俄羅斯聯邦由八個聯邦管區（федеральный округ）組成，聯邦管區一般稱為聯邦區，是俄羅斯的最高行政區劃單位，聯邦區以下為聯邦主體，共有85個聯邦主體，即共和國(республика)、州（область）、邊疆區（край）、自治州（автономная область）和自治市，全國共有22個共和國；46個州；9個邊疆區；1個自治州；3個聯邦直轄市，4個民族自治區。2014年克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾市公投入俄後，2014年3月21日，俄羅斯總統普京簽署命令成立克里米亞聯邦管區。但其下轄主體克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾直轄市因獨立公投入俄而未得國際社會普遍承認。2016年7月28日，俄羅斯總統普京簽署命令，將南部聯邦區和克里米亞聯邦區合併改組為新的南部聯邦區。
基本介紹
- 中文名：俄羅斯聯邦管區
- 外文名：Российская федеральный округ
- 簡稱：俄羅斯聯邦區
- 上級所屬：俄羅斯聯邦中央
- 下轄單位：共和國、州、邊疆區、自治州等
架構,沿革,區劃,
架構
2000年5月13日俄羅斯總統普京頒布第849號總統令，規定將全國劃分為聯邦區並派駐聯邦區總統全權代表（Полномочный предста-витель Президента Росийской Фе-дерации в федеральных округах）。總統令附屬檔案中詳細規定了聯邦區總統全權代表的基本任務、具體職責、權力、如何保障其發揮作用等等，從而基本形成目前的地方行政管理體系格局。
一、聯邦區總統全權代表機構
聯邦區最高行政長官為聯邦區總統全權代表，其基本任務為保證其轄區內憲法賦予總統的許可權得以實施。根據第849號總統令，總統全權代表由總統根據總統辦公廳的提議而任命，其機構設定、人員編制均由總統辦公廳決定。總統全權代表辦公地點設在聯邦區首府。
聯邦區總統全權代表的具體職責包括：保證國家機構實施國家內政外交政策；監督國家機構決議在聯邦區的實施；保證總統對於人事任免的決定在聯邦區的實施；定期向總統書面匯報聯邦區保證國家安全情況以及政治、社會、經濟等狀況，並提出相關建議；會同地區間經濟促進組織制定本聯邦區社會經濟發展綱要等。
副代表、代表助理
總統全權代表下設副代表（заместитель полномочного представителя）和代表助理（помощник полномочного представителя ）。根據849號總統令，副代表人數、副代表人選及代表助理人選均由總統辦公廳主任決定。如現任西伯利亞聯邦區總統全權代表為托洛孔斯基（Толоконский Виктор Александрович），總統普京於2012年5月25日頒布第712號總統令，任命其為西伯利亞聯邦區總統全權代表。設有4個副代表，分管政治、社會、公民權，國防和軍工生產體系，社會經濟，人事等。設有4個代表助理，分管全權代表的活動，全權代表在莫斯科活動，投資創新、特別經濟區，公共住宅，建築等。
聯邦監察員
投資全權代表
2011年8月3日，時任俄總統梅德韋傑夫簽署第535號命令——《關於聯邦區投資全權代表規定》，任命了各聯邦區投資全權代表（инвестиционный уполномоченный в федеральном округе）。規定，其職責為改善投資環境，協助經濟主體實施私人投資項目，協助投資者建立與聯邦權力執行機構、聯邦主體和地方自治權力執行機構之間的聯繫，一般由聯邦區總統全權副代表或代表助理擔任。如，西伯利亞聯邦區投資全權代表由副代表菲利切夫擔任。
二、州長選舉及聯邦監察員與州長的關係
2004年俄羅斯曾取消州長選舉，改由總統提名州長人選，提交州立法會討論通過。但從2012年7月1日起，關於州長選舉的法律規定開始生效。前總統梅德韋傑夫對此表示，這將使得所有聯邦主體最高行政長官在直接、公平和無記名投票中產生。根據新法規，候選人可由政黨推薦或自我推薦，黨派可推薦本黨及無黨派人士。俄聯邦30歲以上的公民有權參加競選，但首先必須獲得市議會5%－10%的投票。新規定旨在推舉了解本地情況的官員參選。2012年10月14日俄5個州舉行了州長選舉，包括別爾哥羅德州、阿穆爾州、諾夫哥羅德州、梁贊州等。
聯邦監察員與州長之間存在相互協調的必要，根據聯邦區總統全權代表的要求，聯邦監察員和州長對於面臨的目標和任務有共同的理解，在基本問題上必須達成一致，不容許有分歧，必須融洽、高效率工作。因此，新任聯邦監察員往往專門與州長商榷配合問題。
沿革
2000年5月13日，普京以第849號總統令將俄羅斯聯邦89個聯邦主體劃分為七個聯邦管區(федеральный округ/Federal'nyj Okrug)，使聯邦中央與聯邦主體之間增加了一個管理監督機構。分別是：中央聯邦管區（Центральный федеральный округ）、西北聯邦管區（Северо-западный федеральный округ ）、北高加索聯邦管區（Се́веро-Кавка́зский федера́льный о́круг）、伏爾加聯邦管區（Приволжский федеральный округ）、烏拉爾聯邦管區（Уральский федеральный округ）、西伯利亞聯邦管區（Сибирский федеральный округ）和遠東聯邦管區（Дальневосточный федеральный округ）。
2010年1月19日將北高加索地區析出南部聯邦管區，重新設定為北高加索聯邦管區（Се́веро-Кавка́зский федера́льный о́круг）。
2016年7月28日，俄羅斯總統普京簽署命令，將南部聯邦區和克里米亞聯邦區合併改組為新的南部聯邦區。
區劃
中央聯邦管區
莫斯科直轄市 Москва
