肇建功勞章，材質為鎳質，直徑為3．05厘米，重量15克，圓形。正面圖案內圓有一個手執羊鞭的牧羊人和羊群，羊群上方書寫蒙漢文字“功勞”二字，外圓為若隱若現的飛龍。
背面有漢蒙各三行豎文，漢蒙文字意義相同，漢字為隸書“成吉思汗紀元七百三十四年九月一日”（即公元1939年9月1日）“肇建功勞章”。
偽蒙古聯合自治政府於1939年9月1日在張家口成立，它由蒙古聯盟自治政府（1937年10月27日成立，設首都於歸綏，名義上控制旗、縣61個）、察南自治政府（1937年9月4日成立，治所在張家口，轄舊口北道10縣）、晉北自治政府（1937年10月15日成立，治所在大同，轄雁門關以北13縣）三個偽政府聯合組成，“首都”設在張家口，偽政權制定黃、藍、白、赤、白、藍、黃4色7條旗，以黃代表漢旗，以藍代表蒙旗，以白代表回族，以赤代表大和民族，並公開宣稱，以赤色居中，表明以日本為中心。偽政權頭目稱主席。偽政府成立當日，根據日本軍部內定，由原蒙古聯盟自治政府最高顧問金井章二主持會議，“選舉”德王為主席（原偽蒙古聯盟自治政府副主席），於品卿（原偽察南自治政府行政首腦）、夏恭（原偽晉北自治政府主席）為副主席。此後舉行偽政府成立典禮，並由金井報告各偽政權合併經過和意義，於品卿宣讀偽政府組織大綱和施政綱領，夏恭宣讀偽政權成立宣言。筆者收藏的肇建功勞章就於此日頒發給創建偽蒙古聯合自治政府的有功人員。
偽政府的地方行政機構設察南政廳、晉北政廳及五盟三市。（即巴彥塔拉盟、察哈爾盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、伊克昭盟、張家口市、厚和市（即歸綏）、包頭市。
6年之後，短命的蒙偽政府便被中華民族浩浩蕩蕩的抗日洪流所淹沒。歷史昭示人們，無論蒙奸、回奸，還是漢奸，只要是逆歷史潮流而動，認賊做父、背叛祖國、反叛人民、背離中華民族的根本利益，就絕逃不脫徹底覆滅的下場。
