《茂名市數字政府市域治理“一網統管”三年行動計畫》是由茂名市人民政府辦公室於2021年11月12日發布。
基本介紹
- 中文名：茂名市數字政府市域治理“一網統管”三年行動計畫
- 發布單位：茂名市人民政府辦公室
總體要求,主要任務,實施步驟,保障措施,
總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”決策部署和市委“1+4+6”工作布局，深化數字政府改革建設，充分發揮數據的關鍵價值，打造理念先進、管理科學、平戰結合、全市一體的“一網統管”體系，促進市域治理體系和治理能力現代化，實現與政務服務“一網通辦”、市民生活“一碼慧民”相互促進、融合發展，不斷增強人民民眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）總體思路
基於省數字政府省域治理“一網統管”“1+3+5+N”總體架構和我市數字政府基礎底座，圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護五大職能，最佳化管理體系和管理流程，聚焦基礎能力體系、數據體系、管理體系、套用體系、門戶體系等“五大體系”建設，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環的數位化治理模式，實現市域治理“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。
（三）總體目標
到2023年，構建全市縱橫聯動、四級協同的“一網統管”工作體系，充分發揮數字政府改革的牽引作用，利用雲計算、大數據、物聯網、5G等新一代信息技術，持續築牢茂名數位化底座，形成共性能力平台，建成技術先進、數據賦能、安全可靠的茂名“一網統管”平台，實現茂名市域治理“可感、可視、可控、可治”，力爭打造全省數位化治理示範市。
——數字政府基礎支撐能力更加完備。集約高效的政務雲平台、政務網、政務大數據中心等基礎支撐能力更加完備，“一網統管”兩級基礎平台功能基本完善。各領域感知監測終端更加健全，智慧型融合的全域感知體系基本形成。各類核心業務系統充分整合完善，有效支撐各級政府部門業務模式創新和業務流程再造。
——數位化治理能力顯著提升。市縣鎮村四級協同治理體系更加健全，自上而下總體設計和自下而上套用創新相結合的模式逐步成熟。通過推動各重點領域業務流程再造，實現治理理念、結構、方式的整體轉變，全面提升政府治理效能，有效防範化解重大風險。
——智慧城市和數字鄉村創新建設。推動建設建築信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）基礎平台。城市精細化管理和精準化服務邁上新台階。數位化鄉村治理體系基本建成，農村社會綜合治理精細化水平顯著提升，數字鄉村建設取得階段性進展。
——數字產業生態蓬勃發展。公共數據資源開發利用機制逐步完善，行業套用創新對新技術發展的促進作用更加明顯，在人工智慧、大數據、物聯網、5G等領域形成一批自主可控的創新成果，培育一批數字產業引領型頭部企業。
（四）工作原則
——統分結合，試點先行。堅持整體規劃、統分結合，在省的建設框架內統籌協調全市各地各部門工作需求，強化總體設計，各地各部門組織開展特色套用創新建設，充分發揮試點示範作用，總結形成工作路徑和方法，推進“一網統管”工作。
——業務驅動，套用創新。以業務套用為導向，以技術創新支撐業務改革，依託數字政府基礎底座，推動跨部門、跨層級、跨區域、跨業務、跨系統的套用創新，各地各部門圍繞具體套用實現快速開發和靈活部署。
——數據匯聚，共享賦能。依託省市一體化政務大數據中心，匯聚政務和社會數據資源，強化視頻圖像、感知數據等非結構化數據匯聚，實現數據資源的統一管理。充分依託數據共享交換平台，實現數據有序共享，構建數據全閉環賦能體系，促進各行業數據的綜合分析和套用。
