2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的決勝之年，做好全年工作，意義重大，使命光榮。為更好地發揮公路對全市經濟社會發展的先行支撐作用，特制定如下指導性意見。
基本介紹
- 中文名：萍鄉市2019年公路工作指導性意見
- 頒布時間：2019年5月23日
- 實施時間：2019年5月23日
- 發布單位：萍鄉市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、三中全會精神，認真貫徹落實省委十四屆七次全會和市委十二屆六次全會、從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊圍繞交通強國和全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”工作要求，牢牢扭住發展不放鬆，統籌抓好公路建管養各項工作，揚優勢、出亮點、抓重點、補短板、嚴作風、強保障，為全市決勝全面建成小康社會，譜寫富裕美麗幸福萍鄉新篇章提供堅強的公路保障。
二、工作目標
年內基本實現中環北路、楊宣公路全線通車；“十二五”國省道升級改造目標任務基本完工；“十三五”國省道升級改造目標任務全面啟動。繼續打造100公里省級市級示範公路；完成災害防治、安防工程、大中修等養護工程523公里；完成養護中心、公路驛站、公路停車區、公路管理站等服務設施23個。完成安全隱患“清零”行動，確保公路平安穩定。
三、任務措施
（一）全力推進項目建設
普通國省幹線公路升級改造工程年內需完工89.893公里，續建23.4公里，新開工40.67公里，分別為：
1.需完工項目10個計89.893公里，其中：
中環北路計12.21公里，8月份前完成所有路基工程，10月底前完成輔路及附屬工程，11月底前全部完成路面工程，12月底除涉鐵橋樑外通車。
楊宣公路計31.896公里，6月底前完成路基工程，7月底前完成防護工程，12月中旬前全部完成路面工程，12月底除涉鐵橋樑外通車。
縣區升級改造項目8個計45.877公里，其中：
安源區：G319安源至彭高段2.02公里（年內不做考核）；
湘東區：S533流田至桐田段5.511公里；
上栗縣：G319上栗縣繞城段5.55公里、S308萬東線長平至荷堯段2.24公里、G319彭高至孽龍洞段8公里、G319萍鄉市安源至彭高段1.727公里（年內不做考核）；
蓮花縣：S538壘里沖至山斗嶺段18.029公里；
經開區：G319、G320國道繞城段（即中環北路經開區段）2.8公里（年內不做考核）。
2.續建項目1個計23.4公里，其中：
湘東區：S311崇源至源並段5.77公里；
蘆溪縣：S311張佳坊至崇源段17.63公里。
3.新開工項目4個計40.67公里，其中：
湘東區：S311麻山段3公里；
蘆溪縣：G320分界埠至江機段14.67公里；
上栗縣：S224桐木至水口山段9公里，S309水江至東源段14公里。
4.項目督導工作。各縣區、市交通運輸局等有關部門要加大加強對工程質量安全的抽查，及時做好問題情況的通報及整改工作。市公路升級改造指揮部辦公室結合每個項目建設的推進情況開展專題調度會議，逐個項目抓好督查活動，促進工程質量提檔次、上台階。
（二）全力推進項目前期工作
5.爭資跑項工作。各縣區、市交通運輸局、市公路管理局等有關部門要充分認識並主動適應國家融資政策變化，廣開渠道籌措公路升級改造項目資金。全年爭取完成上級主管部門下達我市2019年公路養護大中修工程、旅遊示範路工程、路網結構改造工程、路面改造、水毀工程、公路升級改造等工程計畫資金總計3億元。
6.項目前期工作。湘東區、蘆溪縣、上栗縣要在2019年6月份前完成S533中埠至周家坊、S437南崗口至白竺、S309水江至東源段等3個項目前期工作。各縣區爭取開展“十四五”前兩年開工項目前期工作。市發改委、市生態環境局、市自然資源和規劃局等相關部門要主動配合做好協辦工作。
（二）全力推進養護管理
7.日常養護工作。公路部門、各縣區要嚴格落實管養路段的日常養護責任，加強日常養護、全面養護和預防性養護。加強路面巡查力度，在國省道繼續實施“早七晚七”“1212”保潔工作機制。公路部門要按照市場化要求完善日常養護管理辦法，從計畫、安排、檢查、考核、計量、評比、獎懲等方面進一步細化、強化，實現養護制度、養護標準、養護內容、養護考核精細化，養護隊伍整體技能不斷提升，路況穩定提升。
