蔡甸區農貿市場(菜市場)標準化改造實施方案

根據《市人民政府辦公廳關於印發武漢市農貿市場(菜市場)標準化改造實施方案的通知》(武政辦〔2020〕6號)、《武漢市標準化菜市場空間布局規劃(2014—2020年)》和《關於印發<武漢市農貿市場(菜市場)改造建設標準條款>的通知》檔案要求,結合我區實際,特制定本方案。

基本介紹

  • 中文名:蔡甸區農貿市場(菜市場)標準化改造實施方案
  • 實施地區:蔡甸區
一、主要目標
通過硬體建設標準化、長效管理精細化措施,實現農貿市場(菜市場)硬體設施和精細化長效管理同步提升,保證“菜籃子”商品質量,提升城市品質、生活品質,不斷滿足人民民眾日益提高的生活消費需求。
二、基本原則
(一)堅持公益性導向。把農貿市場(菜市場)標準化改造、精細化管理作為民生實事的重要內容,進一步擴大優質公共服務供給,將其改造成為關注民情、回應民心、滿足民需的民敬全生工程。
(二)堅持屬地化管理。各街鄉(開發區)、區商務局負責轄區農貿市場(菜市場)艱頌判標準化改造的整體推進工作,制定具體實施方案並推進落實。
(三)堅持市場化運作。採取政府引導和市場化運作相結合的方式,市、區兩級政府通過“以獎代補”,充分發揮財政資金的引導帶動作用,撬動市場開辦者資本和社會資本,共同推進農貿市場(菜市場)標準化改造工作。
(四)堅持長效化管理。通過標準化改重阿蒸連造並建章立制,落實精細化、常態化管理措施,全面提升農貿市場(菜市場)管理規範化水平。
五)堅持分類實施原則。結合實際,按照功能完善、改造達標、基本改造、規範管理的要求實施分類改造。
三、改造範圍、類別及標準
(一)改造範圍和類別
1. 商超化標準改造類。確定海天、東方、姜市疊遙新蘭3個農貿市場(菜市場)按照農改超的標準格備察,實施商超化改造。確定建新、常福、柏林、石山、索河、玉賢、永安、侏儒、桐湖、成功、消泗11個農貿市場實行標準化改造,實現市場安全達標、市場設施達標、市場環境達標、市場衛生達標的要求。
2. 基本改造類。確定躍進橋、奓山、天天鮮、春桃、大集、橫龍、洪北、福瑞喜8個農貿市場,主要是解決各類安全隱患以及破損老化情況,完善基本功能。
3. 不予改造規劃新建類。確定建新服務中心、檀樹、新城、新農、新天、鐵鋪、姚集、五層街8個農貿市場不予改造,按照規劃要求選址新建商超。
(二)改造標準
以武漢市農貿市場(菜市場)標準化改造指揮部2020年2月10日下發的《關於印發<武漢市農貿市場(菜市場)改造建設標準條款>的通知》為改造標準。農改超標準以商務部門出台的商超標準為改造標準。
四、實施步驟
(一)制定方案(2020年3月底前)。由各街鄉(開發區)、市場開辦者、區商務局、區市場監管局對照標準,結合實際制定“一場一案”的改造方案,報區農貿市場(菜市場)標準化改造指揮部(以下簡稱區指揮部)備案。講愚厚
(二)項目設計(2020年4月中旬前)。因疫情原因,為加快工程建設步伐,統一設計標準,確保工程質量,由區市場監督管理局統一組織農貿市場項目前期策劃和設計工作。
(三)項目實施(2020年5月底前)。各街鄉(開發區)講夜捉、區商務局設計方案審查通過後加快項目前期其他相關工作,快速啟動改造項目建設,按時間要求完成改造任務。按照完工一個、驗收一個的要求,項目竣工後,由各街鄉(開發區)、區商務局組織項目驗收,區指揮部辦公室協調相關部門和專家參加。驗收合格後,向市指揮部提出竣工驗收申請。
五、具體要求
(一)嚴格執行建設標準。對納入功能完善類的農貿市場(菜市場)要高起點設計,高標準建設,建成特色農貿市場(菜市場),鼓勵有條件的農貿市場(菜市場)向超市方向改造升級。納入改造達標類的農貿市場(菜市場),要嚴格執行改造標準,實現標準化改造目標。
(二)嚴格把控建設質量。要科學設計標準化改造方案,做到一個市場一個設計方案。區指揮部要加強對具體改造工作的指導和監管,定期檢查工作推進情況,確保改造質量。
(三)嚴格把握改造重點。加強農貿市場(菜市場)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設,逐步實現農貿市場(菜市場)垃圾就地資源化利用。加強給排水建設,做好雨污分離,並嚴格按照環保要求設定過濾處理設施。加強動物疫病防控和病媒生物防制設施建設。加強通風設施建設,定期進行消毒、“除四害”。加強消防設施建設,確保消防安全。因地制宜做好農貿市場(菜市場)公廁改造和建設。
(四)健全長效管理機制。強化市場開辦方主體責任、各街鄉(開發區)屬地責任、相關部門監管責任,實現農貿市場(菜市場)常態化管理工作機制,不斷提升農貿市場(菜市場)管理能力和水平。支持農貿市場(菜市場)轉型發展,引進、培育專業化農貿市場(菜市場)管理團隊參與市場建設和運營管理,培育農貿市場(菜市場)品牌管理公司,塑造農貿市場(菜市場)品牌形象。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立區農貿市場(菜市場)標準化改造指揮部(具體組成人員名單附後),由區人民政府分管副區長任指揮長,區政府辦公室分管副主任、區市場監管局、區商務局主要負責同志任副指揮長。區發改局、區財政局、區自然資源規劃局、區住房和城鄉建設局、區城市管理執法局、區水務和湖泊局、區商務局、區衛生健康局、區市場監管局、區行政審批局、區生態環境分局、區公安分局等單位及各街鄉(開發區)分管負責人,區消防救援大隊主要負責人為成員。區指揮部下設辦公室,負責農貿市場(菜市場)標準化改造綜合協調、督查督辦、技術服務等工作,辦公地點設在區市場監管局,辦公室主任由胡筱紅同志兼任,副主任由區市場監管局、區商務局分管領導擔任。各街鄉(開發區)成立相應的組織領導機構,加強組織領導,確保工作落實。
