腰堡新城

腰堡新城，屬鐵嶺經濟技術開發區，位於遼寧省鐵嶺南端，是一座新崛起的與瀋陽相銜接的“鄉村都市”。曹雪芹的祖居故里就在這裡。

基本介紹

• 中文名：腰堡新城
• 位置：遼寧省鐵嶺南端

歷史沿革

撫今追昔，東北文化“二人轉”的發祥地，企業林立，經濟發達，百姓富裕，經濟和文化在這裡交融，到處都綻放著無限的魅力，腰堡位於瀋北新區北6公里、鐵嶺新城南5公里處。哈大高速公路、102國道、京哈鐵路、哈大客運專線等高標準公路和鐵路並駕齊驅、縱貫南北。城區規劃面積10.7平方公里，入住人口10萬人，到2020年實現地區生產總值300億元，地區財政總收入20億元，地方財政一般預算收入16億元。

腰堡新城按照“工業化推進城鎮化，城鎮化服務工業化”的發展思路，高品位開發建設，高標準管理運作，建設水平顯著提升，宜居、宜業的現代化魅力新城迅速崛起。新城建設累計投入資金達19.7億元，部分路網等基礎工程基本完成，沈鐵二號公路腰堡段全面竣工，城區建設面積完成1平方公里。建成了總建築面積20萬平方米的康興家園和石山子農民新村，1.3萬平方米的農村九年一貫制學校，1.2萬平方米民眾文化活動廣場，3.5萬平方米綜合性服務中心，10萬平方米的康興佳苑小區；完成中鼎花園項目45萬平方米的規劃設計，年內將動工建設。

腰堡新城以遼寧專用車和汽車零部件兩大產業基地為載體，全力引進大項目、大企業、大集團，不斷壯大經濟發展實力。2010年新簽約項目126個，新開工項目63個，產業集聚初具規模。為保障新城建設順利有序開展，在原有徵地基礎上，2010年完成腰堡、沙坨子、友誼三個村征地8000畝；大康屯村整體拆遷856戶，置換土地1200畝，征地1.2萬畝，整合工業用地達到3.6萬畝。隨著郵政、移動、網通，商業、工商等銀行和服務企業的強勢進駐新城，房地產、金融、餐飲娛樂及商貿物流等綜合配套服務體系更加完善，新城綜合承載能力進一步提高。

鐵嶺縣腰堡鎮是全國創建文明村鎮工作先進鎮，遼寧省精神文明先進鄉鎮，多次獲得省、市、縣級先進黨委標兵等榮譽稱號。近年來，該鎮黨委政府堅定不移地實施工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，確定了“工業化推動城鎮化、城鎮化服務工業化”的發展思路，牢牢把握鐵嶺市建設生態城市綜合配套改革試驗區的天時，緊緊依託打造中國專用車之都——遼寧專用車生產基地的地利，率領3萬腰堡人民開拓進取，真抓實幹，有力地推動了區域經濟實現科學發展、和諧發展、創新發展。2009年，全鎮社會總產值實現104.6億元，增長67.8%；其中第一產業總產值2.35億元，增長0.86%；第二產業總產值98.5億元，增長69.6%；第三產業總產值3.8億元，增長99%；地區財政收入實現7180萬元，增長50.6%；一般預算收入實現2860萬元，增長52.9%；農民人均純收入達到9200元，增長22.7%。

在加快瀋陽經濟區新城建設中腰堡新城是沈鐵城際連線帶的重要增長極，腰堡鎮將緊緊抓住這一重大戰略機遇，按照瀋陽經濟區的總體規劃和統一部署，圍繞市、縣整體發展戰略，以實現沈鐵同城化為目標，以產業集群為支撐，以加速城鎮化進程為載體，立足於增強區域經濟活力和實力，走出一條具有區域特色的新型工業化、城鎮化道路，力求在工業化、城鎮化上實現新突破。

做優城鎮

1.最佳化城鎮空間布局，健全綜合服務功能

面對全新的發展形勢和任務，該鎮專門聘請上海同濟大學的設計專家，對城鎮建設重新全方位規劃設計，使之更加科學、合理和前衛。與此同時以江蘇中鼎房地產開發有限公司承建的北區開發工程為基礎，對業已形成的鎮區規模繼續加以完善和提升，增強其服務功能，使之成為沈鐵同城化的綜合服務區；以建設沈鐵城際輕軌站為契機，拓展輕軌站周邊的配套設施建設，形成輕軌站站域經濟區；以相毗鄰的溫泉產業為重點，統籌發展，做新做特溫泉度假產業區。以此逐步有序地推進城鎮建設，全力打造10萬人口的新城。

2.加強基礎設施建設，改善投資環境

根據鎮區實際情況和需要，結合發展前景，對現有商業金融設施進行改造的同時，建設集行政、文化、商業金融為一體的腰堡鎮優先發展區域；建立多層次公建服務系統，使各級服務系統主次分明，關係明確，形成完整的網路體系；強化城鎮景觀塑造，結合公共活動中心，建設不同功能、不同規模的景觀節點，體現時代特徵，豐富城市空間，美化鎮區面貌；加強文化娛樂、體育設施的建設，豐富居民生活，提高城鎮品位；加快文化教育設施的建設，合理布置中、國小，方便學生入學。