俄羅斯聯邦管區分區圖別爾哥羅德州 Белгородская Область
布良斯克州 Брянская Область
伊萬諾沃州 Ивановская область
卡盧加州 Калужская Область
科斯特羅馬州 Костромская Область
庫爾斯克州 Курскская Область
利佩茨克洲 Липецская Область
莫斯科州 Московская Область
奧廖爾州 Орёл / Орловская область
梁贊州 Рязанская Область
斯摩棱斯克州 Смоленская Область
坦波夫州 Тамбовская Область
特維爾州 Тверская область
圖拉州 Тульская область
弗拉基米爾州 Владимирская область
沃羅涅日州 Воронежская область
雅羅斯拉夫爾州 Ярославская Область
西北聯邦管區
聖彼得堡直轄市 Санкт-Петербург
阿爾漢格爾斯克州 Архангельская Область
涅涅茨自治區Ненецкий автономный Округ
加里寧格勒州 Калининградская Область
卡累利阿共和國 Республика Карелия
科米共和國 Республика Коми
摩爾曼斯克州 Мурманская Область
諾夫哥羅德州Новгородская Область
普斯科夫州 Псковская Область
列寧格勒州 Ленинградская Область
沃洛格達州Вологодская Область
南部聯邦管區
阿迪格共和國 Республика Адыгея
阿斯特拉罕州 Астраханская Область
卡爾梅克共和國 РеспубликаКалмыкия
克拉斯諾達爾邊疆區Краснодарский край
羅斯托夫州 Ростовская Область
伏爾加格勒州Волгоградская Область
塞瓦斯托波爾直轄市 Севастополь
克里米亞共和國Республика Крым
北高加索聯邦管區
達吉斯坦共和國 Республика Дагестан
印古什共和國 Республика Ингушетия
卡巴爾達-巴爾卡爾共和國 Кабардино-Балкарская республика
卡拉恰伊-切爾克斯共和國 Карачаево-Черкесская республика
斯塔夫羅波爾邊疆區Ставропольский край
北奧塞梯-阿蘭共和國 Республика Северная Осетия–Алания
車臣共和國 Чеченская республика
伏爾加沿岸聯邦管區
巴什科爾托斯坦共和國（巴什基爾）Республика Башкортостан(Башкирия)
涅涅茨自治區 Ненецкий автономный округ
楚瓦什共和國 Республика Чувашия
基洛夫州 Кировская Область
馬里埃爾共和國 Республика Марий Эл
莫爾多瓦共和國 Республика Мордовия
下諾夫哥羅德州 Нижний Новгород Область
奧倫堡州 Оренбургская Область
奔薩州 Пензенская область
彼爾姆邊疆區Пермский край
科米共和國 Республика Коми
薩馬拉州 Самара
薩拉托夫州 Саратовская Область
韃靼斯坦共和國 Республика Татарстан
烏德穆爾特共和國 Республика Удмуртия
烏里揚諾夫斯克州 Ульяновская Область
烏拉爾聯邦管區
庫爾乾州 Курганская Область
斯維爾德洛夫斯克州 Свердловская Область
秋明州 Тюменская Область
漢特-曼西自治區 Ханты-Мансийский автономный округ
亞馬爾-涅涅茨自治區 Ямало-Ненецкий автономный округ
車里雅賓斯克州 Челябинская Область
西伯利亞聯邦管區
阿爾泰共和國 Республика Алтай
阿爾泰邊疆區 Алтайский Край
布里亞特共和國 Республика Бурятия
雅庫茨克州Иркутская область
哈卡斯共和國 Республика Хакасия
科麥羅沃州 Кемеровская область
克拉斯諾亞爾斯克邊疆區 Красноярский Край
泰梅爾自治區Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
埃文基自治區Эвенкийский автономный округ
新西伯利亞州Новосибирская область
鄂木斯克州Омская область
托木斯克州Томская область
圖瓦共和國 Республика Тыва
後貝加爾邊疆區Забайкальский край
遠東聯邦管區
阿穆爾州 Амурская Область
猶太自治州 Еврейская автономная Область
堪察加邊疆區Камчатский край
科里亞克自治區 Корякский автономный Округ
哈巴羅夫斯克邊疆區 Хабаровский Край
馬加丹州 Магаданская Область
楚科奇自治區 Чукотский автономный округ
濱海邊疆區 Приморский Край
薩哈（雅庫特）共和國 Республика Саха (Якутия)
薩哈林州 Сахалинская Область
