為嚴厲打擊傳銷活動，整頓和規範市場經濟秩序，維護社會穩定，著力構建平安習水、和諧習水，根據《遵義市開展創建無傳銷社區（村）活動工作方案（試行）》（遵府辦發〔2008〕59號）檔案要求，結合我縣實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：習水縣開展創建無傳銷社區（村）活動工作方案
- 整頓和規範：市場經濟秩序
- 指導思想：《禁止傳銷條例》
- 工作目標：結合我縣實際情況
一、指導思想
以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局、公安部《關於做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》為依據，按照上級統一部署，從維護市場秩序和社會穩定，建設和諧習水、平安習水的高度出發，把打擊傳銷工作作為落實科學發展觀，維護市場經濟秩序，維護民眾利益，維護社會穩定的具體行動，繼續抓好我縣傳銷重點部位的綜合防範工作，著力建立健全打擊傳銷的長效機制，從根本上剷除滋生傳銷的土壤。
二、工作目標
根據《遵義市開展創建無傳銷社區（村）活動工作方案（試行）》（市打傳辦〔2008〕1號）檔案要求，結合我縣實際情況，確定東皇鎮天生社區為我縣開展創建“無傳銷社區（村）”活動的示範單位。通過示範單位的帶動作用，推動面上工作，最終在全縣建立起打擊傳銷的長效機制。長效機制包括：在社區（村）建立快速打擊傳銷活動的聯動機制；在社區（村）建立職責明確的責任追究機制；充分發揮工商所、派出所、司法所、居民（村民）委員會和物業管理中心作用，及時發現和查處傳銷活動。
三、具體措施
（一）完善組織架構和互動機制。進一步加強由工商、公安等部門執法人員和治安隊員組成的打傳專業隊伍建設。以派發“一張聯繫卡”為基本內容，讓每戶居民掌握派出所、工商所、社區(村民) 委員會聯繫方式，建立民眾、社區、職能部門之間打擊傳銷的互動機制。各基層執法單位、居(村)委之間建立定期互通信息機制，做到一有情況，隨時出擊。
各鄉鎮（區）成立打擊傳銷領導小組，組長由鄉鎮（區）分管領導擔任，副組長由工商所長、派出所長擔任，司法所長、社區（村）主任等為成員；各社區（村）要成立打傳專業隊。各成員單位要各司其職、各負其責、互通情況，及時掌握傳銷活動動態，把傳銷消滅在萌芽狀態。
（二）建立信息整合和上報機制。“無傳銷社區（村）”示範點要率先建立線索收集和指揮協調為一體的綜合“信息平台”，將社區（村）基本情況特別是出租屋和外來暫住人口的基本信息錄入電腦，並建立書式檔案，掌握詳細情況，使執法人員能夠根據“信息平台”提供的資料，迅速確定目標、制定方案、選擇路線、實施行動。有條件的社區（村）要逐步推進該項工作。各地工商所、派出所要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨幹分子黑名單，違規房屋出租戶黑名單，加強監控。
（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。一是各社區（村）要加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育，做好“致房屋出租戶”、“致企業”、“致大中專學生”和“致（村）居民”四封公開信的派發工作。二是通過發放宣傳單、張貼海報、圖片及漫畫、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進社區（村）。三是利用典型案例向民眾揭露傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙民眾心理，揭露傳銷坑人害人的詐欺本質，使轄區民眾了解傳銷危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。四是各社區（村）要設立宣傳欄宣傳打擊傳銷工作。五是城鎮小區要有打擊傳銷的宣傳橫幅（標語）。
（四）建立職責明確的責任機制。各鄉鎮（區）要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，逐級簽訂責任狀。責任狀以創建“無傳銷社區（村）”為目標，做到分工明確，責任到人。打擊傳銷工作納入基層綜合治理工作，並列入年度目標考核內容。對達不到責任目標的，嚴格考核，嚴格責任追究，確保創建“無傳銷社區（村）”活動有效開展。
（五）突出整治重點，建立打擊機制。各級各地要認真落實定期排查制定，由派出所通過戶口檢查，工商所通過市場巡查、社會治安綜合檢查，社區（村民）委員會通過計畫生育檢查和常住人口訪問等多種方式建立巡查機制，加強對傳銷的監控預警，做到早發現、早報告、早打擊。各有關部門要齊抓共管、形成合力，在社區（村）建立縱到底、橫到邊的立體監控與全面打擊聯動工作網路。對於已經摸清的傳銷組織及傳銷頭目，立即上報縣打傳辦，由公安局、工商局和鄉鎮打傳辦成立特偵組，堅決把傳銷組織徹底剷除。
（六）建立監控預警機制。各鄉鎮（區）要通過發放公開信、召開聯誼會等多種方式，發動民眾尤其是工商服務維權社區聯絡員、志願者、黨員、公務員、離退休老同志等，重點加強對出租屋的監控。充分發揮房管員、社區治安協管員、治安聯防隊、小區保潔員的作用，加強對出現在小區(村)內的可疑人員的監控。儘可能多地動員民眾中的積極分子參與打擊傳銷工作，建立立體監控傳銷網路，對傳銷活動實行全方位監控預警。
四、工作要求
（一）提高認識，樹立長期作戰思想。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作，各相關部門要予以高度重視，進一步加強組織領導，落實責任，克服麻痹鬆懈和厭戰情緒，增強緊迫感和責任感，樹立長期作戰的思想，決不讓傳銷活動在我縣出現。
（二）精心組織、積極推進打傳工作。按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思想，精心組織，周密部署，分工負責，定崗定人，把創建“無傳銷社區（村）”工作落到實處。縣打擊傳銷規範直銷工作領導小組各成員單位，特別是工商局和公安局要加強對“創建無傳銷社區（村）”試點社區（村）的督促指導，積極推進“創建無傳銷社區（村）”活動的開展。各鄉鎮（區）在創建“無傳銷社區”活動中要積極探索、大膽創新，使創建活動出實效、出戰果，在社區實現無傳銷組織、無傳銷網路、無傳銷人員。
（三）露頭就打，保持打擊傳銷高壓態勢。切實發揮“兩委兩所”（居民委員會、村民委員會和派出所、工商所）作用，進一步強化出租房屋管理、流動和暫住人口管理，密切注視傳銷活動的動向，做到發現一戶，清理一戶，鞏固一戶。
（四）加強配合，形成工作合力。創建“無傳銷社區（村）”活動是一項社會工程，要求各有關部門要齊心協力，密切配合，才能取得實效。各鄉鎮（區）要將創建“無傳銷社區（村）”活動與創建“平安社區（村）”、創建“無毒社區（村）”等活動有機結合起來，統一布置、統一安排。各級打傳辦要擔負起組織協調職能，有關職能部門要根據分工，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協作機制。
五、時間安排
（一）第一階段（2009年7月1日至8月31日）：以東皇鎮天生社區為示範點，全面推進“無傳銷社區（村）”創建活動，成立打擊傳銷領導小組，完成與社區（村）簽訂創建“無傳銷社區（村）”責任書，建立打擊傳銷聯動機制，並對本轄區的房屋出租戶、外來人員的情況進行摸底調查，於8月1日前建立書式檔案，做好開展創建“無傳銷社區（村）”活動的準備，9月1日前全面完成此項工作。
（二）第二階段（2009年9月）：縣打擊傳銷領導小組辦公室（工商局）組織督查組對各鎮鄉（區）創建情況進行考核。考核細則由工商局根據工作情況據實制定。
