為增強政府工作透明度，規範行政機關、事業單位涉企收費行為，最佳化投資軟環境，根據中共中央、國務院《關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》、國家發改委《關於全面實行收費公示制度的通知》和《貴州省行政事業性收費管理條例》精神及市人民政府的安排，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化政務公開，加強行政行為監督，推進行政機關公共服務，規範涉企收費行為，維護企業合法權益，營造良好的發展環境，擴大對外開放，促進習水縣域經濟社會快速發展。
二、實施範圍
對我縣行政區域內經工商註冊登記企業收取的行政事業性費用，全部列入涉企行政事業性收費明白卡（以下簡稱《明白卡》）。服務性收費和向個體工商戶、公民收取的行政事業性收費不列入本卡範圍。
三、工作原則
（一）公平公正公開原則。《明白卡》對同類企業收費標準一致。《明白卡》接受新聞媒體各種形式的監督，做到公開透明。
（二）收費依法原則。《明白卡》登記收費項目嚴格按法律法規和有關規範性檔案規定數額收費，無政策依據的收費一律取消。
（三）收費從低原則。《明白卡》登記收費項目一般按低限收費（特殊行業除外）。
（四）屬地管理原則。縣人民政府負責本轄區內工商註冊登記企業。
四、目標任務
（一）清理規範行政事業性收費行為。全面清理行政事業單位涉企行政事業性收費項目，審核收費依據，核定收費標準，規範收費行為。
（二）建立公示制度。各行政事業性收費單位要設立收費項目公示欄，將收費項目、收費標準、收費範圍以及收費依據等信息向外公布。同時，要求各單位要在政府網站上公開收費相關內容，接受企業和社會監督。
（三）建立《明白卡》。將涉企行政事業性收費收費項目、收費標準、收費依據、收費執行單位等列入《明白卡》目錄。行政事業單位自行設立的收費項目，擅自提高標準，任意擴大收費範圍的，未使用省級財政部門印製的行政事業性收費票據的，企業有權拒絕交費。
（四）建立涉企行政事業性不合理收費台帳。各企業對認為不合理、亂收費的項目、標準以及收費人員等信息登記在冊，供諮詢、舉報、檢查備用。
（五）建立責任追究制度。凡收費單位違反規定亂收費的，由物價、財政、監察等部門嚴格按照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線規定行政處分暫行規定》以及《貴州省行政事業性收費管理條例》、《貴州省預算外資金管理條例》對單位直接責任人和單位負責人進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
五、工作安排
（一）準備階段（2008年7月15日至7月底）
建立縣涉企行政事業性收費明白卡工作機構，抽調人員集中辦公；調查摸底我市涉企行政事業性收費情況；制定涉企行政事業性收費明白卡工作方案。
（二）清理階段（2008年8月上旬至9月上旬）
縣涉企收費明白卡工作辦公室牽頭，相關部門配合，完成清理行政事業性收費項目工作；完成資料“三上三下”核實工作；完成收費員培訓及持證上崗工作。
（三）全面實施階段（2008年9月中旬至10月中旬）
製作《收費明白卡》、《繳費登記卡》、《收費員證》等證卡；召開全縣涉企行政事業性收費明白卡工作會議並發放《收費明白卡》、《繳費登記卡》、《收費員證》；全面完成涉企行政事業性收費明白卡工作。
六、工作要求
（一）加強領導，責任到人。成立以縣長為組長的習水縣涉企行政事業性收費明白卡制度工作領導小組，統籌協調全縣涉企行政事業性收費明白卡制度工作。領導小組下設辦公室，並從物價、財政、監察、工商等部門抽調工作人員聯合辦公，具體負責全縣涉企行政事業性收費明白卡制度工作的策劃指導、協調和考核。領導小組要明確工作目標，落實工作責任，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要密切配合，各負其責，按照全縣統一工作安排，切實抓好涉企行政事業性收費明白卡制度工作。各部門在建立涉企行政事業性收費明白卡工作中遇到的重要情況和問題，要及時報告縣涉企收費明白卡工作辦公室。
（二）廣泛宣傳，擴大影響。開展涉企行政事業性收費明白卡制度工作政策性強，涉及部門多，涉及面廣，各相關部門在工作中，要加強宣傳，通過電視、廣播、報刊、網際網路等新聞媒體，廣泛宣傳開展涉企行政事業性收費明白卡制度工作的目的及重大意義，營造良好的輿論氛圍，順利推進各項工作。
（三）建章立制，長效管理。涉企行政事業性收費明白卡制度是一項全新工作，涉及面廣，政策性強，矛盾多。各相關部門在開展工作時，要注重製度創新和總結經驗，建立相應的規章制度，實施長效監管。
（四）紮實工作，務求實效。開展涉企行政事業性收費明白卡制度工作，要避免走過場、搞形式、一陣風。各收費監督檢查部門要轉變工作作風，變管理為服務，變監督為服務，變權力為責任和義務，力求工作實效，切實規範收費行為，杜絕亂收費行為，最佳化企業發展環境。