(二)強化財政扶持。按照市、區財政和市場開辦者共同分擔,以市場開辦者為主的原則,建立農貿市場(菜市場)標準化改造“以獎代補”機制。國有農貿市場(菜市場),按改造資金總額100%獎補給街鄉(開發區)和相關區直部門;集體和民營農貿市場(菜市場),按改造資金總額50%獎補給所在街鄉(開發區)。
(三)強化督查落實。區指揮部辦公室要加強對改造工作的全程督查督辦,各街鄉(開發區)、區商務局根據要求向區指揮部辦公室報送進度情況。
(四)強化改造期間市場管理。農貿市場(菜市場)在標準化改造期間要保證市場供應。各街鄉(開發區)要明確臨時經營區域,落實臨時經營措施,加強消防、食品安全、治安、環境衛生等管理,確保不擾民、不妨礙交通、不發生安全問題。城管部門要加強對占道非法市場的清理,重點整治市場周邊非法早夜市、攤點群,能歸入農貿市場(菜市場)的可就近歸入農貿市場(菜市場)管理,不能歸入的要堅決予以取締,為推進全區農貿市場(菜市場)改造創造良好的外部環境。
(三)項目實施(2020年5月底前)。各街鄉(開發區)、區商務局設計方案審查通過後加快項目前期其他相關工作,快速啟動改造項目建設,按時間要求完成改造任務。按照完工一個、驗收一個的要求,項目竣工後,由各街鄉(開發區)、區商務局組織項目驗收,區指揮部辦公室協調相關部門和專家參加。驗收合格後,向市指揮部提出竣工驗收申請。
五、具體要求
(一)嚴格執行建設標準。對納入功能完善類的農貿市場(菜市場)要高起點設計,高標準建設,建成特色農貿市場(菜市場),鼓勵有條件的農貿市場(菜市場)向超市方向改造升級。納入改造達標類的農貿市場(菜市場),要嚴格執行改造標準,實現標準化改造目標。
(二)嚴格把控建設質量。要科學設計標準化改造方案,做到一個市場一個設計方案。區指揮部要加強對具體改造工作的指導和監管,定期檢查工作推進情況,確保改造質量。
(三)嚴格把握改造重點。加強農貿市場(菜市場)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設,逐步實現農貿市場(菜市場)垃圾就地資源化利用。加強給排水建設,做好雨污分離,並嚴格按照環保要求設定過濾處理設施。加強動物疫病防控和病媒生物防制設施建設。加強通風設施建設,定期進行消毒、“除四害”。加強消防設施建設,確保消防安全。因地制宜做好農貿市場(菜市場)公廁改造和建設。
(四)健全長效管理機制。強化市場開辦方主體責任、各街鄉(開發區)屬地責任、相關部門監管責任,實現農貿市場(菜市場)常態化管理工作機制,不斷提升農貿市場(菜市場)管理能力和水平。支持農貿市場(菜市場)轉型發展,引進、培育專業化農貿市場(菜市場)管理團隊參與市場建設和運營管理,培育農貿市場(菜市場)品牌管理公司,塑造農貿市場(菜市場)品牌形象。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立區農貿市場(菜市場)標準化改造指揮部(具體組成人員名單附後),由區人民政府分管副區長任指揮長,區政府辦公室分管副主任、區市場監管局、區商務局主要負責同志任副指揮長。區發改局、區財政局、區自然資源規劃局、區住房和城鄉建設局、區城市管理執法局、區水務和湖泊局、區商務局、區衛生健康局、區市場監管局、區行政審批局、區生態環境分局、區公安分局等單位及各街鄉(開發區)分管負責人,區消防救援大隊主要負責人為成員。區指揮部下設辦公室,負責農貿市場(菜市場)標準化改造綜合協調、督查督辦、技術服務等工作,辦公地點設在區市場監管局,辦公室主任由胡筱紅同志兼任,副主任由區市場監管局、區商務局分管領導擔任。各街鄉(開發區)成立相應的組織領導機構,加強組織領導,確保工作落實。
(二)強化財政扶持。按照市、區財政和市場開辦者共同分擔,以市場開辦者為主的原則,建立農貿市場(菜市場)標準化改造“以獎代補”機制。國有農貿市場(菜市場),按改造資金總額100%獎補給街鄉(開發區)和相關區直部門;集體和民營農貿市場(菜市場),按改造資金總額50%獎補給所在街鄉(開發區)。
(三)強化督查落實。區指揮部辦公室要加強對改造工作的全程督查督辦,各街鄉(開發區)、區商務局根據要求向區指揮部辦公室報送進度情況。
(四)強化改造期間市場管理。農貿市場(菜市場)在標準化改造期間要保證市場供應。各街鄉(開發區)要明確臨時經營區域,落實臨時經營措施,加強消防、食品安全、治安、環境衛生等管理,確保不擾民、不妨礙交通、不發生安全問題。城管部門要加強對占道非法市場的清理,重點整治市場周邊非法早夜市、攤點群,能歸入農貿市場(菜市場)的可就近歸入農貿市場(菜市場)管理,不能歸入的要堅決予以取締,為推進全區農貿市場(菜市場)改造創造良好的外部環境。

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