3.建設生態綠化系統，提高全鎮環境質量

在城鎮發展規劃中，我們堅持樹立生態的觀念，使人們認識到發展和保護是一種共生機制，突出城鎮的整體利益和長遠利益，將創造和諧有序、高效完善的現代化生態城鎮作為規劃的目標。充分利用自然山水環境，闢建公共綠地，使人工環境與自然環境有機結合；結合道路系統，強化景觀道路的綠地建設；充分利用現狀的河道水系，結合“水”作好文章，與景觀規劃緊密結合，創造出具有鮮明特色的自然景觀，提高綠地的品位；結合環境保護，合理布置各類防護綠地，保護居民的居住環境質量，栽植地方特色樹種，保護和改善城鎮生態環境；配套建設居住區遊憩場地，配合舊區改造更新，拆除舊危房，開闢公共綠地，新建區以高標準進行綠化、遊憩場地建設，提高居住質量；以提高居住環境質量為原則，因地制宜，建設城鎮綠化系統。

工業發展

1.抓好項目引進工作。把引進大項目作為今後工作的第一要務。在注重項目引進數量的同時，圍繞大項目年活動，重點引進一批投資規模大、科技含量高、產業聯度強的旗艦型項目和龍頭型企業，以增強經濟發展後勁。繼續實行領導包扶大項目責任制，積極幫助解決項目在建設過程中遇到的實際問題，切實加快大項目的開工建設，儘快形成新的生產能力。

2.積極創新招商方式。調動一切積極因素，全力抓好全員招商工作。大力推進專業招商，強化業務培訓和經費保障，組建有豐富招商經驗、抓項目能力強的專業隊伍，使之成為全鎮對外招商的主力軍。突出產業招商，圍繞優勢產業的主導產品及其上下游產品招商引資，擴展、延長、完善產業鏈，實現產業資源的全面整合和充分利用，為產業集聚創造條件。繼續抓好重點區域招商，以引進瀋陽整體搬遷企業為重點，依託瀋陽裝備製造等產業發展配套工業。堅持引進內資與利用外資並重，高度重視實際利用外資和出口創匯工作，繼續加大對韓國、港台地區的招商力度，從根本上扭轉外經外貿工作的被動局面。

3.認真組織好項目源建設。認真研究中央、省、市政策走勢和投資導向，工業園區精心篩選、包裝、編制項目庫，提高對外招商的實效性。用足用好省委、省政府關於支持沈鐵工業走廊建設相關政策，從項目規劃入手，積極爭取上級政策、資金支持，加速推進腰堡鎮經濟發展實現新跨越。

全面實施工業強鎮戰略，依託區位、資源優勢，以新產品開發和引進重點項目、壯大骨幹企業、提升園區水平、培育產業集群為重點，做大做強主導產業，把腰堡建設成為遼北重要的機械製造基地。堅持高標準規劃、快節奏推進，進一步加快工業園區建設步伐，完善和改進園區基礎設施和功能，爭取達到“九通一平”標準。

4.突出發展骨幹企業。重點抓好螺旋管、經緯數控、立成鑄鐵等一批骨幹規模企業的二期、三期工程建設，支持企業做大做強做優，形成比較優勢和產業特色，打造以遼寧中利科技集團為首的產值超10億、20億的旗艦型企業。

5.積極培育產業集群。發揮核心企業的輻射帶動作用，圍繞具有競爭優勢的機械製造業，以強化發展規劃為主導，以市場化方式加大產業集群公共要素的投入，大力發展區域品牌，實現產業集聚向產業集群的轉變，力爭在三年內培育機械製造產業集群。

全力以赴抓好招商引資 著力提升對外開放水平

該鎮緊緊依託沈鐵產業帶的區位優勢，以中國專用車之都——遼寧專用車生產基地和汽車零部件產業基地為載體，重點圍繞裝備製造、汽車零部件、專用車製造等主導產業進行集群招商、概念招商，全力引進大企業、大集團、大項目，努力增強經濟發展後勁。在注重大規模招商的同時，變招商引資為招商選資，不斷創新招商方式，鎮黨委書記、鎮長親自參與項目招商和服務，確保招商引資工作取得實效。3年來共引進項目27個，10億元以上項目3個，1億元以上項目11個， 5000萬元以上項目13個，引資額65.7億元。圓滿完成了縣政府下達的招商引資任務，連續3年保持全縣領先地位。遼寧中利科技集團一期工程實現了當年開工、當年投產，成為該鎮重要的財政支撐企業。

