自由貿易試驗區（Free Trade Zone，簡稱FTZ）是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。實質上是採取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似出口加工區。廣義還包括自由港和轉口貿易區。
2013年9月至2019年8月，中國已經分多批次批准了18個自貿試驗區，已經初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局，形成了東西南北中協調、陸海統籌的開放態勢，推動形成了我國新一輪全面開放格局。
2017年10月18日，習近平在十九大報告中指出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。2018年11月23日，國務院印發《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》。商務部數據顯示，2019年1至6月，自貿試驗區吸收外資實現高速增長，自貿試驗區實際使用外資同比增長20.1%。
基本介紹
- 中文名：自由貿易試驗區
- 外文名：Free Trade Zone
- 簡稱：自貿區（FTZ）
- 中國數量：18個（截至2019年8月）
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詞語定義
京都定義公約
1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》，將自由貿易區定義為：“指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，並免於實施慣常的海關監管制度。”
美國關稅委員會定義
美國關稅委員會給自由貿易區下的定義是：自由貿易區對用於再出口的商品在豁免關稅方面有別於一般關稅地區是一個只要進口商品不流入國內市場可免除關稅的獨立封鎖地區。自由貿易區的另一種官方解釋，是指兩個或兩個以上的國家（包括獨立關稅地區）根據WTO（世界貿易組織）的相關規則，為實現相互之間的貿易自由化所進行的地區性貿易安排（Free Trade Agreement：FTA自由貿易協定）的締約方所形成的區域。這種區域性安排不僅包括貨物貿易自由化，而且涉及服務貿易、投資、政府採購、智慧財產權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰略的手段。
產生原因
自由貿易區的產生和發展有其深刻歷史、經濟、政治、文化原因。
近代
英國推行貿易自由政策。18世紀中葉至19世紀中葉，英國完成第一次工業革命，經歷了幾次嚴重的經濟危機，建立了全球殖民體系，形成了英國支配的世界市場，轉而推行自由貿易政策。英國拓展亞洲和非洲市場，要求各國開放貿易和投資市場；1840年發動第一次鴉片戰爭，以炮艦政策逼迫中國開埠通商；向美國、德國等國家發放出口信貸，鼓勵各國購買英國的機車、船舶和設備，對海外投資予以保護。英國於1846年廢除《穀物法》，免除農產品進口關稅；1853年開放殖民地市場，解散特權貿易公司；1854年廢除航海條例，實行航運自由；1859年改革關稅制度，逐步取消進口關稅，廢除出口稅；1860年取消對殖民地的貿易壟斷，英法兩國簽訂自由通商條約，條約包括航運、投資、貿易等內容，以後又有英意、英荷、英德等自由通商條約，相互提供最惠國待遇。英國的自由貿易政策較之壟斷貿易政策，比較容易被各國和殖民地國家接受，以往的不平等貿易增加了平等的成分，各國貿易政策逐步由對抗轉向包容，自由貿易成為趨勢。
當代
當代世界經濟有兩大顯著特點：一是經濟全球化，一是區域經濟一體化。區域經濟一體化發展很快。WTO的成員國基本上都與其它有關國家建立了自由貿易關係。中國和東協成員都是開發中國家，經濟實力有限，經濟成長對外部市場的依賴度高，全球經濟的變動會對其經濟產生重大影響。中國東協自由貿易區正是為應對經濟全球化中的負面影響和應對區域經濟一體化的快速發展而應運而生。
1、與多邊貿易體制相比，區域內國家易於就自由貿易區達成協定並產生實效。同時，現有的自由貿易區大多富有成效，也激發了更多國家參加自由貿易區。
2、就地區或鄰近國家而言，自由貿易區有利於進一步發揮經貿合作的地緣優勢。鄰近國家間的自由貿易區具有人員往來與物流便利、語言文化相近、生活習慣類似等多種有利條件。因此，鄰近國家和地區間具有更多的有利條件來擴大和加深經濟合作以獲得互利雙贏的效果，其效果比參加多邊貿易體系帶來的利益要更明顯一些。