——標準引領，安全可靠。實行“標準領航”策略，構建標準規範體系，充分發揮標準引領、支撐和規範作用。按照自主可控原則，健全安全防護體系，統籌協調建設和安全的關係，確保“一網統管”建設運營安全可控。
——協同合作，開放共贏。堅持“政企合作、管運分離”模式，建立健全“一網統管”建設運營機制，激發政企合作活力。發揮資源配置市場化作用，促進公共數據資源深度開發利用，培育“一網統管”新業態，構建優勢互補、多元參與、開放共贏的市場環境。
主要任務
（一）部署集約共享“一網統管”平台，加強市域治理智慧型支撐
1.部署拓展市、縣兩級“一網統管”基礎平台。按照省統一標準規範，完成省“一網統管”基礎平台茂名分節點部署套用，實現與省級平台互聯互通，並在高州市、信宜市開展試點，依託市級“一網統管”基礎平台，建立“一網統管”基礎平台縣級分節點，實現市縣兩級平台聯動。依託“一網統管”基礎平台，拓展研發集研判分析、綜合指揮、高效處置及監督管理等功能於一體的市域治理“一網統管”平台，實現“綜合態勢、指揮調度、協同聯動、監督管理、套用專題賦能”等五維一體的平台套用支撐。（市政務服務數據管理局，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會牽頭負責）
2.構建市域治理體徵指標體系。各專題建設部門會同市政務服務數據管理局，按照全域管理的視角，充分發揮決策指揮中樞作用，編制統一的市域治理體徵框架。在統一框架下，各部門編制行業運行指標體系，各地編制區域指標體系，明確指標的定義、口徑、預警規則、關聯關係等。以各地各部門指標為基礎，對標全國先進城市指標體系，提鍊形成多領域關聯、多層級貫穿的茂名市域治理指標體系。成立由權威部門主導、多方參與的市域治理評估小組，建立指標徵集、設計、評選、更新的常態化機制，不斷篩選和沉澱符合茂名特色的市域治理體徵指標體系。（各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會，市各有關部門牽頭負責）
3.充分利用粵系列平台，打造統一移動政務服務平台出入口。圍繞社會治理精準化、工作流程標準化、用戶體系規範化的目標，突破現有業務流程、數據流轉、監管體系等方面的信息孤島。充分賦能“粵政易、粵省事、粵商通”三大移動政務服務平台，實現市域治理一體聯動的服務出入口。將“一網統管”平台的建設價值延伸觸及每一個公務人員、每一個企業、每一個民眾，提升政府監管與決策的效能、提升企業及民眾的滿意度和參與度。（市政務服務數據管理局牽頭負責，市各有關部門配合）
4.建設市域治理現代化指揮平台。圍繞解決市域治理數據資源共享難、矛盾問題發現難、化解處置協同難等問題，運用大數據、雲計算、人工智慧等新技術,建設具有數據整合、分析研判、監測預警、綜合調度功能的市區（縣級市）、鎮（街道）市域治理現代化指揮平台，構建市、縣、鎮三級聯動指揮體系。探索市級市域治理現代化指揮平台、市12345政府服務熱線平台、基層治理綜合格線信息管理平台、數字城管信息平台“一體化”運營的體制機制，促進信息技術與政府治理深度融合，全面提升市域治理體系和治理能力現代化水平。（市政務服務數據管理局牽頭負責，市委政法委、市城管執法局配合）
5.推動“數字孿生城市”建設。提供城市物質資源、智力資源、信息資源配置效率，增強市域治理靈敏感知、快速分析、迅速處置能力。基於“粵政圖”基礎地理信息的基礎上，充分參照省、市相關標準，構建茂名“一網統管”基礎信息“一張圖”資源，編制梳理包括地理編碼、格線劃分、視頻資源點位、城市部件等數據資源，為“一網統管”平台套用及未來接入省CIM平台提供統一標準的基礎數據支撐。（市住房城鄉建設局、市城管執法局牽頭負責，市自然資源局、市委政法委配合）
（二）聚焦政府五大職能，突出重點套用創新，促進茂名平安穩定發展
圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護五大領域，推動市級各類套用專題建設。充分考慮各層級業務需求，完善市域數位化治理體系，實現各類事件的即時感知、快速預警、智慧型研判和科學決策，提升各部門決策、管理和服務水平。