8.養護工程。全年完成大中修和預防性養護工程62.165公里。其中，安源區：完成預防性養護3.892公里。湘東區：完成預防性養護16.228公里；蘆溪縣：完成大中修20.189公里，預防性養護4.05公里。蓮花縣：完成大中修0.832公里，預防性養護17.956公里。路網結構改造工程方面：完成蘆溪縣煥山橋危橋改造；完成安全生命防護工程7.75 公里（蘆溪縣0.3公里，上栗縣7.45公里）；完成災害防治工程363.19公里（安源區27.91公里，湘東區105.177公里，蘆溪縣49.634公里，上栗縣67.49公里，蓮花縣112.979公里）；完成隧道機電改造2.577公里/3座（湘東區0.76公里/1座，蘆溪縣1.293公里/1座，上栗縣0.524公里/1座）。完成災毀重建工程2.351公里（湘東區0.2公里，蘆溪縣1.579公里，上栗縣0.572公里）。公路網命名編號調整477.299公里（安源區41.164公里，湘東區115.503公里，蘆溪縣139.189公里，上栗縣71.442公里，蓮花縣110.001公里）。公路部門負責申報實施，縣區負責配套資金，並負責鄉鎮集市街道的排水、亮化、美化等工程及資金缺口。
9.美麗示範路工程。完成省市級示範路102公里，其中，安源區：完成S436五南線丹江至王坑段4.09公里、S533上湘線路行至十里段和井沖至桐田街段17.021公里；湘東區：完成S308萬東線福壽至河洲段6.6公里、S225上六線源南至沙灣段6.836公里；蘆溪縣：完成S533上湘線坑口至南坑段11.698公里、S311建排線桐田至鳳凰段11.912公里；上栗縣：完成S309撫長線東源至長平段16.415公里；蓮花縣：完成G322瑞友線橫江村至金家村段和珊田村至井頭段27.633公里。
10.公路服務設施建設。全年完成或啟動國省道服務區12個（安源區：大城服務區；湘東區：新湄服務區和源並服務區；蘆溪縣：蘆溪服務區和源南服務區；武功山風景名勝區：萬龍山服務區和東坑服務區；上栗縣：豆田服務區、東源服務區和彭高服務區；蓮花縣：蓮花服務區和路口服務區）。新建養護中心1個、公路驛站12個、停車區6個，改建公路管理站3個。縣區負責提供土地，鄉鎮負責運營管理和養護，公路部門負責運營養護的指導考核。自然資源和規劃局、應急管理局、工信局、商務局等部門應積極支持配合。
11.路域環境整治。圍繞市委市政府“藍天碧水淨土·2019行動計畫”目標，各縣區、有關部門要開展好撒落揚塵污染公路治理行動，實現“三個提升”（綠化提升、美化提升、文化提升）；大力開展“四小工程”建設（標誌牌、爆閃燈、警示樁、防撞桶），實現國省道“五無”（無占路集市、無非公路標識標牌、無違法搭建、無公路用地範圍內堆積物、無違法搭接口）、“五統一”（公路標識標牌統一、公路服務設施統一、公路安全設施統一、地名標牌統一、里程樁和百米樁統一）、“五成線”（綠化成線、路肩成線、水溝成線、護欄牆成線、標線成線目標）。
12.深化養護運行機制改革。認真總結近年來我市普通公路養護運行機制改革成功經驗，按照管養分離原則，積極推行養護市場化改革。各縣區要大力支持公路設計、施工、養護企業和公路投融資平台發展，促進公路與地方經濟社會協調發展。
（三）全面加強安全生產與應急管理
13.安全隱患排查整治。推進已排查的公路安全隱患“清零”工作。其中，湘東區：S311湘東段41處、S436湘東段16處、S308湘東段34處、S533湘東段6處；上栗縣：S308長平至荷堯段升級改造工程16處。抓好G320、G319等33.471公里一級公路中央隔離帶建設（安源區12.408公里，蘆溪縣5.488公里，湘東區6.762公里，蓮花縣8.813公里）。各縣區政府 、應急、交警、公路等有關部門要積極開展公路安全隱患聯動共治工作，強化安全巡查，及時發現並排除新發生的公路安全隱患。
14.應急保障。發揮市公路養護與應急保障中心和蓮花、上栗2個縣級養護中心的作用，建成輻射我市國省道重要路段的應急保障體系。加強應急處置體系建設，每季度開展一次公路應急演練活動，強化公路應急救援保障能力。