3、在加入多邊合作機制的同時，締結自由貿易區有利於推動各成員國內的經濟結構改革，從而可以藉助更多外力來推進國內改革。
4、20世紀90年代一再發生的地區性經濟危機的教訓，也促使世界各國更加重視地區經濟合作的制度化。1997年的東南亞經濟危機證明，在同一地區國家之間，危機蔓延的速度往往更快，相互影響也更為強烈。因此，加強地區內經貿合作不僅有助於防範新的危機，而且也有助於世界經濟的穩定發展。
歷史發展
自由貿易區從自由港發展而來。通常設在港口的港區或鄰近港口地區，尤以經濟已開發國家居多，如美國有對外貿易區92個。早在50年代初，美國提出：可在自由貿易區發展以出口加工為主要目標的製造業。20世紀60年代後期，有開發中國家利用這一形式，並建成特殊工業區，發展成出口加工區。20世紀80年代開始，許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集形發展，形成“科技型自由貿易區”。
央視新聞圖片
央視新聞圖片20世紀50年代初，美國提出：可在自由貿易區發展以出口加工為主要目標的製造業。
20世紀60年代後期，一些開發中國家也利用這一形式，並將它建成為特殊的工業區，逐步發展成為出口加工區。
20世紀80年代以來，許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集型發展，形成“科技型自由貿易區”。自由貿易區在全球範圍內其數量已經達到數十個，範圍遍及各大洲，是區域經濟一體化的主要形式之一。其中，北美自由貿易區也是世界上最大的自由貿易區。其他還有中歐自由貿易區、歐盟——拉美自由貿易區等等。
2007年12月，中國天津東疆保稅港區一期封關後，天津就將自由貿易港區作為自己未來的發展方向，並提上議事日程。2008年3月中國國務院批覆的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》明確表示，東疆保稅港區在“條件成熟時，進行建立自由貿易港區的改革探索”。2011年批覆的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，又再次重申在天津東疆進行自貿區改革探索的目標。2012年年底，天津市委十屆二次會議和2013年年初天津市推進濱海新區新一輪開發開放十大任務，均將建設自貿區作為天津市2013年的重點工作。2013年6月前，天津自貿區方案由天津市上報中國中央相關部門。
中國共產黨的十七大把自由貿易區建設上升為國家戰略，中國共產黨的十八大提出要加快實施自由貿易區戰略。中國共產黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網路。加快實施自由貿易區戰略面臨的國內外環境，探討中國加快實施這個戰略的思路。準確把握經濟全球化新趨勢和中國對外開放新要求。
央視新聞圖片（2）
央視新聞圖片（2）截至2013年6月19日，全球已有1200多個自由貿易區，其中15個已開發國家設立了425個，占35.4%；67個開發中國家共設立775個，占64.6%。
2013年5月下旬，中國李克強總理在訪問瑞士期間，與瑞士簽訂了兩國自由貿易初步協定。
2013年上半年，中國商務部、中國上海市人民政府會同中國國務院有關部門擬定《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案（草案）》，上報中國國務院審批。2013年7月3日，中國國務院常務會議討論並原則通過該方案草案。9月27日，《國務院關於印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的通知》。上海自貿區實施範圍28.78平方公里，涵蓋四個片區：外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區。
2015年4月20日，《國務院關於印發進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案的通知》，《國務院關於印發中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（天津）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（福建）自由貿易試驗區總體方案的通知》印發。
2017年3月31日，《國務院關於印發中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（河南）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（四川）自由貿易試驗區總體方案的通知》，《國務院關於印發中國（陝西）自由貿易試驗區總體方案的通知》。
