萬柳體育公園

海淀區海淀鄉六郎莊作為北京市第一道綠化隔離地區，按當初規劃，要以城市公園標準，建成對社會免費開放的萬柳體育公園，實現綠化達標、農民致富等目標。而實際上，在原規劃範圍內，目前建成的是自稱占地2700畝的高爾夫球場。

基本介紹

• 中文名稱：萬柳體育公園
• 門票價格：免費
• 規劃範圍：2700畝的高爾夫球場
• 正文：以綠養綠”建高爾夫

基本信息

建設項目為何與規劃不符？綠化隔離地區建造高爾夫球場能否取代公共綠地的功能，實現綠化達標、農民致富的目標？

“以綠養綠”建高爾夫

海淀區海淀鄉六郎莊是著名的京西稻產地之一，所產稻曾為貢米。不過，曾為京西稻田的大片土地，現在建成了一座大型高爾夫球場，球場將六郎莊圍在中間。

5月15日，記者進入六郎莊沿小道走到萬柳高爾夫球場的西北部球場，門口一工作人員遠遠示意記者不能通行。

工作人員說：“這裡是高爾夫球場，四周都圍著，不能進入，也不能通過。”

通往萬柳高爾夫球場每一個道口，都有人站崗，外人不能隨便進出。一輛輛電瓶車載著客人穿梭其間。

根據《北京城市總體規劃》，這裡本該是本市最大的一處綠化特色園林區———萬柳體育公園。計畫分三期完成，總工期10年，投資60億元人民幣，1998年該工程啟動。

萬柳工程是北京市綠化隔離地區建設中的重點工程。在加快綠化隔離帶地區建設，“以綠養綠”“引資建綠”的政策背景下，北京萬柳房地產開發有限公司、中國新紀元有限公司和中國希格瑪有限公司共同投資創辦北京萬柳高爾夫俱樂部。

2000年11月，萬柳高爾夫球場破土動工。2001年10月1日，萬柳高爾夫練習場開業。

現狀與規劃不符

按1998年相關媒體的報導，六郎莊地區按規劃要全部綠化，建成一座自然生態公園，適當恢復歷史面貌，再現部分古蹟；同時附之以少量帶有園林特色的體育休閒場所。

記者查到，根據北京市規劃委員會2001規（意）字（1220號）檔案，六郎莊地區規劃為“公園”，應全部為綠地面積，高爾夫球場作為萬柳體育公園一個項目含在其中。

實際上，萬柳體育公園目前並不存在，存在的只是一座27洞的大型高爾夫球場。

2001年5月21日，北京市規劃委員會2001170號檔案《關於萬柳體育公園及綠化廣場規劃方案審查會議紀要》明確規劃“用地西北角為綠化廣場按城市公園設計標準設計，建成後對社會免費開放”。

規劃示意圖中，六郎莊地區規劃用地總面積為134萬餘平方米（2010畝），規劃公園的占地面積為121萬餘平方米（1814畝），公園以南四環以里的面積為13萬餘平方米。如今，134萬餘平方米土地已被建為一座27洞的大型高爾夫球場，不見當初規劃的萬柳體育公園。萬柳高爾夫球場網站主頁上對外宣傳介紹，這是一座占地面積約2700畝的高爾夫球場，超出規劃近700畝。

現狀與規劃完全不符。

宣稱可“有秩序進入”

萬柳高爾夫球場負責前期工程的經理張久朋稱，高爾夫球場也可以向社會免費開放，只要“有秩序地”進來就不收費，不過進來打球肯定是要收費。

對如何才算是“有秩序”地進入，他說，團體聯繫好了進來，不打球就不會收費。

記者問居民能否進去休閒？居民說，高爾夫球場畢竟跟普通公園不一樣，要是進來遛狗、遛彎兒，跟高爾夫球場的氛圍會不協調，還牽涉到安全問題，高爾夫球場也有自己的管理制度。

張久朋介紹，前期建高爾夫球場有合法的土地批文。他拿出的一份北京市發展計畫委員會《關於建設“萬柳體育公園”項目建議書（代可行性研究報告）的批覆》（2000年10月24日）中顯示：“該項目擬建在海淀區規劃萬柳綠化隔離帶內……主要建設內容為網球、足球、高爾夫球系列建設設施。具體規劃事宜請商市規劃部門辦理。”

“之所以將高爾夫球寫在後面，也是擔心敏感。”張久朋說，對規劃中的網球、足球場至今未建，是因它們占地少，很快能建起來，具體時間還沒有定，只要相關部門批，他們就開建。高爾夫球場投入比較大，建設時間久，所以先建高爾夫球場。作為投資者，不能不考慮到經濟利益。

建一個高爾夫球場能否等同於或者替代萬柳體育公園？

張久朋承認高爾夫球場不能等同於公園。不過，他說高爾夫球場屬於萬柳體育公園裡的一個項目，建高爾夫球場具有一定的綠化功能，比如減少了當地的揚沙揚塵。

萬柳高爾夫球場網站主頁上宣稱，建設面積為2700畝，明顯超出規劃。張久朋稱，那只是對外宣傳，現在實際建設面積只有1500畝，並沒有超出標準。

村民信訪未有結果

六郎莊村民仍堅持認為，規劃的萬柳體育公園最後建成高爾夫球場屬於違規行為。

2005年，村民向北京市國土資源局海淀分局反映“海淀鄉政府將六郎莊村330公頃土地建高爾夫球場”等問題，海淀分局答覆，這屬於萬柳房地產開發有限責任公司按合法的征地手續使用該土地。

村民對答覆不滿意，2005年9月，六郎莊村民曹先生再次通過信訪方式向北京市國土資源局反映，要求複查“京政地2002年162號征地批文批的是建萬柳生態公園，現已建高爾夫球場”這一問題。

2005年10月13日，北京市國土資源局調查後答覆，確定萬柳房地產公司存在先占後辦（用地手續），但其及時糾正，情節較輕，未予立案。

對將規劃中的公園建為高爾夫球場，北京市國土資源局答覆：“目前，市發改委正在牽頭研究處理高爾夫球場相關政策，我局意見：待我市處理高爾夫球場統一政策出台後再按有關政策處理。”

至今，未有進展。

考慮民生問題

2003年1月第一版中國地圖出版社出版發行的北京新地圖上，記者看到六郎莊地區仍清晰地標明“萬柳公園（建設中）”字樣。實際上，2003年1月，萬柳高爾夫球場已經建設完工，投入使用。

北京市園林綠化局公園林場風景處張處長證實，萬柳體育公園並沒有在他們那兒註冊過，不屬於他們的管理範圍。也就是說，萬柳體育公園建設過程中並沒有在北京市園林綠化局備案。

記者查到曾經的萬柳體育公園有限公司的負責人為趙小健。記者按照工商註冊的電話打過去，工作人員稱，趙小健已不在該公司，這裡不是萬柳體育公園，而是萬柳高爾夫球場。

5月30日，海淀鄉規劃科科長高長寶說，建高爾夫球場，是考慮到民生問題，作為當地政府，首先要考慮解決當地農民的經濟收入問題。“難道全部種成樹，大家看著樹吃飯？那也不現實。”

高爾夫球場的收益是否該分配給當地村民？高長寶說，肯定會，不過具體是多少，因為他新接規劃科工作才兩個月，對具體情況還不是太了解。