1.經濟調節領域。加強財政、科技、金融、國資、統計等領域的信息化支撐，多維度實時監控全市經濟運行狀態，為經濟政策制定提供量化依據，提高經濟運行質量和經濟發展韌性。
（1）經濟運行專題。圍繞發展規劃、重點項目投資、巨觀經濟、消費市場、就業、營商環境最佳化等，從產業、行業、區域、時間等維度掌握全市經濟運行狀態，強化風險預警，支撐產業結構最佳化和經濟政策制定。（市統計局牽頭負責，市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市金融局、市稅務局等單位配合）
（2）數字財政專題。建設“數字財政”平台，實現預算編制、預算執行、財務核算和資金線上監管等業務功能全覆蓋。推進信息系統歸併整合，使用平台系統中的核心業務功能模組替代獨立業務系統。升級完善財政資金監控平台，實現財政收支統計分析、準確預測。加強財政數據治理，深入挖掘財政數據資源價值。（市財政局牽頭負責）
（3）商務專題。圍繞對外貿易、利用外資、對外經濟合作、消費、國內商品流通、國際貿易“單一視窗”，監測分析外貿進出口、利用外資和社會消費品零售總額等重要經濟指標運行態勢，為制定流通產業政策、最佳化產業布局、改善投資環境提供支撐。（市商務局牽頭負責）
（4）金融風險防控專題。建設完善非現場監管系統，逐步增加分析研判、風險預警、AI智慧型識別、機構畫像等智慧型模組，實現風險早預防、早發現、早處置。推進地方金融風險監測防控平台建設，整合各風險監測平台，提高防範非法集資能力水平。（市金融局牽頭負責）
（5）科技創新專題。推進科技管理陽光政務建設，提升“全方位、全業務、全流程、全留痕、全監管”的科技管理服務能力。實時跟蹤新研發方向、內容及成果，動態掌握相關產業關鍵核心技術突破情況和產業化套用情況。（市科技局牽頭負責）
（6）國有資產監管專題。構建統一的國資監管信息化平台，加強數據匯聚，完善數據分析平台與業務處理平台，提高業務流程協同化、決策分析智慧型化水平。建立信息化監管體系，不斷最佳化監管方式，對重大國有資產流動等關鍵環節實施實時監控、動態監管。（市國資委牽頭負責）
2.市場監管領域。加強市場監管信息化建設，強化食品、藥品、產品質量及智慧財產權等領域監管，建立健全以信用為基礎的新型監管模式，不斷提升市場綜合監管和治理能力。
（7）市場監管專題。推進智慧市場監管，建設完善“網際網路+明廚亮灶”系統和重點食品品種風險現場採集識別系統，強化食品安全監管，推進“網際網路+市場監管”平台、智慧市場監管平台、特種設備電子監管系統等建設以及依託省廣告監管平台，不斷提升產品質量、廣告市場監管能力和水平，建設完善市場監管大數據分析套用信息系統和產品傷害監測數據分析系統，提升市場監管大數據套用能力。(市市場監管局牽頭負責)
（8）信用監管專題。繼續建設完善“信用茂名”平台，打造面向企業和公眾的“一站式”掌上綜合信用服務平台。基於省政務大數據中心茂名節點，提升企業信用風險預測預警和動態監測能力，推進企業信用風險分級分類管理。大力推進“信易游”“信易批”“信易租”等“信易+”系列項目，拓展社會化、市場化守信激勵措施。（市發展改革局牽頭負責，社會信用體系建設工作領導小組成員單位配合）
3.社會管理領域。推動信息技術與社會管理深度融合，加強基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、司法等領域的信息化套用，不斷提升社會治理科學化、精細化、智慧型化水平。
（9）黨建引領建設專題。基於“一網統管+黨建”創新，實現黨建工作的線上化和數據化，圍繞深化黨的建設，以組織部門為主導，以基層黨組織為主體，以積極推動黨組織和黨員的先鋒帶頭作用參與到市域治理和應急安全等工作為重點，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，達到黨建工作的“黨建引領智慧型化、黨員服務精準化、信息歸集即時化、業務工作網路化、黨員學習便捷化”的“五化”工作目標。（市委組織部牽頭負責）