2018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設中國（海南）自由貿易試驗區。5月23日，國務院發布《國務院關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》。10月16日，國務院發布《國務院關於同意設立中國（海南）自由貿易試驗區的批覆》，實施範圍為海南島全島。11月23日，國務院印發《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》。《通知》指出，建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。
2019年7月27日，印發《國務院關於印發中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案的通知》。8月26日，《國務院關於同意新設6個自由貿易試驗區的批覆》印發，同意設立中國（山東）自由貿易試驗區、中國（江蘇）自由貿易試驗區、中國（廣西）自由貿易試驗區、中國（河北）自由貿易試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區、中國（黑龍江）自由貿易試驗區。
2019年08月26日，在國新辦舉行的6個新設自由貿易試驗區總體方案有關情況吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，從2013年自貿試驗區工作啟動以來，中國自貿試驗區的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索，取得了顯著成效。
監管模式
突出擴大開放。立足各自區位優勢，深化與周邊國家和地區經貿合作，更好服務對外開放總體戰略布局。比如，廣西自貿試驗區圍繞構建國際陸海貿易新通道，深化沿邊對外開放，推動跨境貿易、跨境物流、跨境勞務合作等發展；黑龍江自貿試驗區進一步擴大對俄羅斯合作，積極推動人員出入境便利、企業“走出去”；河北自貿試驗區支持生物醫藥和生命健康產業開放發展。
突出引領高質量發展。充分發揮戰略疊加優勢，通過制度創新，破解發展難題，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，聚集新產業、新業態、新模式。比如，山東自貿試驗區圍繞發展海洋經濟，加快推動海洋科技創新，培育東北亞水產品加工和貿易中心，推進國家海洋藥物中試基地建設，提升海洋國際合作水平；江蘇自貿試驗區推動科技與產業融合，促進積體電路、人工智慧、生物醫藥、納米技術套用等產業創新發展。
突出服務和融入國家重大戰略。進一步對標高標準國際經貿規則，充分利用各地資源稟賦優勢與區位優勢，形成各有側重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東北振興、長三角區域一體化發展、海洋強國等國家戰略。
特色優勢
山東省
山東自貿試驗區共119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區，戰略定位是以制度創新為核心，全面落實中央關於增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。
江蘇省
江蘇自貿試驗區3個片區各具特色、各有優勢，在未來的探索實踐中也將各展所長。南京江北新區將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示範區和對外開放合作重要平台；蘇州工業園區將著力在開放創新融合上取得新突破，打造全方位開放、國際化創新、高端化產業、現代化治理等4個高地；連雲港將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。
廣西
廣西將發揮與東協國家陸海相鄰的獨特優勢，構建連線“一帶一路”有機銜接的門戶。積極打造面向東協的金融開放門戶，著力在面向東協的大宗商品貿易、跨境電商、服務貿易以及貿易便利化等方面創造新的經驗，著力打造國際一流營商環境，深化與“一帶一路”國家貿易、產業和金融合作，加快構建更為開放的體制機制。同時，將加快建設西部陸海新通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點；創新推動跨境合作，著力探索邊境經濟發展新途徑。
河北省