千方百計培育骨幹企業 著力提升產業集群實力

以企業做大做強做優為目標，腰堡鎮積極引導骨幹企業拉長產業鏈條，提高標準化生產和質量管理水平，努力爭創馳名商標、著名商標和國家級、省級名牌產品；支持和鼓勵優勢企業提高自主研發能力，增加產品的科技含量和附加值；對老企業實行重點監控、動態管理和政策扶持，促其上規模、上水平，重點扶持鐵嶺市螺旋直縫鋼管、遼寧經緯數控等骨幹企業做好二期、三期續建工程，傾力打造產值超億元、利稅超千萬的 “雙超”企業，拉動工業經濟快速發展。目前規模企業已發展到60家，創國家免檢產品1個，完成重大技改項目2個，研發新產品3個，創省名牌2個，市名牌4個。遼寧中利科技集團實現成功上市。

堅持不懈強化城鎮建設 著力提升新城承載功能

腰堡鎮的城鎮建設運用市場機制，實行“政府搭台、企業唱戲”，這樣的新興城鎮管理模式既減輕政府財政負擔，又增強房地產企業經營農村城鎮的責任，既負責建設開發，又承擔後續物業管理等責任，避免了一系列不利於農村城鎮後序管理行為的產生。同時堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理，著力提升城鎮發展的質量和水平。3年來，腰堡城鎮建設累計投入資金3.1億元。建成了總建築面積20萬平方米的康興社區和石山子農民新村，入住人口近5000人；建成了占地1.2公頃可以舉行各類大型活動的民眾休閒廣場、占地4.7公頃國內一流的九年一貫制學校以及建築面積3.5萬平方米的綜合性服務中心。隨著郵政、移動、網通，商業、工商等銀行和服務企業的強勢進駐，腰堡房地產、金融、餐飲娛樂及商貿物流等綜合配套服務體系更加完善，新城綜合承載能力進一步提高。

聚精會神打造魅力新城 著力提升新城建設品味

隨著瀋陽經濟區上升為國家戰略，腰堡成為沈鐵城際連線帶的重要組成部分，腰堡新城是沈鐵城際連線帶的重要增長極。該鎮從全市發展大局出發，在市規劃設計院的大力支持下，今年初完成了腰堡新城的整體規劃，新城規劃面積10.7平方公里，人口將達到10萬人。到2020年，全鎮計畫生產總值實現300億元，財政收入實現20億元，一般預算收入實現16億元。城鎮化率將達到92%。目前腰堡新城建設工作多措並舉，齊頭並進：

——全力做好沈鐵高速立交區、航空產業園、城際連線帶城際鐵路區域、大康屯村整體徵地拆遷等建設用地的征地拆遷工作。年初以來已完成征地近1萬畝。

——加快中鼎花園項目建設步伐，已完成開工前的立項、可研、規劃、環評、土地等相關手續的審批工作，即日開工建設。該項目起步區建築面積40萬平方米，總投資10.5億元。是一座融合了中國古典園林、江南風情特色的綜合性高檔住宅小區。建成後將極大地改善新城居民的居住條件和生活狀況，拉動第三產業發展，提升區域整體形象。

——重點推進溫泉開發與旅遊項目，填補遼北地區溫泉旅遊項目的空白。確定湖北省隨州市玉龍公司為腰堡溫泉項目的投資開發商，相關事宜正在進一步洽談中。將高起點、高標準，把腰堡溫泉項目打造成國家5A級旅遊景區，成為東北地區一流的溫泉旅遊項目。目前，正在對溫泉洗浴、溫泉療養及餐飲娛樂等大型旅遊配套服務設施進行規劃設計，項目計畫投資11億元，年利稅將達1000萬元。

面對未來，腰堡鎮黨委政府將繼續以科學發展觀為指導，以瀋陽經濟區建設為動力，以工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略為重點，依託遼寧專用車生產基地，突出中國汽車城特色，舉全鎮之力建設以中國古典園林、江南風情特色為主導的綜合性腰堡新城，促進沈鐵經濟一體化、同城化早日實現。

隨著瀋陽經濟區建設的不斷推進，腰堡新城作為沈鐵城際連線帶的重要增長極，必將全面加快發展建設步伐，為促進沈鐵經濟一體化、同城化早日實現做出更大的貢獻！

方案

鐵嶺市人民政府關於鐵嶺縣腰堡鎮藥鋪屯新興屯村關於鐵嶺軍分區醫療衛生和精神文明醫療方案，孫海明和方守義在學習關於醫療記錄法為了在鐵嶺市人民醫院，中國人民解放軍第四六三醫院，開原市第三人民醫院，鐵煤集團總醫院，瀋陽醫大和南京腦科醫院，能允許六家醫院，對身患重病的人民民眾和工人民眾能安全的成為了治療的患者，必須經過在鐵嶺縣腰堡鎮新興屯申請農合本和醫療本，上在準確人員選擇就醫交農合本和醫療，以及本人身份證證明，才能在鐵嶺市開原醫院經行醫療救治，在救治期間互為病友，因為床鋪都在一塊，而且是對面，互相認識深刻。