除已明確由市、縣市區（開發區）級財政分別承擔或特定比例承擔的項目外，獎補資金由市與縣市區（開發區）兩級按現行財政體制分級承擔。其中，市與縣（含無為市、皖江江北新興產業集中區、灣沚區、繁昌區）按2:8比例、市與區（含經濟技術開發區、三山經濟開發區）按4:6比例承擔。
本規定政策體系內的各項政策與省、市政策內容相同的，按就高不就低原則執行，不重複享受。同一企業的同一設備、同一項目補助只能享受其中一項獎補政策，不得重複申報。本政策實施中的具體問題由市農業農村局會同市財政局牽頭負責解釋，從印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。
解讀
2023年7月18日，《蕪湖市人民政府辦公室關於印發蕪湖市預製菜產業高質量發展支持政策的通知》（蕪政辦秘〔2023〕23 號，以下簡稱《政策》）正式印發，現解讀如下：
一、決策背景和依據
預製菜是一個橫跨農業食品加工、流通供應、參與消費的長鏈品類，是一二三產業融合的有力抓手。到2025年，我國預製菜市場規模預計將突破萬億元。今年以來，中央、省委和市委市政府高度重視預製菜工作。中央“一號檔案”首次提出“培育發展預製菜產業”。省委書記韓俊多次強調，要“做好糧頭食尾、農頭工尾大文章，把培育預製菜等產業作為大事來抓，出台相關發展規劃和支持政策，推動鄉村產業全鏈條升級”。市農業農村局按照市委市政府工作部署，綜合我市現行產業政策和廣東、山東、河南等省預製菜政策情況，制定此《政策》。
二、制定意義和總體考慮
（一）貫徹落實中央和省委重要指示精神的需要。今年中央一號檔案明確提出要培育發展預製菜產業，這也是“預製菜”首次被寫入中央一號檔案。7月20日，在省轄市市委書記、市長二季度工作會議上，省委書記韓俊強調要推動農產品加工業做大做強，大力發展徽派預製菜。為搶抓預製菜市場黃金機遇期，打造全省領先的預製菜產業規模，推動蕪湖市預製菜產業高質量發展，帶動農業增效和農民增收，蕪湖市農業農村局立足我市預製菜產業發展現狀，起草了關於支持預製菜產業發展的的相關政策措施。
（二）破除發展瓶頸，促進產業發展。《政策》針對預製菜產業發展的一次性投資大、占用土地多、人才隊伍和技術研發缺乏等主要瓶頸，逐一提出支持措施，分別從新增固投獎補、用地和能耗指標保障、融資擔保、基金投入、科技研發、人才引進等關鍵環節支持預製菜產業發展，助力預製菜企業快速做大做強，加快形成產品競爭力強、企業集聚度高、產業鏈條完善的蕪湖預製菜產業鏈。
三、研判和起草過程
（一）起草初稿。市農業農村局按照市政府主要負責同志5月23日在“培育龍頭企業、加快推動全市預製菜產業發展工作匯報會”上講話精神，結合前期外出調研和我市現行產業政策情況，召開座談會徵求市直有關單位和縣市區農業農村部門意見，形成《政策》（徵求意見稿）。
（二）徵求意見。5月29日，通過易政網傳送《政策》（徵求意見稿），徵求市直有關單位和縣市區政府、開發區管委會意見。6月9日，市農業農村局召開龍頭企業座談會，聽取我市預製菜龍頭企業對《政策》（送審稿）的意見。
（三）合法性審核。6月25日，市司法局審核通過，出具合法性審核意見。
（四）公平競爭審查。6月20日，市市監局出具公平競爭審查意見。
（五）市政府常務會議研究。7月3日，市政府第46次常務會議審議通過了《政策》（送審稿）。
四、工作目標
到2025年，繁昌、南陵等重點縣市區建成預製菜產業園，新引進和培育一批國內知名的預製菜企業，推出一批具有蕪湖特色的預製菜產品，參與制定一批預製菜行業標準、地方標準，著力打造集產業園和配套設施、科研、人才、金融、物流等於一體的預製菜產業生態，全市預製菜產業鏈規模領先全省，為打造省域副中心城市進一步豐富業態、夯實基礎。
五、主要內容
針對我市預製菜產業發展現狀，提出支持預製菜產業發展的十條政策，主要包括以下三個方面內容：
一是支持項目建設。對當年社會資本投資新開工的總投資3000萬元以上預製菜產業項目，依據當年實際完成的固定資產投資額按一定比例給予獎補。第一年按20%、第二年按15%、第三年按10%獎補，單個項目最多獎補三年。符合條件的預製菜產業項目可以申請我市“一事一議”政策支持。租賃資產用於生產經營用房的企業，給予相應租金補貼，最長不超過3年；市外企業遷入預製菜產業園的項目，給予相應搬遷、裝修等費用補助，比例為50%。
二是降低企業成本。分四個檔次支持預製菜生產企業做大做強，其銷售收入當年首次突破1億元、3億元、5億元、10億元及以上的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵。引導市屬平台公司投資母基金、爭取上級基金在蕪設立子基金等投向預製菜產業。對預製菜產業園建設單位、新設立和現存預製菜加工企業貸款按要求給予貼息，對符合條件的預製菜企業免收擔保費。
三是強化要素保障。對市級重點預製菜產業項目新增用地、能耗等指標由市縣兩級按有關規定統籌保障。對預製菜企業引進或自主培養高層次人才按我市紫雲英人才計畫標準給予企業引才補貼、中介補貼，給予人才個人購房補貼或生活補貼。對預製菜企業當年新增的研發費用給予補助，對新開發預製菜產品且單品年銷售額達到規定金額的企業給予一次性獎勵。
六、創新舉措
此次出台的《政策》可用“全”和“新”二字概括。
“全”是指該《政策》全面考慮到預製菜產業主體初創期面臨的主要困難，提供了在用地、基金、金融、人才、標準化建設等九個方面全方位的要素統籌支持。
“新”是指該《政策》系全省範圍內，首次制定出台的市級支持預製菜產業發展的專項政策，在扶持內容、扶持方式、扶持對象等方面進行了積極地探索和嘗試，以期進一步挖掘預製菜市場潛力，助推新時代農業高質量發展和推動鄉村產業振興。
七、保障措施
一是強化組織領導。成立由市政府分管農業工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市農業農村局局長任副組長的蕪湖市預製菜產業發展工作領導小組，負責謀劃指導全市預製菜產業發展各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局，具體負責推進預製菜產業發展相關工作。
二是強化推進服務。落實落細市有關部門及各縣市區政府、開發區管委會在政策推進過程中的目標和責任，配套制定了推進預製菜產業高質量發展三年行動方案，立足引進一批龍頭企業、建設一批重大項目、推出一批蕪湖預製菜產品，形成完整的預製菜產業鏈。