河北自貿試驗區重點在戰略定位、片區選擇和制度設計上充分聚焦服務京津冀協同發展重大國家戰略。在戰略定位上，將全面落實黨中央關於京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐和新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。在片區選擇上，河北自貿試驗區選擇了雄安、正定、曹妃甸、大興機場4個片區，在產業發展上注重了互補性。
雲南省
雲南自貿試驗區建設過程中將注重服務和融入國家發展戰略。主動對接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略，全面落實中央關於加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連線南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。力爭經過三至五年的改革探索，努力建成貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量的自由貿易試驗區。同時，將注重高質量跨越式發展、改革創新、防控風險、營造一流營商環境。
黑龍江
黑龍江自由貿易試驗區總體方案重點從6個方面來進行建設和探索：一是切實加快轉變政府職能；二是深化投資領域改革；三是推動貿易轉型升級；四是深化金融領域開放創新；五是培育東北振興發展新動能；六是建設以對俄羅斯和東北亞為重點的沿邊全面開放合作新高地。通過以上創新舉措為提升沿邊開放提供更大發展空間，創造更多的合作發展機遇。
基本功能
自由貿易區內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制，也是自由港的進一步延伸，是一個國家對外開放的一種特殊的功能區域。
自由貿易區除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設廠，發展出口加工企業，允許和鼓勵外資設立大的商業企業、金融機構等促進區內經濟綜合、全面地發展。自由貿易區的局限在於，它會導致商品流向的扭曲和避稅。如果沒有其他措施作為補充，第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關稅或貿易壁壘的成員國，然後再將貨物轉運到實行高貿易壁壘的成員國。為了避免出現這種商品流向的扭曲，自由貿易區組織均制訂“原產地原則”，規定只有自由貿易區成員國的“原產地產品”才享受成員國之間給予的自由貿易待遇。理論上，凡是製成品在成員國境內生產的價值額占到產品價值總額的50%以上時，該產品應視為原產地產品。一般而言，第三國進口品越是與自由貿易區成員國生產的產品相競爭，對成員國境內生產品的增加值含量越高。原產地原則的涵義表明了自由貿易區對非成員國的某種排他性。現實中比較典型的自由貿易區如北美自由貿易區（North America Free Trade Area）。
主要特點
隨著時間的發展，自由貿易區發展逐漸呈現以下特點：
數量不斷增加
最典型的是美國對外貿易區的迅速增長。20世紀60年代末70年代初，美國在全球經濟中的地位開始下降，與此同時，美元貶值，失業人數增加。在此情況下，為了刺激對外貿易發展，各州紛紛設立對外貿易區。到1980年，全美的自由貿易區增加到77個，到1994年底，自由貿易區已達199個，貿易分區達285個，總數為484個。
功能趨向綜合
隨著自由貿易區數量的持續增長，自由貿易區的功能也在不斷擴展。早從70年代開始，以轉口和進出口貿易為主的自由貿易區和以出口加工為主的自由貿易區就已經開始相互融合，自由貿易區的功能趨向綜合化。原料、零部件、半成品和成品都可在區內自由進出，在區內可以進行進出口貿易、轉口貿易、保稅倉儲、商品展銷、製造、拆裝、改裝、加標籤、分類、與其他貨物混合加工等商業活動。因此，世界上多數自由貿易區通常都具有進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來就會大大提高自由貿易區的運行效率和抗風險能力。
管理不斷加強
各國的自由貿易區在初創時由於條件不同，功能各異，管理水平也相差較大，但是經過幾十年的競爭發展，各國自由貿易區的管理已逐漸趨向規範化。而且隨著科學技術的進步，自由貿易區的基礎設施和管理手段也大大改善，形成了各自頗具特色的管理體制。世界上四個主要的自由貿易區（阿聯杜拜港自由港區、德國漢堡港自由港區、美國紐約港自由貿易區、荷蘭阿姆斯特丹港自由貿易區）的管理機構權威性非常強。四國對自由貿易區管理機構授權上大體相近，都是港區合一，成立經聯邦政府授權的專門機構，負責管理和協調自由貿易區的整體事務，投資建設必要的基礎設施，有權審批項目立項。特別是著眼於自由貿易區與城市功能的相互促進，超前進行整體規劃和建設，極富特色和成效，帶動了周邊城市經濟發展，尤其是在金融、保險、商貿、中介等第三產業發展上成效顯著。
