莊河市行政服務中心，是莊河市人民政府按照國務院、遼寧省和大連市政府關於最佳化經濟發展環境和深化行政審批制度改革要求，為簡化行政審批環節，規範政府行為，提高辦事效率和服務水平，改善投資環境而建立的集中辦理行政審批和其它公共行政服務事項的場所。
基本介紹
- 中文名：莊河市行政服務中心
- 地點：莊河市
- 總面積：1000多平方米
- 類型：服務中心
機構概況,機構組成,
機構概況
中心坐落於莊河市世紀廣場一號，市政府辦公大樓一樓，總面積1000多平方米，2003年9月落成並試運行，2004年5月22日正式掛牌辦公。
中心分5個辦公區域（諮詢和政策法律服務區域、接待和受理區域、事項承辦區域、收費區域、管理和監督區域），設立27個辦事視窗，進駐26個政府部門，工作人員64人。中心大廳內設有電子查詢觸控螢幕、大型顯示屏、自動化辦公設備等,採用微機聯網，形成了比較完整的現代化電子網路辦公系統。視窗工作人員實行佩證上崗、標準化服務。備有《服務指南》、《公示牌》、《監督台》、《評議卡》和意見箱。辦事民眾可以通過大廳的電子觸控螢幕和其它途徑查詢到各個視窗的服務事項、申報條件、承諾時限、收費標準等內容，對每個視窗工作人員的服務態度、工作質量等進行評議和監督，對違規人員進行投訴。
中心實行全程辦事代理制，即以政府機關工作人員全程無償代辦的形式，依法代理申辦人辦理事項的一種行政管理和服務模式。全程辦事代理制的主要內涵是：
一個視窗受理送達。公民、法人和其他組織所有的申辦事項都由行政服務中心接待視窗統一受理，只要申辦人提供的申報材料齊全，接待視窗當即出具受理通知單，告知辦結期限，並確定全程辦事代理人，按時限要求辦結後，再由這個視窗把辦結的手續送達辦事人。
工作人員全程代辦。承辦單位以無償代理的形式，依法全程無償代替申辦人辦理其所申辦事項，實現由民眾和企業自辦為幹部代辦，由企業和民眾跑腿為幹部跑腿，由多次辦為一次辦。全程辦事代理人在規定時間內，通過內部的有機運作，限時辦結。誰超過了時限，就追究誰的責任。辦事結果既要讓辦事民眾和企業滿意，又要讓社會滿意，並且符合依法行政要求。
建立科學的協調機制。由幾個部門聯合辦理的事項是實施全程辦事代理制的難點。為使全程辦事代理製得以順利實施，市政府賦予全程辦事代理人“絕對的”許可權，讓他們在辦理中可以無條件地調動許可涉及的部門、單位和人員，即代表政府調度各方面的工作，這項“特權”被寫入《莊河市人民政府推行全程辦事代理制實施辦法》。把所有聯辦事項整合為一個辦結時限，代理人在接到行政服務中心受理視窗通知後，立即通知各相關聯辦單位，進入限時辦理程式，代理人、各相關單位必須在時限屆滿前完成各自工作。在反覆徵求意見，各部門一把手簽字蓋章後，編制和公布了《莊河市行政許可（審批）事項公示簿》，對辦事流程、辦結時限、承辦單位等內容予以明確，以此作為全程辦事代理制考核、追究責任的依據。市政府充分向行政服務中心授予協調、督辦權力，在聯辦過程中出現異議的，由代理人報中心管理辦公室，由辦公室對聯辦事項直接進行協調或予以督辦，大大提高了聯辦事項的辦理效率。
監察機關現場監督。為確保全程辦事代理制不走形式，不做表面文章，真正方便企業和民眾辦事，市政府制定了《莊河市推行全程辦事代理制投訴監督暫行辦法》，在行政服務中心成立了投訴中心，面向社會公布了投訴、舉報電話。從監察局選派兩名優秀幹部，負責投訴中心工作，接待、處理辦事人和有關民眾的投訴或舉報，對全程辦事代理人的工作實行全過程跟蹤督查，保證了全程辦事代理制的規範運行。
