簡介
美國證券交易委員會(The U.S. Securities and Exchange Commission,簡稱SEC)根據1934年證券交易法令而成立,是直屬美國聯邦的獨立準司法機構,負責美國的證券監督和管理工作,是美國證券行業的最高機構。
美國證券交易委員會是藉由監督交易活動,來保護
投資人的獨立的聯邦政府機構。是美國國會成立的,負責監督
證券市場及保障投資者利益的政府委員會。此外,委員會也負責監督美國的企業收購項目。美國證監會由五名委員所組成。美國證監會的法規旨在鼓勵全面公開披露,以及保障投資公眾不會因為證券市場的欺詐或操控行為而蒙受損失。一般來說,大部分美國發行都必須在美國證監會註冊。
職能
旨在監督一系列法規的執行,以維護證券發行者、投資者和交易者的正當權益。防止證券活動中的過度冒險、投機和欺詐活動,維護穩定的物價水平,配合聯邦儲備委員會以及其它金融監管機構,形成一個明確、靈活、有效的金融體系。
組建歷史
美國的證券活動在一戰後迅速發展。在1929年之前,絕大多數公眾並不希望政府對證券市場進行政府監管。銀行貸款條件寬鬆,投資者們懷著白手起家的夢想,根本不在意未被監控的證券市場中潛藏的巨大危險,紛紛投身於證券交易中。在20年代,大約2000萬美國人,在戰後繁榮經濟的誘使下,投身於證券市場,成為大大小小的股東,據估計在該時期約500億美元的資金投入到了證券市場,這些資金在1929年的
股票市場崩潰之後,有約一半化為烏有。股票市場的
崩盤,導致了無數投資者和銀行損失慘重,而其引起的
銀行擠兌,更是導致了銀行業的災難,最終導致了1929年美國的經濟大蕭條。為了回復經濟,國會認為必須重樹國民對資本市場的信心。國會召開
聽證會研究解決辦法,並根據聽證會的結論而通過了《1933證券法案》和《1934證券交易法案》。想要依據該法律來有力地監管證券市場並保護投資者的利益,就需要一支高度協調的
證券監管隊伍,於是國會於1934年建立了
美國證券交易委員會(通常翻譯為“
證監會”來與中國同性質的“中國證監會”對應)。時任總統的
富蘭克林·羅斯福任命了約瑟·P·甘迺迪為第一任證監會主席,他也是日後美國總統約翰·F·甘迺迪的父親。
機構組成
美國證監會約有3,100名員工。總部位於
華盛頓特區,另在美國的其他11個地區有分部。
美國證監會由以下部分組成:
5位委員,這五位委員由美國總統在
參議院的建議和許可下親自任命,任期五年,但五人的任期相隔一年地錯開,也就是說每一年替換一位委員。委員中的一名將被總統任命為證監會主席,來作為
證監會的最高執行長官。
4個部門,即公司融資監管部(Division of Corporation Finance),
證券市場管理部(Division of Market Regulation),投資活動管理部(Division of Investment Management),調查、執行部(Division of Enforcement)。
23個科室,不再一一列舉。
監管法案
美國證監會所依據的最著名的
證券監管法是《1933證券法案(Securities Act of 1933)》,它以保護投資者、尤其是廣大中小
證券投資者為基本出發點。常被稱作“證券中的真相”法("truth in securities"law)。基本內容有兩點:
1>證券投資者有權力獲得在市場公開發售證券的公司的所有
財務信息和其它重要信息。
2>禁止證券掮客、證券交易者、證券交易機構等在
證券銷售中對投資者進行欺詐、提供虛假信息等任何欺騙行為。
其他監管法規還有《1934證券交易法案(Securities Exchange Act of 1934)》,《1939信託契約法案(Trust Indenture Act of 1939)》,《1940投資公司法案(Investment Company Act of 1940)》,《1940投資顧問法案(Investment Advisers Act of 1940》,《Sarbanes-Oxley Act of 2002》。
任務目標
美國證監會的任務是保護投資者,維護公平、有秩序、高效率的證券市場,並協助家庭資本、國家資本向資本運作市場的流入。
舉報獎勵制度
2014年9月22日,美國證券交易監督委員會(SEC)宣布,將向一名生活在海外的線人頒發超過3000萬美元的獎金。這是美國證監會設立舉報人獎勵制度以來頒發的最大一筆賞金。
當然,SEC沒有提及舉報者姓名,但表示這是為海外線人頒發的第四筆獎金。根據法律規定,SEC不能透露舉報人身份,也不能披露舉報人協助破獲的是哪宗案件。
SEC舉報人辦公室主任肖恩·麥克西在新聞發布會上說,“我們充分有效地利用舉報信息,將犯罪分子繩之以法,不論情報來自任何地方、任何人。這筆逾3000萬美元的獎金凸顯了舉報人獎勵計畫的影響之廣,只要是提供了涉嫌違反美國證券法的可信信息,全球任何地方的舉報者都能獲得公正的獎勵。”2013
財年,SEC的舉報人項目收到了來自55個國家的舉報材料,外國舉報人中,來自英國、加拿大和中國最多。