分類
按性質分
就性質而言自由貿易區可分為：商業自由區和工業自由區。前者不允許貨物的拆包零售和加工製造；後者允許免稅進口原料、元件和輔料，並指定加工作業區加工製造。
按功能分
就功能而言，世界自由貿易區的功能設定是根據區位條件和進出口貿易的流量而確定的，並且隨著國內外經濟形勢的發展而調整和發展。其主要類型有以下幾種：
轉口集散型自由貿易區
轉口集散型自由貿易區轉口集散型
這一類自由貿易區利用優越的自然地理環境從事貨物轉口及分撥、貨物儲存、商業性加工等。最突出的是巴拿馬的科隆自由貿易區。
貿工結合、以貿為主型
這類自由貿易區以從事進出口貿易為主，兼搞一些簡單的加工和裝配製造。在開發中國家最為普遍。例如阿聯杜拜港自由港區。
出口加工型
這類自由貿易區主要以從事加工為主，以轉口貿易、國際貿易、倉儲運輸服務為輔。例如奈及利亞自由貿易區。
保稅倉儲型
這類自由貿易區主要以保稅為主，免除外國貨物進出口手續，較長時間處於保稅狀態，例如荷蘭阿姆斯特丹港自由貿易區。
中國自貿區
| 成立時間 | 名稱 |
|---|---|
2013年09月 | |
2015年04月 | |
2015年04月 | |
2015年04月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2017年03月 | |
2018年10月 | |
2019年08月 | |
2019年08月 | |
2019年08月 | |
2019年08月 | |
2019年08月 | |
2019年08月 |
國際合作
中國與東協
1990年開始，中國與東協貿易額以年均約20%的速度遞增，2003年雙邊貿易額達到782億美元，東協已連續11年成為中國第五大貿易夥伴。2004年頭9個月，雙邊貿易額增長了35.6%。
中國與韓國
2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認。至此，中韓自貿區談判全部完成。
中韓自貿區談判於2012年5月啟動。2014年11月，中韓兩國元首在北京共同宣布結束實質性談判。中韓自貿協定是我國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域範圍最為全面的自貿協定。
世貿聯合會
基本定位
協會名稱：世界自由貿易區聯合會（World Federation of Free Trade Zones）
性質：非營利性組織
會員：1、自由貿易協定組織；2、自由貿易協會組織；3、自由貿易園區；4、自由貿易區服務企業；5、自由貿易區園區企業；6、自由貿易區監管機構
願景：促進世界自由貿易區合作，做自由貿易區的推動者
目標：聯合國經濟社會發展組織特殊諮詢機構
作用
一、可以充分利用自由貿易區作為商品集散中心的地位，進一步擴大地區和國家的出口貿易和轉口貿易，從而提高其在全球貿易中的地位和能級，並且創造更多的外匯收入；
二、可以充分利用自由貿易區作為國際投資中心的地位，利用區內稅收、外匯使用等優惠政策，進一步吸引外資，引進國外先進技術與管理經驗；
三、是可以充分利用自由貿易區作為國際物流中心的地位。一般來講，通過在港口、交通樞紐和邊境地區設立自由貿易區，可起到繁榮港口、刺激所在地區和國家交通運輸、物流業發展的作用。
世界自由貿易區聯合會作為國際性的非盈利組織，是加勒比自由貿易區發起的。世界自由貿區聯合會將充分貫徹自由貿易的精神，促進自由貿易區之間的深度合作，充分挖掘各國自由貿易區的協同效應。並通過對各國自由貿易區的深度研究和交流，發展成為聯合國經濟社會發展組織特殊諮詢機構.
世貿大會
會議摘要
世界自由貿易大會(World Free Trade Conference) 是一個非官方性、非營利性、定期舉辦、不定會址的國際會議組織，主要為全球各自由貿易協定締約國家、自由貿易協會組織、自由貿易園區投資開發運營機構、自由貿易園區入園企業、自由貿易服務機構、自由貿易專業人士提供一個關於世界自由貿易策略、各國自由貿易政策、自由貿易協定協商、自由貿易園區投資開發運營、自由貿易園區招商及其他相關問題的高層對話平台。
會議介紹
世界自由貿易大會2016年年會將於11月在中國澳門召開。屆時將邀請全球範圍內的自貿區相關負責管理人員、政策專家、自貿區研究機構負責人、學術專家等共同參與和研討自貿區在未來將面對的機遇與挑戰。屆時將有全球多個國家同步直播會議現場。同時也歡迎企業及個人參與會議，報名諮詢可聯繫我們。