（10）法治政府建設專題。深化行政執法“兩平台”建設和套用，推動行政執法綜合數據統一歸集，實現市、縣、鎮三級行政執法程式網上流轉、執法信息自動採集、執法活動網上監督和執法情況網上查詢。強化法律服務行業監督管理，提高法治督察和法治茂名建設考評的數位化、精細化水平。（市司法局牽頭負責）
（11）基層社會治理專題。按照省結合“粵平安”建設，圍繞矛盾糾紛排查化解、社會心理服務、學校醫院及周邊、宗教場所、重點人群管理、護路護線、監管場所管理等平安創建工作的部署，增強社會風險預警、研判分析、決策指揮等能力，實現平安建設“一圖統攬”，提升整體化、智慧型化、精細化治理水平。（市委政法委牽頭負責）
（12）智慧新警務專題。圍繞基層實戰需求，強化對重點人群、重點場所排查管控等業務的支撐，推動群體性事件、突發事件、重大公共安全事件的預警、預測和指揮調度能力提升，支撐更高水平的平安茂名建設。（市公安局牽頭負責）
（13）風險防控與應急指揮專題。圍繞全市災種、大應急和大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數據智慧型等方向，全面深化“智慧應急”建設，實現事件接報、應急回響、指揮調度、研判分析、協同會商、應急評估等全流程管理，實現涵蓋事前、事發、事中、事後全流程指揮調度。（市應急管理局牽頭負責）
（14）消防救援專題。圍繞火災防控、應急救援兩大核心任務，構築以數據為核心要素的智慧消防救援模式，強化對公安、水利、氣象、交通、地質、海洋等部門相關數據的融合分析，構建火災監測預警預報、滅火救援實戰指揮體系，全面提升消防救援實戰能力。（市消防救援支隊牽頭負責）
（15）住房城鄉建設專題。圍繞住房管理、建築市場、工程質量安全、城鄉建設、城市管理等領域，構建以數字為核心的智慧化監管體系，實現住房城鄉建設數位化、城市運行管理精細化。（市住房城鄉建設局、市城管執法局牽頭負責）
（16）農業農村專題。按照省打造嶺南現代農業產業體系部署，深化農業農村資源管理大數據套用，推進農業數位化轉型。構建美麗鄉村數據動態化、場景可視化、套用智慧型化的數字鄉村管理模式。推進公共型農業社會化服務的數位化轉型，建設完善供銷為農“生產”“供銷”“信用”三類套用平台，提高“三農”數位化服務能力。（市農業農村局、市供銷社按職責分別牽頭負責）
（17）退役軍人事務專題。以退役軍人服務管理為主線，依託省退役軍人事務綜合管理平台，持續完善應急救助、就業創業、移交安置、雙擁等業務套用，實現全市行政機構業務管理聯動和服務保障機構業務共享。推動“網際網路+退役軍人服務”建設，為退役軍人提供就業安置、優撫褒揚、權益維護等服務。（市退役軍人事務局牽頭負責）
（18）網際網路綜合管理平台。建設網路輿情監測和態勢感知、網路執法監管、網際網路違法和不良信息舉報等套用系統，打造具備信息監測預警、分析研判、應急處置、調控管控等能力的聯合作戰平台。（市委網信辦牽頭負責）
4.公共服務領域。加強對教育、醫療、社會保障、民政、文化旅遊等領域的數位化管理，提高對相關行業治理的透明度，推動行業主管部門開展數位化轉型。
（19）教育專題。建立以數據驅動為核心的新時代教育評價、教育決策管理、教育智慧型化支撐服務體系。推動“網際網路+優質資源共享”和數字媒體賦能學習與教學，促進農村學校教育公平與優質均衡發展。探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，綜合發揮導向、鑑定、診斷、調控和改進作用。推進教育考試公平考務建設，提高信息基礎設施集約化水平，推動公共基礎支撐平台建設，完善數據標準和資料庫建設，加快考試招生信息管理、考試考務綜合管理等平台建設，提升我市教育考試的數位化、智慧型化水平。（市教育局牽頭負責）
