舉債申遺，湖南省新寧縣崀山申遺只用了四年時間，在中國申請世界遺產的歷史上，這個年財政收入僅1.7億元的湖南省貧困縣在崀山申遺中一擲千金花費4.5個億給了小縣希望，窮舉債申遺只是一個項目運作，而“窮舉債”打造旅遊產業則關乎區域發展它真的可以承受帶動新寧“復興”之重任。
基本介紹
- 中文名：舉債申遺
- 耗時：四年時間
- 地理位置：湖南省新寧縣崀山
- 投資：4.5個億
- 任務：帶動新寧“復興”之重任
概述,眾捧申遺,申遺效應,捆綁申遺,
概述
舉債申遺，申遺成功的湖南省新寧縣崀山後第一個國慶黃金周，崀山的旅遊人次已經由去年的4.5萬增加到12萬，旅遊門票收入達到100萬元，這無疑是一針強心劑。初晉升為“世界自然遺產”5個多月的崀山，已顯現出超凡的“魔力”：短短几個月內，已成功簽約17個項目，招商引資28億元。年財政收入僅1.7億元的湖南省貧困縣在崀山申遺中一擲千金，花費4.5個億在當地的爭議之聲越來越小了，因為它正像起搏心臟一樣，帶給了小縣希望，申遺成功的崀山，它真的可以承受帶動新寧“復興”之重任。
眾捧申遺
1、崀山申遺只用了四年時間，在中國申請世界遺產的歷史上，用時是最短的，2006年在全國丹霞地貌旅遊開發理事會主辦的“第十屆全國丹霞地貌旅遊開發學術研討會”上，有人提出全國丹霞地貌捆綁申報世界遺產的建議，當時得到廣東、湖南、福建、江西、浙江等六省十大景區的認同。
2、湖南省對此事看得很重。在2006年年底的中國丹霞地貌申報世界自然遺產研討會上，湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江方岩、廣西資源等景區共同簽訂了聯合申報合作協定。並認定湖南省建設廳為中國丹霞申報世界自然遺產的牽頭單位，他們先請來了一批IUCN（世界自然保護聯盟）的官員和專家，以及國內專家學者進行實地考察，並聘請了三名IUCN的專家作為“崀山申遺顧問”。
3、雖然在強大專家隊伍的支撐下，再加上政府的大力支持，申遺也並沒避免波折的命運。2010年6月2日收到聯合國教科文組織世界遺產中心轉來ICUN“建議推遲申報（defer）”的評估結論。得知這一結論，感到五雷轟頂的不只是陳優秀、整個新寧縣、參與的各個專家，還包括浙江、廣西、廣東這幾處捆綁申報世界遺產的成員。後經過一番斡旋，“中國丹霞”才最終在8月2日成功躋身《世界自然遺產名錄》。
申遺效應
1、申遺投入的4.5億元，崀山申遺辦解釋道，95%以上用於景區的建設，例如景區內居民的遷移、景區道路建設、植物的保護等等。直接投入到申遺的只是其中很小的一部分，對於一個年財政收入只有1.7億元的省級貧困縣，一次申遺相當於花費了全縣近3年的財政收入。
2、事實上來自四面八方的支持填補了這個大“坑”，在崀山申遺資金及項目上，湖南省有30多個省直單位落實了8000萬元的項目資金，銀行貸款1.55億元，新寧縣所屬的邵陽市財政也調度資金3000萬元，撥付資金150萬元支持崀山申遺。
3、這個眾人捧起的“金鳳凰”，在申遺成功後的短短兩個多月時間，就已經成功簽約17個項目，招商引資28億元。“新寧迎來了一個大的發展契機”，王海昀介紹，多條通過新寧的高速公路和鐵路以及五星級賓館都在建設與規劃之中。他們還提出建設崀山國際機場的項目，不過該提議還在進一步的論證中。
4、讓人欣慰的是，申遺成功後，崀山平日遊客人數翻了一倍，而周末和長假的遊客人數則翻了兩番。十一黃金周期間，遊客人次達到12萬，是2009年同期的近三倍，在目前交通狀況欠佳、宣傳力度不大、配套設施不足的情況下，能有這個成績，讓他對未來充滿信心。
5、申遺增強了對崀山生態環境的保護，這不僅是世遺組織的要求，山裡的原住居民也提高了自我保護的意識。在申遺這段時間內，崀山的森林覆蓋率已經從以前的73%提高到了現在的85%。
捆綁申遺
1、申遺成功之後下一步的保護責任更多更大，要遵守對國際組織的承諾，按新標準、新要求來做，雖然得到了上級部門和縣政府的資金投入，但開發資金依然嚴重不足，有缺口。
2、現在相關的旅遊產業還沒有培育起來，服務設施還不完善，沒有挖掘出最大的價值。還有重要的一點是，崀山從一個“農民公園”一躍成為“世界公園”，管理服務水平還達不到要求，人才欠缺的問題迫切需要解決。
3、作為世遺的崀山，它已經被賦予了聚寶盆的重大使命，崀山申遺的模式，讓人不免想起2007年貴州省荔波縣以喀斯特地貌，成功申請“世界自然遺產”，當年作為國家級貧困縣，荔波舉債約2億元。2008年，荔波縣在《政府工作報告》里明確提出要“傾力打造旅遊主導產業”；縣城定位也跨越式地提升為“國際化專業旅遊城市”。
4、窮舉債申遺只是一個項目運作，而“窮舉債”打造旅遊產業則關乎區域發展。成為世遺的三年間，荔波“快”字當頭，但“好”不夠。此時，如果繼續沿用“過度負債”模式，甚至不惜以財政擔保為手段，那么，“窮負債”風險之大，不言自明。