15.路網運行監測平台建設。在全市普通國省道上新增19個監測點和4個情報板，抓好楊宣公路路網智慧型設備建設。加強全市技術隊伍建設，不斷提高公路應急保障科技水平。全年路網監測信息工作要繼續在全省信息化工作中考核排名前列。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各縣區、有關部門要在認真總結提煉2018年工作經驗的基礎上，把握好2019年全年工作節奏與力度，制定好全年工作計畫。要將年度目標任務書落實到各部門，細化到個人。要清醒認識和把握當前公路新形勢新要求，既看到機遇，更看到形勢發展變化帶來的挑戰。要清醒認識和把握當前公路進入“黃金髮展”階段性新特徵，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，實現各項事業全面發展。
（二）強化責任擔當。要加強統籌謀劃，進一步明確職責、最佳化工作流程，確保責任落實。要把2019年度萍鄉公路工作指導性意見納入到部門單位的日常工作之中，細化責任，自我加壓，在目標部署上“扣扣子”，在履職盡責上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，推動工作深入開展，務實擔當。
（三）破解發展難題。要拿出緊抓問題不放鬆的幹事態度，功成不必在我的胸懷境界，敢於破除各方面體制機制弊端，著力在發展環境、創新驅動、人才梯隊建設、規範管理等方面繼續謀劃推出一批有針對性的舉措，並加快推進落實進度。
（四）狠抓工作落實。大力倡導和踐行“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風，落實好工作分工包片聯繫、工作督導調度推進等制度。各縣區、各單位都要根據工作開展情況和完成情況進行調度、督導、推進。調度督查推進工作要簡便易行、注重實效，要有針對性。要以更高的境界、更大的幹勁、更實的作風投身到工作落實之中，年度目標任務不僅要全面完成，還要亮點紛呈、特色明顯。
印發的通知
萍府辦發〔2019〕24號
各縣（區）人民政府，市政府各部門：
《萍鄉市2019年公路工作指導性意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
萍鄉市人民政府辦公室
2019年5月23日
解讀
現將《萍鄉市2019年公路工作指導性意見》（以下簡稱《意見》）解讀如下：
一、起草背景
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的決勝之年，為更好地推動全市公路快速健康發展,更好地發揮公路服務全市經濟社會發展的作用，統籌抓好全市普通國省幹線公路建管養各項工作，特制定該《意見》。
二、主要目標任務
《意見》按照全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的總體要求以及省、市“十三五”公路發展規劃，明確了2019年全市公路工作目標任務：
年內基本實現中環北路、楊宣公路全線通車；“十二五”國省道升級改造目標任務基本完工；“十三五”國省道升級改造目標任務全面啟動。繼續打造100公里省級市級示範公路；完成災害防治、安防工程、大中修等養護工程523公里；完成養護中心、公路驛站、公路停車區、公路管理站等服務設施23個。完成安全隱患“清零”行動，確保公路平安穩定。
三、措施要求
2019年，全市公路工作將緊緊圍繞公路建設、養護、管理工作等三個重點；充分發揮基層政府公路工作的主體作用、交通公路等部門的職能作用、金融資本和社會力量的支撐作用等三個作用；切實加強項目規範管理、切實加強資金有效監管、切實加強廉政建設；強力推進中環北路、楊宣公路等重點項目建設；著力打造暢通公路、平安公路和美麗公路。
根據《意見》，我市將把公路工作擺上重要議事日程，納入市政府全年經濟社會發展主要指標，共同部署、共同推進、共同考核；把全年目標任務責任進行細化分解，強化縣區政府主體責任、部門推進責任、基層單位落實責任等“三個責任”；對重點項目建設做到強化督導，壓實責任，重點考核，強力推進；同時，建立了目標責任獎罰制度，努力營造全市各部門和各縣區各司其職、各負其責、合力攻堅、全力推進的良好局面，確保全年各項目標任務落到實處。