（20）衛生健康專題。完善公共衛生智慧型化監測預警體系，強化傳染病多點觸發預警監測能力和流行病學調查管理能力，實現對流行病監測防控、健康管理、醫保基金配比、醫療資源配置、醫療服務行為的智慧型化分析和風險趨勢預測，支撐精準施策。推進“網際網路+醫療”、遠程醫療建設，完善公共衛生機構數據接口標準，推動優質醫療資源向基層下沉。（市衛生健康局牽頭負責，市醫保局、市疾病預防控制中心配合）
（21）人力資源和社會保障專題。依託省人力資源和社會保障集中式一體化信息平台，建成以數據為核心的監管監控體系，對人力資源和社會保障各類業務運行狀況進行精準、智慧型、實時的監控、預警和處理，全面支撐綜合決策。（市人力資源社會保障局牽頭負責）
（22）民政專題。圍繞社會救助、養老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉社區等領域，整合全市相關數據資源，深化民政套用創新，提升決策支持和分析預判能力，發揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。（市民政局牽頭負責）
（23）文化旅遊體育專題。整合升級現有監控平台功能，提升綜合監管服務能力，構建統一數據可視化平台，實現對全市文化旅遊資源的實時監控、數據統計分析、風險預警、行政執法、應急指揮，構建監管數據共享體系，推動實現文化旅遊精細化監管。（市文化廣電旅遊體育局牽頭負責）
（24）政務服務專題。深化政務服務“一網通辦”，圍繞政務服務事項、服務流程和服務渠道，從服務評價、服務覆蓋、服務運行等方面，繪製全市政務服務全景圖，洞察各級政務服務態勢，強化政務服務監督管理，提高政務服務的完備度、便捷度、成熟度。（市政務服務數據管理局牽頭負責）
（25）交通運輸專題。結合“智慧交通”“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設，構建以數據為核心的交通運輸行業治理體系。推行綜合交通運行監測和指揮調度平台（TOCC）建設，打造重點營運車輛智慧型監管平台、貨運源頭治超平台和從業人員監管平台等，利用科技手段實施交通監管，對“兩客一危一重”重點營運車輛實施全方位全過程的實時智慧型化安全監管，對超載超限問題實行源頭管控，對道路運輸從業人員安全宣教實行網路化管理。建設茂名市打擊非法營運大數據執法平台，對市區非法營運實現精準化打擊；建設茂名市高速公路及國省道道路交通安全隱患路段監測系統,維護道路安全;加快治超非現場執法監測點建設，大力促進“網際網路+”與交通綜合行政執法的深度融合，打造公路治超護城河。最佳化交通運輸組織智慧型分析，創新交通服務保障模式，推動“交通強市”戰略快速發展。（市交通運輸局牽頭負責，市公安局配合）
5.生態環境保護領域。強化信息技術在生態環境、自然資源、水利、氣象等領域監測、預警、跟蹤、處置中的套用，全面提升對各類生態風險的防範和治理能力，助力美麗茂名建設取得新進展。
（26）生態環保專題。健全全市生態環境監測網路，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋，加強多源數據綜合套用，落實空氣、水、固體廢物、噪聲的實時監測、分析研判、指揮管控和考核評估，全面提升我市生態環境治理、生態修復水平。（市生態環境局牽頭負責）
（27）自然資源專題。推進智慧自然資源建設，推動資源資產、規劃配置、管制利用、保護修復等業務領域協同，梳理形成生產空間、生活空間、生態空間科學布局指標體系，以數據驅動業務管理流程最佳化，實現自然資源資產全生命周期管理，為資源要素布局與供給提供決策支撐。（市自然資源局牽頭負責）
（28）水利專題。結合智慧水利建設，圍繞水安全、水資源、水環境、水生態、水工程五大維度，構建智慧型融合的水利全域感知站網，擴大江河湖泊、水資源、水利工程、涉水活動的監測範圍，為洪水、乾旱等水旱災害風險防控、水資源開發利用、河湖長制管理、萬里碧道建設、水土保持監管、重大水利工程建設管理等重點水利業務場景提供決策支持服務，全力提升涉水事務監管水平。（市水務局牽頭負責，市住房城鄉建設局、市農業農村局配合）
