美國外交關係協會

美國外交關係協會（Council on Foreign Relations），又譯美國外交協會、美國外交理事會。是美國政府重要智囊團。成立於一九二一年(CFR History)，是美國東部權勢集團的對外政策宣傳與研究機構，歷史悠久，影響頗大。由該協會主辦的《外交事務》雜誌曾刊登過喬治·凱南、基辛格和斯坦利·霍夫曼等美國知名外交家、國際政治學者的論文。現會員有3300名，現任主席是理察·哈斯。

基本介紹

• 中文名：美國外交關係協會
• 外文名：Council on Foreign Relations
• 又名：美國外交協會、美國外交理事會
• 主席：理察·哈斯

發展歷史

1891年2月5日，羅斯柴爾德家族和英國的其他一些銀行家成立了秘密組織“圓桌會議集團”，美國也建立了相應的組織，牽頭的就是摩根家族。第一次世界大戰以後，美國的“圓桌會議集團”更名為“外交協會”（Council on Foreign Relation），英國的改為“皇家國際事務研究所”（Royal Institute of International Affairs）。美英兩國政府的許多重要官員就是從這兩個協會中被挑選出來的。

主要職責

廣泛宣傳美國的外交政策，並根據權勢集團的意圖，對重大國際問題組織公眾進行討論，蒐集“民意”，發表研究報告，以影響政策的制定。

CFR總部位於紐約市哈羅德·普拉特樓

協會影響

協會對美國制定對華政策具有相當影響。從協會的重要領導成員、經費來源及其政策主張來看，主要受洛克菲勒、摩根等東部財團控制。 協會成立後，與美國東部權勢集團的對外關係委員會關係十分密切，互兼領導成員，都得到卡內基國際和平捐助基金和洛克菲勒基金會的資助，觀點、主張都相同，美國的學者稱協會為“對外關係委員會的宣傳分支機構”。一位對外關係委員會的理事在三十年代就說，在美國對外政策方面，對外關係委員會具有影響的“深度”，而外交政策協會卻具有影響的“廣度”。協會還與一九二五年成立的重要組織太平洋關係學會關係密切，不但互兼會員，而且，在工作上密切合作。太平洋關係學會在製造輿論和在美政府制定亞洲政策方面曾起過重要作用。五十年代初，美國麥卡錫主義猖獗時，該學會遭非難，終於停止活動，但其工作卻由外交政策協會接過來，繼續進行。此後，協會與其它一些重要組織，如美國人大會、美國聯合國協會等一起在對外事務方面起著影響。

機構發展

精神主導

美國外交學會成立於1921年，它是一個由精英學者組成、為威爾遜總統在第一次世界大戰中出謀劃策的組織，成立伊始就成為20世紀美國最有影響力的智囊機構。

美國的對外政策正是於上個世紀20年代，在外交學會位於紐約和華盛頓的辦公室走廊里制定而成的。作為另一個盎格魯—薩克遜國家，英國也有類似的機構，那就是英國皇家國際問題研究所。

究竟是誰在掌握美國實際的權力？是議會、總統以及政府部長呢，還是外交學會以及三邊委員會、蘭德公司等類似機構組成的私人秘密網路呢？讓我們看些例子就知道了。

自從外交學會成立以來，所有美國政府都以它提出的政策作為自己的外交政策。歷任美國總統中，有不少就是外交學會的成員。美國政府不過是外交學會的執行機構，這一秘密網路才是美國真正掌握權力的幕後政府。

遏制理論

外交學會和三邊委員會曾經為美國政府制定過以下政策：通過紐約的庫恩·洛布銀行資助俄羅斯的馬克思主義者，並在蘇維埃政權成立之後，以建立合資企業方式給予其資金和技術資助；在中歐地區建立一系列緩衝國（例如成立南斯拉夫以對抗克羅地亞人，後來又在1999年藉口科索沃的阿爾巴尼亞人遭種族屠殺而使之解體）；藉助秘密情報活動來為美國參與二次世界大戰以及戰後全球各種武裝衝突尋找理由，例如雖然事先已經知情，但還是任由日本人襲擊珍珠港來獲得參戰藉口，或是在60年代聽任古巴政治犯在美國被暗殺，從而獲得理由對古巴發動入侵。

在二戰結束之前向日本廣島和長崎投放核子彈也是外交學會的意見，儘管當時美國已通過外交途徑向日本提出了和平建議。有證據表明，即使美國不向日本投放核子彈，戰爭也將很快結束。

遏制理論也是外交學會的產物。1947年，喬治·科南，一名曾經在德國和蘇聯服役的軍官，與外交學會的一組專家討論了戰後局勢。後來，這次討論的內容被發表在當年7月的《外交問題》雜誌上，署名為X。在文章中，科南首次提出了“遏制”這一概念。從此，“遏制”一詞就經常出現在美國政府的戰略語言當中。而《外交問題》雜誌也成為冷戰時期對英美政府要人最具影響力的戰略雜誌。

外交學會推行的是世界主義的實驗。是通過經濟計畫來鍛造一個建立在國際主義理念上的跨國家的聯邦。北約組織第一任秘書長伊斯梅爵士曾經說，北約的目的就是要“將蘇聯排除在外，將美國人拉進來，讓德國人處於底層”。

操控經濟

三邊委員會成立於1973年，其主要目的就是遏制在不屬於美國集團的國家中，出現的以科技為基礎的經濟成長。這一特權只給予了美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、日本以及當時的歐共體，即現在的歐盟。

對於在這個小小的集團之外的所謂新興市場國家，美國千方百計用各種手段，主要通過私有化和結構改革，來摧毀它們的經濟基礎。這些新興國家包括阿根廷、巴西、智利、墨西哥、南非、波蘭、土耳其、泰國、馬來西亞、印尼、中國和印度。在外交學會制定的全球經濟政治新秩序中，這些國家沒有任何地位。

1971年，路易斯安那的眾議員約翰·拉里克這樣評價道：“外交協會致力於建立一個世界政府，得到了最大的幾家免稅基金會從財務上的支持，它揮舞著權力和影響力的大棒，在金融、商業、勞工、軍事、教育和大眾傳媒界擁有巨大的影響力。每一個關心致力於保護和捍衛美國憲法和自由商業精神的好政府的公民都應該了解它（外交協會）。我們國家捍衛知情權的新聞媒體一向在揭露醜聞方面非常有進攻性，但是在涉及外交協會及其成員活動方面始終保持著令人疑惑的沉默。外交協會是一個精英組織。它不僅在政府的最高決策層面上擁有著權力和影響力來保持自上而下的壓力，它還通過資助個人和機構從下往上施加壓力，來支持把主權的憲法共和國變成一個獨裁的世界政府的僕從。”

外交協會對美國政治具有著絕對的影響力。第二次世界大戰以來，除了三人例外，幾乎所有總統候選人都是該協會會員。

機構動態

2015年2月，美國智庫“外交關係理事會”（CFR）舉行研討會，探討中國面臨的機遇與挑戰。美國前財長保爾森、奧爾布賴特、洪博培等美國政界“大咖”出席，吸引了許多美國的中國問題專家前來旁聽。