構建完整的代辦體系。全程辦事代理制在市政府各部門、單位取得明顯成效後，自2004年7月，在3個鄉鎮試點，取得了很好的經驗，2005年春，市政府決定，向全市所有鄉鎮、街道、村（居）委會全面延伸。市政府先後兩次召開會議，部署此項工作，全程辦事代理制領導小組先後對鄉鎮、街道具體工作人員進行了培訓和指導。目前，全市26個鄉鎮、街道均設立了全程辦事代理接待視窗，各村均設立了由村幹部依法全程無償限時為村民辦事的代辦點。2006年，配合新農村和和諧社會建設，進一步深化農村的全程代辦工作，向全市推廣了青堆、吳爐等鄉鎮實行村民小組全程辦事代理制聯絡員制度的做法，使廣大農民民眾不出村屯就能辦妥大部分“急事”、“難事”、“煩心事”，形成了三級聯網、上下互動的服務格局。截至2006年底，全市79項行政審批事項、31項年檢事項和15項便民服務事項全部實行全程代辦。中心共接待民眾30萬人次，受理行政審批和其他服務事項124727件，辦結123637件；同時，全市鄉鎮級共接待辦事民眾19萬餘人次，受理行政服務事項123016件，辦結122225件。這些事項沒有一件逾時限辦結，民眾滿意率都達到了100%。
全程辦事代理制實施以來，得到了廣大幹部民眾、社會各界的廣泛稱讚，引起了媒體的高度關注，新華社、工人日報、中國監察報、遼寧日報等多家媒體先後專題採訪報導；中紀委、國務院振興東北老工業基地辦公室、遼寧省、大連市等各級領導先後做出批示或刊發專題參閱材料對這一行政服務模式給予高度肯定和推廣。
中心堅持“服務經濟、提高效率、方便民眾、樹好形象”的宗旨，樹立“中心榮我榮，中心辱我辱”的觀念，做到既依法行政又熱情服務，既嚴謹務實又廉潔高效，真正把中心建成文明服務視窗、便民利民平台，不辜負市委市政府的重託，不辜負人民民眾的厚望。
莊河市行政服務中心真誠歡迎海內外有識之士到我市觀光旅遊、投資興業、大展宏圖，中心將為您提供最優質的全程代理服務。
機構組成
莊河市行政服務中心由兩個層次組成:
第一層次為中心管理層，負責行政服務中心及全市全程辦事代理制的日常管理、業務協調和監督考核。
第二層次為部門視窗服務層，具體負責辦理進駐中心的審批和其它服務事項的辦理。
一 中心管理層
（一）辦公室
協助領導處理“中心”日常事務；負責有關會議、機關活動的組織、文電處理、對外聯絡、新聞宣傳、信息、機關文書檔案、機要保密、保衛、後勤管理工作；負責“中心”人事考勤考核；負責編制財務預算、經費的申領、管理和使用；負責有關資產的管理和維護工作；負責“中心”計算機網路的管理和維護工作；負責對鄉鎮（街道）行政服務中心的指導、考核。
（二）業務科
負責“中心”受理接待視窗，承擔全程辦事受理人的職責；督促、協調各部門的批件辦理；負責辦件情況的統計分析和上報。
（三）監察科
負責對服務視窗工作人員的工作紀律、行為規範和服務態度進行監督管理，負責紀檢監察工作；負責受理對行政服務中心工作人員違規違紀行為的投訴，提出處理意見。
二 視窗服務層
具有行政審批職能的有關部門和事業單位在“中心”設立視窗，根據單位業務量大小和工作人員多少，每個單位設立一個或多個服務視窗，對於業務量較小的單位合併在一起設立綜合視窗。截至2007年3月，進入“中心”的市直單位有26個，共設立了27個視窗，工作人員64名。
（一）受理接待視窗
主要負責辦事民眾的接待、諮詢解釋，申辦事項的受理、督辦、送達等。監督承辦人在承諾期限內辦結事項、協調部門之間的項目辦理，負責部門之間材料的移交、對辦結事項覆核、送達等工作。
（二）承辦視窗
負責在承諾期內具體辦理受理事項，及時向受理接待視窗移交辦結證件。
（三）收費視窗
由市非稅收入管理局進駐設立，統一收取“中心”辦理的各個批件所涉及的收費，同時負責非稅收入管理局職能範圍內的其它各項政府基金、專項收入和行政事業性收費的收繳工作。
（四）檔案查閱和法律服務視窗
為更好地方便投資者和廣大民眾，“中心”大廳內設立了視窗專門負責現行檔案查閱和法律諮詢服務。