（29）氣象服務專題。推進“網際網路+氣象服務”工程建設，圍繞防災減災、應急搶險等，提升災害性天氣監測、分析和預警能力，提供外掛程式式服務和基於場景的風險預警服務，為防災減災、應急搶險、政策決策提供支撐。（市氣象局牽頭負責）
（30）能源保障專題。配合省建立覆蓋能源生產、流通、消費全鏈條的現代能源監督管理網路體系，發揮能源大數據技術在能源監管中的基礎性作用，提高能源監管的效率和效益，提升政府對能源重大基礎設施規劃的科學決策水平。（市發展改革局牽頭負責）
（三）打造協同智慧型數據體系，強化市域治理“一網統管”
1.推動數據匯聚融合。持續開展數據治理工作，梳理形成本地、本部門公共數據資源清單和數據需求清單，推動向市級政務大數據中心匯聚。建設完善各類套用專題資料庫，探索政務數據、社會數據融合創新。（市各有關部門，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會負責）
（1）建設完善數據資源庫。持續完善自然人信息基礎庫、法人單位信息基礎庫、空間地理信息基礎庫、社會信用庫和電子證照庫等基礎庫的建設。在完善基礎庫的基礎上，各部門圍繞本部門業務主線，匯聚整合關聯數據，構建完善本部門或者牽頭負責業務主題庫，為本行業及跨行業業務的開展和創新提供數據支撐。基於基礎庫、主題庫等，加強統籌規劃，各地各部門根據行業業務套用需要，建設市場監管、自然資源、生態環境、水利、應急指揮、消防救援等套用專題資料庫。（市各行業主管部門負責）
（2）持續提高數據質量。明確數據採集、匯聚、共享、使用、管理等各環節數據質量和職責要求，建立健全公共數據管理機制，全面提升全市公共數據管理、運營、監管能力。完善數據分類分級、質量管理、脫密脫敏和安全管理等數據治理相關標準及規範性檔案，規範全市政務數據治理工作。支持各單位結合業務需求開展數據套用，通過數據套用檢驗治理成效，推動數據質量提升。（市各有關部門負責）
（3）完善數據共享機制。配合省提升多源異構數據共享交換能力，支撐政務數據、社會數據互聯互通，推動數據在各地、各部門之間有序共享，加大數據回流力度。（市政務服務數據管理局，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會負責）
2.打造數據處理中樞。依託省市一體化政務大數據中心，建設大數據分析平台和算法倉庫，實現算法的集中管理與調度，打造“一網統管”數據處理中樞。推動數據信息模型共享，提高智慧型分析、模型構建等支撐能力，全面賦能各領域業務創新發展。（市政務服務數據管理局負責）
（四）建設泛在新型基礎設施，夯實“一網統管”數字底座
1.升級擴容政務雲平台。提升市級政務雲平台支撐能力，提供高速即時的計算資源和穩定可靠的存儲資源。加強政務雲平台統籌管理，實現資源的統一管理、靈活管控。推動建設國產政務雲平台。探索邊緣計算，提供網路轉發、存儲、計算等就地化支撐，實現邊雲協同。（市政務服務數據管理局負責）
2.提升網路傳輸支撐能力。升級擴容市、縣、鎮、村四級政務外網骨幹網，提供廣覆蓋、低延時、高可靠、大頻寬的網路傳輸服務。提升政務外網橫向接入能力，推進現有各類業務專網接入政務外網，暢通網間數據共享渠道。（市政務服務數據管理局，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會負責）
3.完善態勢感知體系。針對視頻監控、智慧型感測、移動設備、社交媒體、政府熱線等各類態勢信息來源渠道的缺口和短板，持續推進感知終端及資源匯聚平台建設，構建集固定感知、移動感知、被動感知和主動感知於一體的“一網統管”感知體系，對全市各類治理態勢進行有效、全面、及時的感知監測。（市有關部門，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會負責）
4.建立健全標準體系。引用省級總體標準、平台標準、服務標準和數據標準等“一網統管”技術標準規範，提高政府數位化治理的整體性、規範性。在省統一標準規範體系框架內，健全行業數據、業務套用等相關標準規範。（市各有關部門負責）
5.強化網路安全保障能力。研究制定“一網統管”安全管理制度。推動統一身份認證、國密算法、區塊鏈等技術套用，強化安全檢查，定期對平台運行、數據開發利用等進行檢查評估，保障“一網統管”工作安全有序推進。（市委網信辦，市公安局、市政務服務數據管理局，各區、縣級市人民政府及各經濟功能區管委會負責）
（五）積極探索數據要素市場化配置新模式，培育“一網統管”新業態
1.促進數據開發利用。選取政府治理典型業務場景，推進公共數據與社會數據融合套用試點，不斷豐富數據產品。引導市場主體探索數據資源開發利用，鼓勵掌握數據的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。引導高校、科研機構和市場主體開展公共數據分析挖掘、數據可視化、數據安全與隱私保護等技術研究。（市各有關部門負責）
2.助推數字產業發展。推進構建“一網統管”產業生態，在雲計算、大數據、人工智慧、物聯網、5G、區塊鏈等領域形成一批典型創新成果，推動基礎平台、資料庫、關鍵晶片、智慧型終端等數字產業發展。（市各有關部門按職能負責）
實施步驟
（一）2021年，夯實基礎、試點先行
部署拓展“粵治慧”平台市級標準版，提升政務雲平台、政務網、政務大數據中心、感知體系等基礎支撐能力，制定完善“一網統管”相關標準規範。開展基層社會治理、應急安全、黨建引領等市級試點套用專題和信宜市、高州市試點套用專題建設，取得標誌性成果，同時啟動非試點專題建設。
（二）2022年，豐富套用、突出特色
持續完善數字政府基礎底座和“粵治慧”支撐能力，健全“一網統管”標準體系。完成非試點套用專題建設。推動市、縣兩級基礎平台對接“粵治慧”，基本形成“一網統管”業務協同新格局，持續推動本地特色套用專題建設。
（三）2023年，完善生態、增強活力
完成市、縣兩級基礎平台與“粵治慧”對接，健全“一網統管”業務協同體系。以示範套用為引領，持續深化各類套用專題建設。
保障措施
（一）加強組織領導。在市數字政府改革建設工作領導小組框架內，成立市“一網統管”工作專責小組，負責“一網統管”工作的統籌協調。各地各部門要高度重視，主要領導要親自部署、親自推動，並參照成立本地區、本部門“一網統管”工作專責小組，制定“一網統管”工作實施方案，明確具體目標、工作任務、時間節點和責任分工，確保各項工作落實到位。
（二）明確職責分工。在市“一網統管”工作專責小組的領導下，市政務服務數據管理局牽頭負責組織全市“一網統管”工作，負責總體設計、基礎平台建設和基礎支撐能力完善，統籌市級試點套用專題建設，與智慧城市建設工作一併謀劃、一體推動。市級套用專題牽頭負責部門承擔相應專題及業務系統的建設和運營主體責任，負責具體實施工作；專題配合部門要主動對接，在數據共享、系統對接、業務協同方面全力支持。
（三）強化制度保障。完善“一網統管”工作相關配套政策，健全長效運營管理機制。建立“一網統管”工作評估機制，納入數字政府改革建設考評體系。研究建立“一網統管”基礎平台賦能套用創新的制度保障體系。
（四）做好經費保障。全市各級財政要統籌數字政府改革建設相關經費，做好“一網統管”建設和運營資金保障。各部門要整合部門現有經費完成建設任務。涉及財政新增資金安排的事項，按規定程式報批。探索社會資本投入、國有資本代建等多元建設模式，推動“一網統管”項目運營式發展。
（五）最佳化資源整合。進一步深化政企合作，引入國內各行業頭部企業組建產業聯盟，支撐“一網統管”工作持續推進。充分發揮智庫作用，鼓勵科研院所和第三方科研機構積極參與，加強形勢研判、技術論證和成效評估。
（六）加強培訓宣傳。積極開展“一網統管”工作專題培訓，不斷增強各級領導幹部數位化能力。加強專業人才培養，建設複合型人才隊伍。加強對“一網統管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式。
